Жилищно-коммунальное хозяйство Украины: проблемы и перспективы - Контрольная работа

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Украины, несмотря на достаточно длительное и широкое обсуждение ситуации на всех уровнях, является одной из наиболее неэффективных сфер национальной экономики, которую почти не затронули процессы реформирования - и это в условиях, когда в Украине уже девятый год подряд реализуется Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - Программа). В 2009 г. соответствующим законом была утверждена Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2009-2014 гг. как новая редакция Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2009 гг. Проблемы ЖКХ касаются практически каждого рядового жителя страны - это и крайне низкое качество жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), и постоянное загрязнение окружающей среды, и опасность возникновения аварийных ситуаций, в том числе с тяжелыми последствиями.В стране сохраняется тенденция к увеличению аварийного и ветхого жилищного фонда (на уровне 0,7%). Изношенность основных фондов в системе водоснабжения составляет свыше 62%, 25% водопроводных очистных сооружений нуждаются в восстановлении, каждая пятая насосная станция отработала нормативный срок амортизации. Около 4,6 млн. граждан получают питьевую воду из местных источников с отклонениями от нормативных требований по физико-химическим показателям, для 2,5 млн. водоснабжение происходит по графику. Основная доля кредиторской задолженности коммунальных предприятий приходится на природный газ (на 1 февраля 2012 г.-10,261 млрд. грн., или 50%) и все время увеличивается, даже несмотря на существенное субсидирование государством стоимости природного газа для предприятий "Теплокоммунэнерго", объем которого продолжает расти, ложась непомерным грузом на госбюджет. Наоборот, несмотря на такие усилия, мы наблюдаем, с одной стороны, недовольство населения качеством и надежностью услуг и нагнетание социального напряжения изза постоянного увеличения их стоимости, с другой - рост финансовой нагрузки на бюджеты, ухудшение финансовых возможностей предприятий ЖКХ, невозможность развивать жилищный фонд и коммунальную инфраструктуру.В соответствии с Законом Украины "О государственном регулировании в сфере коммунальных услуг" создана Национальная комиссия, которая должна внедрить независимое регулирование деятельности естественных монополий в сфере ЖКХ (в том числе относительно экономически обоснованного формирования тарифов).Это направление, учитывая состояние жилищного фонда, огромные очереди на жилье и низкий уровень доходов граждан, является одним из важнейших в Программе. Определенного внимания заслуживает презентация новой ипотечной программы, предусматривающей компенсацию существенной части процентной ставки за счет местного бюджета для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и являющихся платежеспособными. Однако вряд ли эта инициатива будет носить массовый характер, поскольку, по оценке ГУ "Институт экономики и прогнозирования НАН Украины", осуществленной накануне кризиса, для 80% населения перспектив относительно обновления или улучшения жилищных условий не существует. Лишь 3% граждан могут покупать и строить жилье с любыми техническими, количественными и ценовыми характеристиками, для 7% - полностью доступно жилье в кредит.По данным отраслевой статистической отчетности, на 1 января 2012 г. понесенные предприятиями убытки равнялись 2,6 млрд. грн., в том числе "Теплокоммунэнерго" - 1028,3 млн. грн., водопроводно-канализационного хозяйства - 991,3 млн. грн. При этом рост дебиторской задолженности наблюдается по всем категориям потребителей: для государственных и местных бюджетных учреждений - почти в 2 раза, коммерческих потребителей и населения - приблизительно на 9%, что является, в частности, результатом низких темпов общего макроэкономического развития и существенного роста тарифов на фоне сокращения доходов и уровня платежеспособности всех категорий экономических агентов.Сегодня не секрет, что решение большинства проблем ЖКХ в нашей стране следует искать, прежде всего, путем энергосбережения через широкое привлечение инвестиций для внедрения современных технологий, модернизации производственных фондов и развития коммунальных сетей. По выводам специалистов, в Украине термическое сопротивление (теплосберегающие свойства) стен и перекрытий в домах застройки 1960-1990 гг. в 2-4 раза ниже, чем мировые нормативные требования к странам с аналогичным климатом, и в 10-15 раз выше, чем запланировано в странах ЕС на 2030 г. Следует отметить, что в 2011 г. наметились определенные положительные сдвиги в проведении мероприятий по энергосбережению, в первую очередь благодаря реализации Отраслевой программы энергоэффективности и энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины на 2010-2014 гг. (табл. Следует также отметить, что важным достижением 2011 г. с точки зрения нормативно-правового обеспечения процессов т

Содержание

Введение

Жилищно-коммунальное хозяйство Украины: проблемы и перспективы

1. Проблемы ЖКХ

2. Развитие государственного регулирования естественных монополий на рынке коммунальных услуг

3. Формирование государственной жилищной политики, создание развитой конкурентной среды на рынке обслуживания жилья

4. Обеспечение безубыточного функционирования предприятий ЖКХ

5. Техническое переоснащение, сокращение удельных расходов энергетических и материальных ресурсов, необходимых для производства (предоставления) ЖКУ, в том числе создание действенного и прозрачного механизма использования альтернативных источников энергии и видов топлива

Выводы

Список источников

Тема контрольной работы «Жилищно-коммунальное хозяйство Украины: проблемы и перспективы» по дисциплине «Управление экономикой».

Сегодня жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) Украины, несмотря на достаточно длительное и широкое обсуждение ситуации на всех уровнях, является одной из наиболее неэффективных сфер национальной экономики, которую почти не затронули процессы реформирования - и это в условиях, когда в Украине уже девятый год подряд реализуется Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - Программа).

В 2009 г. соответствующим законом была утверждена Общегосударственная программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства Украины на 2009-2014 гг. как новая редакция Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства на 2004-2009 гг.

Проблемы ЖКХ касаются практически каждого рядового жителя страны - это и крайне низкое качество жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), и постоянное загрязнение окружающей среды, и опасность возникновения аварийных ситуаций, в том числе с тяжелыми последствиями. Их нерешенность серьезно отражается на благосостоянии и уровне заболеваемости населения. В то же время более актуальной становится проблема увеличения себестоимости производства ЖКУ (при их низком качестве) и, соответственно, роста тарифов, а также расходов государственного и местных бюджетов как попытки замедлить этот процесс. Поэтому применяются субсидирование стоимости природного газа для предприятий "Теплокоммунэнерго" и части стоимости ЖКУ для бедных слоев населения, а также покрытие разницы в тарифах в случае их утверждения на более низком уровне, чем реальные расходы на предоставление соответствующих услуг. Однако ситуация постоянно ухудшается, несмотря на определенные усилия профильного министерства (Минрегиона), органов местного самоуправления, профильных коммунальных предприятий. Поэтому можно констатировать, что сегодня в ЖКХ Украины переплелись чрезвычайно острые проблемы социального, технологического, экономического, законодательного и организационного характера.

Цель работы - проанализировать проблемы и результаты реформирования жилищно-коммунального хозяйства Украины за последние годы, в том числе при выполнении мероприятий, предусмотренных действующими общегосударственными и отраслевыми программами в этой сфере; определить основные риски и сформулированы предложения по обеспечению успешной реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства.