Законодательный процесс в Российской Федерации - Курсовая работа

4 Глава 1. Понятие законодательного процесса 6 Глава 2. Общие принципы взаимодействия палат Российского парламента 9 Глава 3. Внесение законопроекта в Государственную Думу лицом или органом, обладающим правом законодательной инициативы 16 5.1 Стадия законодательной инициативы 16 5.2 Законодательная инициатива Президента России 20 5.3 Законодательная инициатива Совета Федерации 21 5.4 Законодательная инициатива членов Совета Федерации 22 5.5 Законодательная инициатива депутатов Государственной Думы 22 5.6 Законодательная инициатива Правительства Российской Федерации 23 5.7 Законодательная инициатива законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации 24 5.8 Законодательная инициатива Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации 25 Глава 6. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе 27 6.1 Подготовка законопроекта к рассмотрению 27 6.2 Стадия обсуждения законопроекта в Государственной Думе 29 6.3 Рассмотрение законопроекта в первом чтении 30 6.4 Рассмотрение законопроекта во втором чтении 32 6.5 Рассмотрение законопроекта в третьем чтении 34 6.6 Особенности рассмотрения предложений о поправках к Конституции 34 Глава 7. Разрешение разногласий по рассматриваемым законопроектам, создание согласительных комиссий 45 Глава 9. Особенности принятия федеральных конституционных законов 48 Глава 10. Роль Конституционного суда в законодательном процессе 57 Глава 13. Конституция РФ характеризует Федеральное Собрание как законодательный орган (ст. 94), в соответствии с чем законотворчество является основной функцией российского парламента. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права принимать федеральные и федеральные конституционные законы, имеющие высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным актам и прямое действие на всей территории Российской Федерации. Объясняется это тем, что Конституция РФ именно к компетенции этой палаты относит первоначальное рассмотрение законопроекта и принятие по нему законодательного решения, обеспечивая в то же время участие в законодательном процессе и верхней палаты. Вторая палата является органом регионального (территориального) представительства и в этом смысле служит полезным дополнением нижней выборной палаты. С целью оптимизации взаимодействия палат в процессе принятия федеральных законов Регламент нижней палаты федерального парламента несколько расширил полномочия верхней палаты, установив процедуры согласования с ней законопроектов на этапе их обсуждения Государственной Думой. При внесении законопроекта необходимы следующие документы: а) пояснительная записка к законопроекту (изложение концепции предлагаемого законопроекта); б) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы; в) перечень актов федерального законодательства, которые должны быть признаны утратившими силу, приостановлены, изменены, дополнены или приняты в связи с принятием данного закона; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) заключение Правительства РФ (в случаях, определенных ст. 104, ч. 3, Конституции).1 В текст законопроекта должны быть включены положения: а) о сроке и порядке вступления в силу вносимого закона или его положений; б) о признании утратившими силу и о приостановлении действия ранее принятых законов и других нормативных правовых актов или отдельных их положений в связи с принятием данного закона; в) о приведении Президентом и Правительством России своих правовых актов в соответствие с принятым федеральным законом. В-третьих, Президент при желании может поручить Правительству осуществление права законодательной инициативы, поскольку по российской Конституции оно полностью зависит от Президента. В Совет Федерации передается не принятый Государственной Думой закон, а одобренный ею проект федерального конституционного закона (аналогичное можно сказать и о законе о поправках к Конституции России).1 6.6 Особенности рассмотрения предложений о поправках к Конституции Процедуре рассмотрения предложений о поправках к Конституции посвящена гл. 16 Регламента Государственной Думы.