Зупинення дії нормативно-правового акту (питання теорії та практики) - Автореферат

Це, у свою чергу, передбачає вивчення низки питань, що стосуються удосконалення прийомів та правил законодавчої техніки, а також розуміння категорій «юридична сила нормативно-правового акту» та «ієрархія нормативно-правових актів», розкриття особливостей їхньої дії у часі, просторі й щодо певного кола осіб, формулювання та закріплення у законодавстві дефініції поняття «зупинення дії нормативно-правового акту» та його основних ознак, аналізу форм, підстав, соціально-правових наслідків зупинення дії нормативно-правового акту. Практична значущість дослідження вказаної проблематики обумовлюється динамікою правового прогресу, а також необхідністю перенесення європейських та загальносвітових правничих цінностей на український ґрунт, підвищення якості правотворчої діяльності та подолання правових протиріч, удосконалення механізму прямої дії норм Конституції України у випадку зупинення дії нормативно-правового акту меншої юридичної сили, аналізу правозастосовчої та правотворчої діяльності, що здійснюється з приводу зупинення дії нормативно-правових актів. запропонувати авторську дефініцію поняття «зупинення дії нормативно-правових актів» на основі проведення порівняння законодавства України та деяких країн світу, яке регулює правотворчий процес, а також виявити специфічні риси юридичних норм, що регламентують відповідну процедуру зупинення дії нормативно-правових актів; розкрити співвідношення таких суміжних понять, як: «зупинення дії нормативно-правових актів»; «поновлення дії нормативно-правових актів»; «припинення дії нормативно-правових актів»; «скасування дії нормативно-правових актів»; Системно-функціональний метод посприяв аналізу таких суміжних правових явищ, як «юридична сила нормативно-правового акту», «дія нормативно-правового акту», «поновлення дії нормативно-правових явищ», «скасування та припинення дії нормативно-правових актів», а також виявленню якісно нового рівня їхнього функціонування.В свою чергу, автор вважає, що зупинення дії нормативно-правових актів та припинення дії нормативно-правових актів не виступають як правове та родове явища. Також зупинення дії нормативно-правового акту не тягне відновлення юридичної сили нормативних актів, дія яких була раніше припинена, цим нормативно-правовим актом. Далі автором розглядається питання про шляхи зупинення дії нормативно-правових актів (зупинення дії нормативно-правового акту нормативно-правовим актом того органу, який його видав; зупинення дії нормативно-правового акту іншим (вищим) органом, до числа повноважень якого належить зупинення дії або скасування нормативно-правових актів; видання доручення чи розпорядження вищим органом, згідно з яким нижчестоящому органу, що видав спірний нормативно-правовий акт, пропонується зупинити дію цього акту; зупинення дії нормативно-правового акту на виконання ухвали суду в порядку, передбаченому чинним законодавством України). «Правове регулювання зупинення дії нормативно-правових актів в країнах-учасницях СНД (порівняльно-правовий аналіз)» наголошується, що законодавство про нормативно-правові акти країн-учасниць СНД здебільшого базується на положеннях Рекомендаційного законодавчого акту «Про нормативно-правові акти держав-учасниць СНД», прийнятого Постановою Міжпарламентської асамблеї держав-учасниць СНД 13.05.1995 р. Зазначено, що до його складу входять блоки правових норм, що регулюють: 1) питання дії нормативно-правових актів у часі; 2) питання дії нормативно-правових актів у просторі; 3) питання дії нормативно-правових актів щодо певного кола осіб; 4) питання скасування, припинення, зупинення, поновлення дії нормативно-правових актів; 5) інститут державної реєстрації нормативно-правових актів як передумови для набуття ними чинності.Аргументовано показано, що процедура зупинення дії нормативно-правових актів справляє оперативний вплив на практику забезпечення прав людини та є дієвим засобом впливу на динаміку відносин громадянин - держава. нормативний правовий акт припинення Констатовано, що процедура зупинення дії нормативно-правового акту є передумовою, а в деяких випадках і попереднім етапом, необхідним для усунення наявних у нормативно-правовому акті дефектів змісту. Класифікаційна характеристика зупинення дії нормативно-правових актів відіграє неабияку роль в формуванні ієрархії нормативно-правових актів, визначення їхньої юридичної сили, що, врешті-решт, необхідно для побудови сучасної системи стримувань та противаг між різними гілками влади в Україні. Доведено, що виконуваність, як важливіша змістовна ознака будь-якого нормативно-правового акту, являє собою обумовлену сукупністю змістовних та формально-юридичних чинників здатність нормативно-правового акту породжувати, змінювати та припиняти правовідносини. З метою оцінки ефективності реалізації, обґрунтованого застосування процедури зупинення дії нормативно-правових актів, а також для виявлення застарілих норм та таких, що суперечать законам та іншим нормативно-правовим актам, доведено необхідність впровадження в практику уповноважених нормотворчих

Основний зміст роботи