Звернення громадян як засіб забезпечення законності в діяльності місцевих органів виконавчої влади - Автореферат

Виходячи з даного пріоритету права і свободи людини та їх гарантії, що забезпечуються адміністративним (право на звернення) та судовим захистом, визначають зміст і спрямованість діяльності держави в особі її органів. Адміністративно-процедурна діяльність щодо розгляду звернень громадян місцевими органами виконавчої влади має свої особливості, повязані із загальною компетенцією цих органів. Так, питання, що ставляться в заявах, пропозиціях і скаргах, які направляються місцевим органам виконавчої влади, стосуються різноманітних сфер суспільного життя, а їх кількість сягає щорічно 1-1,5 млн. звернень громадян. Це дає можливість стверджувати, що розгляд звернень громадян місцевими органами виконавчої влади як один з найбільш дієвих засобів забезпечення законності, посилення захисту прав і свобод громадян, потребує детального дослідження. В Україні проблемам звернень громадян до місцевих органів виконавчої влади до останнього часу не приділялося належної уваги.У підрозділі 1.3 “Поняття, види звернень громадян та підстави їх розмежування” досліджується загальне поняття “звернення громадян”, а також уточнюються поняття “заява”, “пропозиція”, “скарга” як конкретизовані його види, з розкриттям їх змістових характеристик. Згідно з чинним законодавством громадянам України гарантується право на звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування, обєднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обовязків із заявами (клопотаннями), пропозиціями (зауваженнями) і скаргами. У другому розділі - “Адміністративно-правовий механізм розгляду звернень громадян місцевими органами виконавчої влади” визначається поняття адміністративно-правового механізму розгляду звернень громадян та дається характеристика його елементного складу, проводиться аналіз стадій провадження з розгляду звернень громадян місцевими органами виконавчої влади, а також розглядається проблема посилення гарантій і підвищення персональної відповідальності при розгляді й вирішенні звернень громадян. У підрозділі 2.1 “Поняття адміністративно-правового механізму розгляду звернень громадян” підкреслюється, що механізм правового регулювання суспільних відносин, які виникають у звязку із реалізацією права громадян на звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових (службових) осіб, - це сукупність правових засобів, за допомогою яких поведінка субєктів цих суспільних відносин приводиться у відповідність до вимог і дозволів, що містяться в нормах адміністративного права. Адміністративно-правовий механізм розгляду звернень громадян посадовими особами місцевих органів виконавчої влади включає правову регламентацію суспільних відносин нормативно-правовими актами, виникнення субєктивних прав і юридичних обовязків у звязку з поданням заяви, пропозиції чи скарги та їх реалізацію в прийнятті рішення за зверненням громадян і його виконанні.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

1. Тарануха В.П. Посилення гарантій та підвищення персональної відповідальності посадових осіб місцевих органів виконавчої влади при розгляді звернень громадян // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. - К.: НАВСУ. - 2001. - № 5. - С. 67-73.

2. Тарануха В.П. Історія виникнення інституту звернень до органів державної влади // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. - К.: НАВСУ - 2002. - № 1. - С.298-307.

3. Тарануха В.П. Принципи роботи місцевих державних адміністрацій із зверненнями громадян // Держава і право. - К.: ІДП ім. В.М. Корецького НАН України. - № 15. - С. 206-211. правовий влада законність

4. Тарануха В.П. Петиція як історичний вид звернень // Держава і право. - К.: ІДП ім. В.М. Корецького НАН України. - 2003. - № 21. - С. 120-123.

5. Тарануха В.П. Запровадження адміністративної юстиції як важлива форма удосконалення механізму реалізації права на звернення громадян України // Вісник Хмельницького інституту регіонального управління та права. - Хмельницький: ХІРУП. - 2002. - Спецвипуск № 1. - С.198-200.

6. Тарасюк І.В., Тарануха В.П., Карпин Р.А. Хабарництво як одне з найнебезпечніших проявів корупції // Теорія та практика застосування чинного кримінально-процесуального законодавства в сучасних умовах. Тези доповідей науково-практичної конференції. - К.: НАВСУ. - 2002. - С. 242- 244.

Размещено на .ru