Здійснення фізичними особами права власності на житло - Автореферат

Законодавче закріплення можливості фізичної особи володіти, користуватися та розпоряджатися житлом базується на узгодженні приватних і публічних інтересів в житловій сфері, що відповідає соціальній значимості цього обєкту. Реальними підставами для оновлення концептуальних поглядів на житло як обєкт права власності та видову характеристику цього поняття стали положення Глави 28 ЦК України. Потребують дослідження теоретичні складові процесу здійснення права власності на житло шляхом визначення правових засобів, що обумовлюють специфіку володіння, користування і розпорядження житлом фізичними особами. Разом з цим, аналіз стану наукової розробки теми та законодавства, що регулює відносини з житлом, виявив низку невирішених принципових питань теоретичного та практичного характеру з приводу здійснення права власності на житло фізичними особами, що і зумовлює необхідність проведення відповідного дослідження. Предметом дослідження є законодавство України, що регулює здійснення права власності на житло, практика його застосування, а також положення цивілістики щодо здійснення права власності на житло фізичними особами.Дисертанткою відстоюється думка про недоцільність прийняття нового ЖК України, зважаючи на те, що правове регулювання відносин власності на житло необхідно зосередити у ЦК України, норми якого закріплюють поняття житла як обєкту права власності, його види, правовий режим, субєктний склад правовідносин власності, їх зміст, підстави виникнення та припинення, основні засади здійснення права власності. Виходячи із поняття правового режиму обєктів цивільних прав, автором робиться висновок, що під правовим режимом житла необхідно розуміти систему правових норм, які визначають порядок набуття та припинення права власності, регулюють відносини здійснення права власності, встановлюють порядок реалізації прав та виконання обовязків власниками, а також встановлюють обмеження, повязані з проживанням фізичних осіб у житлі. Такими обмеженнями прав є: обмеження, повязані з користуванням житлом (особистий сервітут; договір про порядок користування житлом подружжя; право на користування житлом дитиною у випадку скасування усиновлення та неможливості передачі її батькам тощо); обмеження, повязані з розпорядженням житлом (без дозволу органів опіки і піклування не можуть укладатися договори з відчуження житла; заборонено відмовлятися від належних дитині майнових прав, здійснювати поділ, обмін, відчуження житла; у разі позбавлення батьків батьківських прав або відібрання дитини без позбавлення батьківських прав судом накладається заборона на відчуження житла дітей). «Правове регулювання здійснення фізичною особою права власності на житло» складається з 5 підрозділів, присвячених дослідженню здійснення фізичними особами володіння, користування та розпорядження житлом, а також розглядаються способи, межі та обмеження здійснення права власності та правове становище фізичної особи - власника житла. Виходячи із характеру звязку між власником та особами, які разом з ним здійснюють право на житло, автор пропонує виокремлювати: власників - членів сімї, які мають спільну часткову власність; подружжя як субєктів спільної сумісної власності; власників - членів сімї (подружжя) та членів їх сімї; власників та колишніх членів сімї власника.У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і запропоновано нове вирішення наукового завдання, суть якого полягає у встановленні закономірностей здійснення фізичними особами права власності на житло, в результаті чого автором сформульовані наступні найважливіші положення та практичні пропозиції. Під правовим режимом житла необхідно розуміти систему правових норм, які: визначають порядок набуття та припинення права власності; регулюють відносини здійснення права власності; встановлюють порядок реалізації прав та виконання обовязків власниками; встановлюють обмеження, що повязані з проживанням фізичних осіб у житлі. Здійснення права власності на житло - це дії субєкта правовідносин, які спрямовані на задоволення його потреб, що втілюються у конкретних, вольових, добровільних актах поведінки, варіанти та способи якої обираються власником на власний розсуд (чи в установленому законом порядку) в межах, встановлених законом, договором чи рішенням суду. Реалізація можливості розпоряджатися житлом відбувається: укладенням правочинів з метою відчуження іншим особам; передачею у тимчасове користування; зміною фактичного стану обєкта внаслідок проведення ремонту або перепланування; зміною призначення внаслідок переведення у нежитлове приміщення; знищенням обєкта права або відмовою від права власності.

Основний зміст

У дисертації здійснено теоретичне узагальнення і запропоновано нове вирішення наукового завдання, суть якого полягає у встановленні закономірностей здійснення фізичними особами права власності на житло, в результаті чого автором сформульовані наступні найважливіші положення та практичні пропозиції.

1. В основу визначення правового режиму житла покладено його призначення для проживання фізичної особи, що виокремлює його серед інших обєктів цивільних прав із спеціальним правовим режимом. Під правовим режимом житла необхідно розуміти систему правових норм, які: визначають порядок набуття та припинення права власності; регулюють відносини здійснення права власності; встановлюють порядок реалізації прав та виконання обовязків власниками; встановлюють обмеження, що повязані з проживанням фізичних осіб у житлі.

2. Здійснення права власності на житло - це дії субєкта правовідносин, які спрямовані на задоволення його потреб, що втілюються у конкретних, вольових, добровільних актах поведінки, варіанти та способи якої обираються власником на власний розсуд (чи в установленому законом порядку) в межах, встановлених законом, договором чи рішенням суду.

3. Житло - це призначене для постійного проживання нерухоме майно (житловий будинок, квартира, кімната у комунальній квартирі), право власності на яке зареєстроване у встановленому законом порядку.

4. Проживання є реалізацією можливостей володіння та користування житлом, що властиве виключно фізичній особі. Реалізація можливості розпоряджатися житлом відбувається: укладенням правочинів з метою відчуження іншим особам; передачею у тимчасове користування; зміною фактичного стану обєкта внаслідок проведення ремонту або перепланування; зміною призначення внаслідок переведення у нежитлове приміщення; знищенням обєкта права або відмовою від права власності.

