Застосування права в галузі охорони довкілля в Україні та США (порівняльний аналіз) - Автореферат

Вирішення екологічних проблем, які гостро постали перед українською державою та мають глобальний характер, передбачає аналіз, оцінку, врахування та використання правових досягнень, нагромаджених світовим співтовариством, зокрема в галузі охорони довкілля. Висвітлення позитивного досвіду США у сфері застосування екологічного права має значення для вдосконалення як всього українського законодавства в галузі охорони довкілля, так і безпосередньо процесів його застосування в Україні. Такого вдосконалення не можна досягнути без науково обґрунтованих рекомендацій, розроблених на підставі аналізу системи українського екологічного законодавства та правозастосовної практики, специфіки правової системи України, її правових традицій з урахуванням кращих досягнень американської юриспруденції і спрямованих на досягнення високого рівня правозастосовної діяльності в Україні. визначити поняття, основні риси та коло субєктів застосування права в галузі охорони довкілля в Україні та США; Висновки та положення, що висуваються в дисертаційному дослідженні, базуються на конституційних засадах, аналізі передусім екологічного, а частково і деяких інших галузей права України і Сполучених Штатів Америки, досягненнях вітчизняної (включаючи кращі здобутки радянського правознавства) і американської еколого-правової науки, практичному досвіді застосування законодавства в галузі охорони довкілля.Перший розділ "Розвиток наукових досліджень застосування права в галузі охорони довкілля в Україні та в США (огляд літератури)" присвячено аналізу стану теоретичної розробки проблем застосування права в еколого-правових відносинах в Україні та в США. Серед американських правознавців, які зробили помітний внесок у вивчення природи, основних рис і перспектив розвитку застосування права в галузі охорони довкілля відзначено Джона Бонайна, Мака Гаріті, Міло Масона Лерой Паддок, Паула Сміта, Мартіна Спітзера. Натомість американські дослідники ґрунтовно вивчають і популяризують діяльність подібного органу в США - Агентства з охорони навколишнього середовища (Раймон Доуган, Наталі Дюваль, Джейл Нортон та ін.). У другому розділі "Поняття та субєкти застосування права в галузі охорони довкілля в Україні та США"досліджуються та порівнюються поняття застосування права в українській та американській правовій концепції, прослідковується їх еволюція, визначається коло субєктів застосування права в галузі охорони довкілля, проводиться порівняльно-правовий аналіз законодавства, що регулює екологічні відносини в Україні та США. Підставами застосування права в галузі охорони довкілля як в Україні, так і в США є: 1) неможливість у певних випадках використання субєктами екологічних відносин своїх прав поза діяльністю компетентних органів; 2) порушення законодавства в галузі охорони довкілля, яке вимагає притягнення субєктів до юридичної відповідальності.Причини, на нашу думку, криються у пасивності громадян, які не вірять у можливості судового захисту їх прав, недостатньому знанні ними норм екологічного законодавства, у небажанні працівників природоохоронних органів доводити справу до суду (частково у звязку із недостатнім штатом юристів у таких структурах), у закритті провадження цієї категорії справ органами прокуратури за формальними ознаками, у заздалегідь визнаній неспроможності підприємств компенсувати матеріальні збитки, заподіяні екологічними правопорушеннями, у недостатній інформації про екологічні правопорушення та ін. Тому автор умовно поділяє практику застосування законодавства в галузі охорони довкілля судами України (загальної юрисдикції та арбітражними) на традиційну (розгляд справ щодо відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення екологічного законодавства, розгляд кримінальних справ) та нетрадиційну (повязану із захистом екологічних прав громадян), що лише починає формуватися. У дисертацій проводиться порівняльний аналіз судових механізмів, в Україні та США щодо: 1) захисту права громадян на безпечне для життя та здоровя довкілля (визначаються юридичні критерії цього права, основними з яких є нормативи екологічної безпеки, його обсяг та можливості судового захисту в Україні; законодавство США хоч безпосередньо не закріплює цього права, проте надає значні можливості громадянам контролювати діяльність, яка може спричинити екологічну небезпеку, шляхом подання до суду так званих громадських правозастосовних позовів - (citizen enforcement suits); 3) права громадян на відшкодування моральної шкоди, спричиненої екологічним правопорушенням (законодавство України, не дивлячись на певні недоліки та прогалини, що критикуються автором, видається тут більш прогресивним, ніж у США, оскільки в останньому випадку громадяни не мають можливості вимагати відшкодування "емоційних розладів" ("моральної шкоди" за українською термінологію), якщо вони не зможуть довести, що такі розлади призвели до погіршення їх здоровя); 5) права громадян на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності державних органів, визнання не

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