Законодавче регулювання припинення повноважень народного депутата України - Автореферат

У світлі проведення парламентської реформи, доволі частих змін складу парламенту, загострення політичної ситуації в країні, питання про необхідність вирішення проблем правового статусу народного депутата України, зокрема, питання припинення повноважень останнього, набули особливого значення, що зумовлено цілою сукупністю невирішених проблем. Так, деякі норми права щодо припинення повноважень народних депутатів України, визначені Конституцією та іншими законодавчими актами, не виконуються через декларативність та неефективність цих норм, а також невизначеність у встановленні відповідальності народних депутатів за їх бездіяльність або неправомірні дії. Наявність значної кількості рішень Конституційного Суду України з приводу офіційного тлумачення окремих положень Конституції та Закону України «Про статус народного депутата України» свідчить про можливість неоднозначного тлумачення правових норм, які регламентують цей статус. Отже, дослідження питань законодавчого регулювання припинення повноважень народного депутата України є надзвичайно актуальним, оскільки: по-перше, зміни складу парламенту та випадки дострокового припинення повноважень народних депутатів України виявили недоліки у законодавчому регулюванні припинення їх повноважень, які потребують відповідного вирішення; по-друге, недосконалість правових норм щодо припинення повноважень народних депутатів призводить до виникнення колізійних ситуацій під час використання цих норм на практиці і, як наслідок, певним чином негативно впливає на стабільність політичної ситуації в парламенті та ефективність його роботи; по-третє, стосовно багатьох аспектів припинення повноважень народних депутатів України не існує єдиної точки зору як серед науковців, так і серед самих народних депутатів, а недостатнє, часто вибіркове, висвітлення в науковій літературі окреслених питань зумовлює необхідність їх цілісного дослідження; по-четверте, дане дослідження сприятиме удосконаленню правового регулювання припинення повноважень народних депутатів України. Зокрема, у процесі проведення наукового дослідження використовувались такі методи: загальнофілософський діалектичний метод із системно-структурним підходом до аналізу матеріалу було використано для пізнання таких політико-правових явищ як народне представництво, депутатський мандат, статус парламентаря, депутатський імунітет; методи класифікації і групування - при класифікації існуючих підстав припинення повноважень парламентарів; логічний метод, за допомогою якого виявлено прогалини і колізії в законодавстві України щодо законодавчого регулювання припинення повноважень народного депутата України; узагальнення - застосовувався для формулювання рекомендацій і пропозицій щодо удосконалення законодавчого регулювання припинення повноважень народних депутатів України; такі спеціальні методи як порівняльно-правовий та історико-правовий, були використані для дослідження зарубіжного та вітчизняного досвіду законодавчого регулювання припинення повноважень парламентарів, еволюції інституту народного представництва та інституту виборчих систем.«Народний депутат України - представник народу у Верховній Раді України» на основі узагальнення науково-теоретичного та нормативного матеріалу розглядається науково-правова категорія «депутат», інститут народного представництва, аналізується представницька функція парламенту, її співвідношення із законодавчою та іншими функціями. Автор доходить висновку, що народний депутат України як загальнонародний представник та член вищого органу законодавчої влади - Верховної Ради України - наділений наступними характеристиками: обирається народом України для представлення його інтересів; наділяється комплексом спеціальних властивих тільки для нього повноважень; є членом політичної партії (фракції); його статус та функції тісно взаємоповязані із статусом та функціями Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади в Україні. «Нормативно-правове регулювання повноважень народного депутата України - основи його статусу» досліджується система правових норм, що регулюють статус народного депутата України, виникнення і припинення його повноважень. Автор доходить висновку, що дострокове припинення повноважень народного депутата України є формою його конституційної відповідальності, а достроковий розпуск Верховної Ради України - формою солідарної конституційної відповідальності народних депутатів, оскільки спричиняє зміну їх конституційного статусу. Дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі припинення його громадянства або виїзду на постійне місце проживання за межі України, в разі порушення ним вимог щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, в разі невходження народного депутата України до складу депутатської фракції або виходу із складу такої фракції теж опосередковано можна вважати такими, що трапляються за власною ініціативою народного депутата, адже останній здійснює вище перелічені дії за допомогою власного волевиявлення, усвідомлюючи, що дані дії

Основний зміст роботи