5. Запропоновано внести такі зміни і доповнення до чинного законодавства України: - викласти абзац перший частини 1 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» у такій редакції: «Громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, які проживають у гуртожитках, що є обєктами права державної чи комунальної власності, мають право на приватизацію займаного житла у вигляді окремої кімнати (квартири)».

- статтю 55 Закону України «Про нотаріат» після частини четвертої доповнити новою частиною такого змісту: «Договори про відчуження або передачу у користування кімнати (кімнат) у квартирі, яка складається з двох і більше ізольованих кімнат, що перебувають у наймі або у власності двох і більше осіб, посвідчуються за наявності медичного висновку про відсутність захворювань, що виключають можливість проживати у такій квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сімї». У звязку з цим частини пяту - десяту вважати відповідно частинами шостою - одинадцятою.

- доповнити статтю 405 ЦК України частиною третьою у такій редакції: «Втрата права на користування житлом у разі відсутності члена сімї без поважних причин понад один рік не поширюється на недієздатних осіб та неповнолітніх дітей власника».

- доповнити ЦК України статтею 383-1 у такій редакції: «Право власності на житло у багатоквартирному будинку припиняється за рішенням суду шляхом продажу його з публічних торгів у випадках, коли власник використовує його не за призначенням, систематично порушує громадський порядок або безгосподарно відноситься до квартири (кімнати), за умови попереднього попередження органів місцевого самоврядування про припинення правопорушення».

1. Клименко С. В. Поняття та правовий режим житла як обєкта права власності фізичної особи / С. В. Клименко // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - №12 (168) - С. 105-108.

2. Клименко С. В. Правові ознаки житла як обєкта права власності / С. В. Клименко // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2009. - №4 (45) - С. 149-154.

3. Клименко С. В. Проблемні питання розпорядження житлом за діючим та перспективним законодавством / С. В. Клименко // Зовнішня торгівля: економіка, фінанси, право. - 2010. - №2 - С. 118-122.

4. Клименко С. В. Поняття та систематизація субєктивних прав фізичної особи в цивільному праві / С. В. Клименко // Зовнішня торгівля: право та економіка. - 2007. -№2 (31). - С.107-112.

5. Клименко С. В. Застосування загальних засад цивільного права при реалізації повноваження представником / С. В. Клименко // Моделі та стратегії євроінтеграції України: економічний і правовий аспект: Збірник матеріалів ІХ міжнародній науково-практичній конференції 30 травня 2006 року. - К.: УАЗТ, 2006. - С. 111 - 113.

6. Клименко С. В. Цивільно-правові гарантії здійснення субєктивного права фізичною особою за законодавством України / С. В. Клименко // Новітні тенденції і стратегії розвитку міжнародної торгівлі: фінансово-економічний та правовий аспекти: Збірник матеріалів Х міжнародної науково-практичної конференції 30 травня 2007 року. - К.: УАЗТ, 2007. - С.311-317.

7. Клименко С. В. Фізична особа як субєкт права власності на житло / С. В. Клименко // Транснаціоналізація міжнародної економіки та пошук шляхів інноваційної співпраці: Збірник матеріалів VIII Міжнародної науково-практичної конференції молодих науковців 15 квітня 2008 року. - К.: УДУФМТ, 2008. - С. 284 - 285.

8. Клименко С. В. Порівняльний аналіз поняття «житло» як обєкта права власності за цивільним законодавством України, Російської Федерації та Республіки Білорусь / С. В. Клименко // Моделі забезпечення сталого розвитку світового господарства: економіка, фінанси та право: Збірник матеріалів ХІ Міжнародної науково-практичної конференції 30 травня 2008 року. - К.: УДУФМТ, 2008. - С. 324 - 326.

9. Клименко С. В. Механізм реалізації права власності на житло фізичною особою / С. В. Клименко // Механізм охорони та захисту майнових прав в Україні та ЄС (м. Київ, 12 листопада 2008): Науково-практична конференція «Загальні тенденції та особливості реалізації, охорони і захисту приватних прав в Україні та світі»: круглий стіл «Механізм охорони та захисту майнових прав в Україні та ЄС»: Збірник матеріалів круглого столу. Збірник матеріалів науково-практичній конференції - К.: НДІ приватного права і підприємництва АПРН України, 2008. - С. 180-187.

10. Клименко С. В. Відмова від права власності на житло / С. В. Клименко // Світова фінансово-економічна криза: стратегії протидії та мінімізації наслідків (економіка, фінанси та право): Збірник матеріалів ХІІ міжнародної науково-практичної конференції 29 травня 2009 року. - К.: УДУФМТ, 2009. - С.319-322.

11. Клименко С. В. Межі та обмеження здійснення права власності на житло / С. В. Клименко // Реалії та перспективи інноваційного розвитку України (економічні, фінансові та правові аспекти: Збірник матеріалів Х Міжнародної науково-практичної конференції молодих науковців 26 березня 2010 року - К.: УДУФМТ, 2010. - Частина ІІ. - С.166 -168.

12. Клименко С.В. Особливості здійснення права на житло членами сімї власника / С. В. Клименко // Моделі ефективного розвитку світової економіки у посткризовий період та можливості їх адаптації в Україні (економіка, фінанси і право): Збірник матеріалів ХІ Міжнародній науково-практичній конференції молодих науковців 1 квітня 2011 року - К.: УДУФМТ, 2011. - С.280-284.