Жизненный уровень населения России и КНР в начале XXI столетия: актуальные проблемы и перспективы - Автореферат

Практически отсутствуют также сравнительные исследования социальных результатов рыночных преобразований в России и Китае, осуществляющихся на основе различных концептуальных подходов и системы ценностей. Сложность и недостаточная разработанность вопросов, связанных с повышением значимости социального фактора развития и его места в стратегии рыночных преобразований в России и Китае, диктуют необходимость их рассмотрения, что и определило выбор целей, задач, структуры и содержания данной работы. Объектом диссертационного исследования являются факторы, обусловливающие повышение роли социального фактора развития; социальные результаты рыночных преобразований в России и Китае, а также основные направления государственной социальной политики по их регулированию. Наумова, а также две коллективные монографии: «Социальные последствия рыночных преобразований в КНР (1978-2000)» и «Китай: угрозы, риски, вызовы развитию», где дана оценка социальным итогам рыночных преобразований и очерчены острые социальные проблемы, стоящие перед Китаем. Далее в главе с учетом возросшей роли социальной составляющей развития исследуется динамика социальных индикаторов России и Китая на различных этапах рыночных преобразований, проводится сравнительный анализ социальной стратегии обеих стран, дается оценка сложившейся социальной ситуации с точки зрения соответствия ее вызовам XXI столетия.Уровень и качество жизни населения обеих рассматриваемых в диссертации стран - России и Китая - не соответствует требованиям нового этапа мирового развития, вызовам ХХ1 столетия, замедляет переход к инновационной, основанной на знаниях экономике. Произошло сближение обеих стран по такому комплексному показателю как индекс человеческого развития (в Китае его значение повысилось с 0,560 в 1980 г. до 0,628 в 1990 г. и 0,768 в 2004 г.; в России оно снизилось с 0,818 в 1990 г. до 0,797 в 2004г.). В обеих странах общенациональные положительные тренды показателей благосостояния деформируются нарастанием экономической дифференциации, а также существенными региональными разрывами в уровне и качестве жизни населения, несмотря на различные стратегии преобразований. Достаточно сказать, что, по данным ООН, доля населения, живущего на 1 долл. и менее в день, была в Китае в начале ХХ1 столетия в 9 раз больше, чем в России, а живущего на 2 долл. и менее в день - в 4 раза. В основе углубления экономического неравенства в каждой стране лежат разные, обусловленные национальной спецификой факторы, но главной, общей для России и Китая причиной углубления названных социальных проблем является отсутствие или крайняя слабость государственной социальной политики, направленной на предупреждение или ослабление социальных рисков, связанных с приватизацией и развитием различных форм предпринимательства.

Сформулированы основные выводы, которые выносятся автором на защиту.

1. В основе повышения значимости социального фактора в мировой экономике и общественно-политическом развитии современного мира лежит углубление конкуренции на глобальном, национальном и корпоративном уровнях, а также на уровне отдельных работников. В условиях глобализации, интенсивной информатизации общества, инновационных вызовов в области науки и технологий конкурентоспособность тесно связана с развитием человеческого потенциала, повышением образованности, профессионализма и благосостояния людей. Не случайно, что общей тенденцией в мире стал сегодня рост инвестиций в образование и здравоохранение, расширение сферы действия социальной политики в тех или иных ее формах.

2. Уровень и качество жизни населения обеих рассматриваемых в диссертации стран - России и Китая - не соответствует требованиям нового этапа мирового развития, вызовам ХХ1 столетия, замедляет переход к инновационной, основанной на знаниях экономике. Имеются, несомненно, существенные различия в параметрах основных социальных индикаторов обеих стран и в векторе их изменений в годы рыночных преобразований.

Шоковая рыночная реформа в России и связанный с ней глубокий и продолжительный спад производства привели к обвальному падению жизненного уровня населения. Страна стремительно теряла накопленные социальные преимущества. Неблагоприятные тенденции удалось переломить лишь в 2001-2002 гг., после этого ситуация стала медленно улучшаться. Но и в настоящее время показатели реальных доходов и реальной заработной платы лишь приблизились к дореформенному уровню.

Избранная Китаем стратегия рыночных преобразований была значительно более адекватной сложившимся в стране социально-экономическим и политическим условиям и потребностям. В результате, особенно на начальных этапах преобразований, происходило устойчивое повышение доходов населения, что позволило вывести материальное потребление на качественно иной для Китая уровень. Произошло сближение обеих стран по такому комплексному показателю как индекс человеческого развития ( в Китае его значение повысилось с 0,560 в 1980 г. до 0,628 в 1990 г. и 0,768 в 2004 г.; в России оно снизилось с 0,818 в 1990 г. до 0,797 в 2004г.).

