Запреты и ограничения, связанные с перемещением культурных ценностей через таможенную границу РФ - Курсовая работа

Культурные ценности всегда были объектом пристального внимания со стороны людей, как различных национальностей, так и различных слоев населения, независимо от их уровня жизни, политического или социального статуса. Естественно, что само понятие «культурные ценности» или «произведения искусства» подразумевают под собой бережное и внимательное к ним отношение как со стороны работников «культурной» сферы, так и со стороны таможенных органов, привыкших, в основном иметь дело с «обычным» товаром, т. е. Вместе с тем, на таможенные органы Российской Федерации возложены функции по пресечению незаконного оборота через таможенную границу предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран. В работе так же рассмотрены действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при оформлении перемещаемых через таможенную границу культурных ценностей, а так же необходимые для перемещения таких предметов документы. В настоящее время практически все государства имеют законы, регламентирующие защиту объектов культуры. Эти вопросы находятся в центре внимания ООН, ЮНЕСКО, ЕС, Интерпола и ряда других международных организаций. 1.1 Конвенция ЮНЕСКО 1970 года Еще в 1966 году Генеральная конференция ООН по вопросам образования, науки и культуры приняла первый документ, определяющий принципы международной и национальной охраны движимых культурных ценностей - Рекомендацию о мерах, направленных на запрещение и предупреждение ввоза, вывоза и передачи прав собственности на культурные ценности. В 1970 году в Париже была принята Конвенция ЮНЕСКО о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. В Конвенции ЮНИДРУА определены сроки возврата культурных ценностей: 3 года с момента обнаружения культурной ценности и личности ее владельца, в любом случае - в течение 50 лет с момента похищения. Правительством СССР был утвержден перечень запрещенных к вывозу предметов, а порядок контроля за ввозом культурных ценностей определялся Инструкцией Министерства культуры СССР. В 1993 году в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО был принят специальный Закон Российской Федерации О вывозе и ввозе культурных ценностей, который до сих пор регулирует перемещение культурных ценностей через таможенную границу Российской Федерации. 1.2.1 Понятие и перечень культурных ценностей, попадающих под действие закона Под культурными ценностями понимаются движимые предметы материального мира, находящиеся на территории РФ, а именно: § созданные отдельными лицами или группами лиц, которые являются гражданами РФ. Временный ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок. 1.3 Контроль государственных органов Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим охрану культурных ценностей является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультуры), которая находится в ведении Министерства культуры РФ. К полномочиям Росохранкультуры, в частности, относятся: 1) осуществление государственного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей; 2) принятие решений о возможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей, выдача юридическим и физическим лицам свидетельства на право их вывоза и временного вывоза; 3) регистрация культурных ценностей, ввозимые и временно ввозимые на территорию РФ; 4) заключение договоров о возврате вывозимых культурных ценностей с лицами, ходатайствующими об их временном вывозе; 5) обеспечение экспертизы культурных ценностей, заявленных к вывозу и временному вывозу, а также при их возврате после временного вывоза. ”Экземпляр для таможни” и “Экземпляр для заявителя”, каждый из которых должен быть заверен печатью Министерства культуры или его территориального органа, выдавшего свидетельство.