3. В обеих странах общенациональные положительные тренды показателей благосостояния деформируются нарастанием экономической дифференциации, а также существенными региональными разрывами в уровне и качестве жизни населения, несмотря на различные стратегии преобразований. Сохраняется широкомасштабная бедность населения, хотя ее масштабы и величина существенно различаются. Достаточно сказать, что, по данным ООН, доля населения, живущего на 1 долл. и менее в день, была в Китае в начале ХХ1 столетия в 9 раз больше, чем в России, а живущего на 2 долл. и менее в день - в 4 раза. При этом обе страны сопоставимы, как показано в работе, по глубине экономической дифференциации и региональных различий. В основе углубления экономического неравенства в каждой стране лежат разные, обусловленные национальной спецификой факторы, но главной, общей для России и Китая причиной углубления названных социальных проблем является отсутствие или крайняя слабость государственной социальной политики, направленной на предупреждение или ослабление социальных рисков, связанных с приватизацией и развитием различных форм предпринимательства.

4. Наиболее острым социальным противоречием, оказывающим непосредственное воздействие на перспективы развития, является сложившийся в обеих странах дисбаланс между экономическим ростом и развитием социальной инфраструктуры. Различия в уровне благосостояния населения России и Китая были и остаются наиболее существенными именно в потреблении благ и услуг, предоставляемых социальной сферой. В годы рыночных преобразований низкий уровень государственных социальных обязательств в Китае был одним из факторов экономического роста. В России же в основном сохранялась сложившаяся, хотя и сильно сокращающаяся, система социальных гарантий, что было одним из факторов стабильности в годы резкого падения жизненного уровня.

В обеих странах социальная сфера в годы реформ оказалась наиболее уязвимой. Фактически экономические реформы осуществлялись без оглядки на социальную сферу, происходило сокращение государственных социальных расходов и быстрая стихийная коммерциализация отраслей социальной сферы. Как показал анализ, уровень социальных расходов государства и в России, и в Китае остается одним из самых низких в мире, не соответствующим ни критериям социального государства, ни потребностям развития человеческого потенциала в ХХІ веке.

5. В обеих странах предприняты шаги по реформированию крупных социальных систем. Декларируемой целью реформ является реструктуризация систем предоставления социальных услуг для повышения эффективности их функционирования, расширения доступности и повышения качества. Но большая часть заявленных преобразований пока остается на бумаге. Опыт России и Китая, накопленный в ходе преобразования отраслей социальной сферы, показал, что социальные реформы затрагивают сложившуюся систему интересов на всех уровнях - от центральных властей до отдельных работников - и требуют значительных финансовых и административных ресурсов для их осуществления. Китай отличает более взвешенный и осторожный подход к системным социальным реформам, широкое использование стадии предварительного экспериментирования.

6. Масштабность и глубина актуальных социальных проблем в России и Китае исключает возможность их решения без увеличения социальных расходов и усиления социальных функций государства. Нельзя ожидать серьезных позитивных сдвигов в социальной ситуации или решения конкретных социальных задач, сокращая расходы и государственное присутствие в социальной сфере. Мировая практика показывает, что в условиях обострения социальных проблем используются кейнсианские методы регулирования, повышается роль государственной социальной политики, независимо от характера национальной модели.

7. В начале ХХІ столетия Россия и Китай усилили внимание к социальным проблемам, прежде всего к отраслям социальной инфраструктуры, увеличили социальные расходы.

В России поворот в стратегии нашел практическое воплощение в разработке и реализации национальных проектов в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, жилищного строительства и демографии. Национальные проекты направлены на решение наболевших конкретных социальных проблем, поэтому они, безусловно, очень важны. Но в проектах отсутствует системность, а выделенные ресурсы и имеющиеся институциональные возможности недостаточны для достижения поставленных целей. Национальные проекты не являются составной частью цельной, взвешенной и легитимной в глазах общества долгосрочной социальной стратегии. Такой стратегии в России еще нет, хотя дискуссии вокруг этой проблемы в последние годы активизировались. В Китае социальные проблемы стали приоритетной частью объявленной в начале ХХІ столетия социально-экономической стратегии, ставящей своей целью вывод общества на качественно новый уровень развития. Разработка конкретных мер социальной и экономической политики в тех или иных областях, основных направлений социальных реформ осуществляется на основе этой концепции.

Поворот в стратегии, повышение роли социальной составляющей процесса развития в обеих странах не меняет сложившихся тенденций в функционировании социальной сферы: сохраняется курс на сочетание частных и государственных начал в предоставлении социальных благ и услуг.

Опубликованные работы автора по теме диссертации

«Рыночные преобразования и дифференциация доходов населения: сравнительный анализ опыта России и Китайской Народной Республики» в «Вестнике научной информации». М.: ОМЭПИ ИЭ РАН, 2006, № 3.

«Национальные проекты в социальной политике России: цели и проблемы реализации» в сборнике статей «Экономическая модернизация и реформы в странах Восточной Азии и России». М.: ОМЭПИ ИЭ РАН, 2007.

«Демографический фактор и его воздействие на социально-экономическое развитие России и Китая». Санкт-Петербург: «Экономика и управление», 2007, № 6.

Корректор И. Зарецкая

Макетирование В. Грачев

Подписано в печать 18.09.2007

Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз.

Редакционно - издательская группа

Отпечатано в типографии ОМЭПИ ИЭ РАН

Москва, 117418, ул. Новочеремушкинская, д.42 а)

Размещено на .ru