Закон о регулировании земельных отношений в Новосибирской области - Реферат

В жизни любого общества земля играет исключительно важную роль. Поскольку земля - важнейший источник средств существования и общественного богатства, борьба за нее всегда носила ожесточенный характер. Земельные отношения - отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного регулирования земельных отношений. Предметом земельного права являются земельные отношения, имеющие некоторое экономическое содержание, специфика этих отношений обусловлена уникальными, незаменимыми и другими природными свойствами земли как объекта общественных отношений. Земельные отношения возникают между органами государственной власти, местного самоуправления и юридическими лицами, а также физическими лицами по поводу владения, пользования, распоряжения землей.Проблема организации системы управления земельно-ресурсным потенциалом страны заключается в обеспечении рациональных масштабов государственного вмешательства в процессы распределения, использования и охраны земли, в формировании эффективных механизмов объединения административных и рыночных способов регулирования этих процессов. Таким образом, земельная политика представляет собой сферу деятельности по управлению политическим, социальным и экономическим развитием страны в пространственном аспекте. В ходе реализации земельных преобразований в рамках земельной политики был допущен ряд существенных просчетов и ошибок, в результате чего не удалось в установленные сроки осуществить необходимые мероприятия по организации рационального использования и охраны земельных ресурсов. Предпочтение частной собственности на землю в ущерб равноправному отношению ко всем видам собственности и многоукладному землепользованию, что привело к нарушениям землепользования отрасли сельского хозяйства, к явной земельной спекуляции в городах и пригородных зонах, косвенному росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также непомерному росту стоимости жилья в городской местности. Таким образом, на сегодняшний день в стране отсутствует внятная земельная политика и необходимая государственная поддержка организации рационального использования земель.

В жизни любого общества земля играет исключительно важную роль. Она выполняет множество функций - природного ресурса, пространственного базиса, средства и предмета труда, средства производства, объекта недвижимости и многое другое.

Поскольку земля - важнейший источник средств существования и общественного богатства, борьба за нее всегда носила ожесточенный характер. Соответственно любому государству приходилось осуществлять регулирование земельных отношений. Его целью было разрешение противоречий и реализация интересов отдельных общественных групп и индивидуумов, развитие производства, научно-технический прогресс, совершенствование систем хозяйствования.

Земельные отношения - отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного регулирования земельных отношений. Их специфика отражает уникальность предмета, по поводу которого они возникают. Предметом земельного права являются земельные отношения, имеющие некоторое экономическое содержание, специфика этих отношений обусловлена уникальными, незаменимыми и другими природными свойствами земли как объекта общественных отношений. Земельные отношения возникают между органами государственной власти, местного самоуправления и юридическими лицами, а также физическими лицами по поводу владения, пользования, распоряжения землей.

Особенности земельных отношений: непосредственно связаны с объективными закономерностями развития человеческого общества и общественного производства;

являются особым видом имущественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются по поводу земли;

являются сложными, комплексными отношениями, при этом регулирование их осуществляется нормами как земельного, так и гражданского, административного, экологического и иных отраслей законодательства.

В данный момент земельно-ресурсный потенциал нашего государства - это мощный экономический и социальный ресурс, используемый, к сожалению, крайне неэффективно. Российское землепользование уникально по своему размеру, однако недооценено и неэффективно в силу повсеместной недоразвитости инфраструктуры. Проблемы землепользования во многом связаны с отсутствием в последнее десятилетие четкой государственной политики в отношении использования земельных ресурсов, а также деградацией земельной службы и землеустроительной науки. Что касается охраны и рационального использования земель, то во многих случаях наблюдается отсутствие контроля со стороны государства. Развитие земельного законодательства идет непоследовательно и подчас противоречиво, поэтому его трудно назвать системным. Во многих случаях отмечается ряд нестыковок, межотраслевая несогласованность норм, которые регулируют общие и смежные вопросы земельного, градостроительного, гражданского законодательства.

1. Термины и определения, используемые в настоящем законе

Право собственности на земельный участок - это право владения, пользования и распоряжения им.

Аренда земельного участка - форма договорного, срочного и возмездного пользования земельным участком.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком это право владения, пользования и распоряжения им в части передачи его в аренду, безвозмездное срочное пользование и по наследству.

Право владения земельным участком - возможность фактического обладания земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Право пользования земельным участком - закрепленная законом возможность хозяйственной эксплуатации земли путем извлечения ее полезных свойств или получения от нее доходов.

Земельная доля - это доля в праве общей собственности на землю сельскохозяйственного назначения.

Земельный пай - стоимостное выражение земельной доли.

Оборот земельных участков - переход земельных участков от одного лица к другому в соответствии с Гражданским кодексом и другими федеральными законами и настоящим законом, который производится путем заключения договоров и иных сделок в соответствии с настоящим Законом.

Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти области, территориальными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками.

Ведение землями - управление земельным фондом области органами государственной власти области, территориальными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, независимо от форм собственности на земельные участки.

2. Соотношение земельного законодательства РФ и земельного законодательства НСО

В соответствии с Конституцией Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землями на территории Новосибирской области находятся в совместном ведении Российской Федерации и Новосибирской области.

Земельные отношения на территории области до принятия Земельного Кодекса Российской Федерации определяются действующими федеральными законами, законами, иными нормативными правовыми актами области. Земли области включаются в гражданский оборот в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Нормативные правовые акты территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления по регулированию земельных отношений на подведомственной территории, принятые в пределах полномочий, не должны противоречить федеральному законодательству, настоящему закону и иным нормативным правовым актам области.

3. Права граждан на земельные участки

1. Права граждан и юридических лиц на земельные участки различаются по объему полномочий, установленных федеральными законами, настоящим законом и договорами.

2. Граждане Российской Федерации могут иметь земельные участки на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды в соответствии с федеральными законами и настоящим законом.

3. Юридические лица могут иметь земельные участки на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

4. Платежи за землю

1. Использование земельных участков осуществляется за плату.

2. На территории Новосибирской области применяются следующие виды платежей: 1) земельный налог; 2) арендная плата; 3) нормативная цена

3. Любые другие виды платежей и сборов за землю на территории области не допускаются.

4. Порядок определения и взимания вышеперечисленных платежей устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Использование средств от платежей за земельные участки и контроль за их использованием

1. Средства, поступающие от платежей за землю, предусматриваются отдельной строкой в доходах и расходах бюджета, муниципальных образований в объемах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Средства от платежей за использование земель сельскохозяйственного назначения используются на финансирование мероприятий по использованию и охране сельскохозяйственных земель, повышению плодородия почв, ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, районирования и зонирования земель, территориального планирования и использования земель, государственного контроля за использованием и охраной земель.

3. Средства от платежей за использование земель поселений направляются на финансирование мероприятий по использованию и охране земель поселений, ведения государственного кадастра, землеустройства, мониторинга земель, территориального планирования использования земель, их зонирования и государственного контроля за использованием и охраной земель.

4. Использование средств от платежей за использование земель не по назначению не допускается.

Контроль за соблюдением земельного законодательства и ответственность за его нарушение

1. Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель осуществляют органы государственной власти области, территориальные органы государственной власти, специально уполномоченные органы государственной власти по контролю за использованием и охраной земель, органы местного самоуправления.

2. Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется через общественных инспекторов, которые утверждаются комитетами по земельным ресурса и землеустройству области, районов области и городов областного значения.

3. Порядок государственного и общественного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель определяется правительством Российской Федерации.

земельный законодательство платеж

Проблема организации системы управления земельно-ресурсным потенциалом страны заключается в обеспечении рациональных масштабов государственного вмешательства в процессы распределения, использования и охраны земли, в формировании эффективных механизмов объединения административных и рыночных способов регулирования этих процессов. Данного вида меры также должны быть направлены на повышение эффективности использования земельной собственности, стимулирование деловой, инвестиционной активности.

Таким образом, земельная политика представляет собой сферу деятельности по управлению политическим, социальным и экономическим развитием страны в пространственном аспекте. В ходе реализации земельных преобразований в рамках земельной политики был допущен ряд существенных просчетов и ошибок, в результате чего не удалось в установленные сроки осуществить необходимые мероприятия по организации рационального использования и охраны земельных ресурсов. К таким ошибкам следует отнести: 1. Предпочтение частной собственности на землю в ущерб равноправному отношению ко всем видам собственности и многоукладному землепользованию, что привело к нарушениям землепользования отрасли сельского хозяйства, к явной земельной спекуляции в городах и пригородных зонах, косвенному росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также непомерному росту стоимости жилья в городской местности.

2. Одной из причин медленного проведения мероприятий земельной реформы является отсутствие в стране системы национального земельного банка и его инфраструктуры.

3. Отсутствие комплекса землеустроительных работ по организации охраны земель и их рационального использования.

4. Разделен единый технологический процесс формирования кадастрового учета, оценки недвижимости и регистрации вещных прав. В результате в стране одновременно существуют две однотипные системы - кадастрового учета и регистрации прав, что приводит к затратам, потере времени, а также неэффективному обслуживанию клиентов.

Таким образом, на сегодняшний день в стране отсутствует внятная земельная политика и необходимая государственная поддержка организации рационального использования земель. В сложившихся условиях основные усилия в области земельных отношений должны быть сосредоточены на следующих направлениях: Завершение формирования системы землевладения и землепользования, в полной мере обеспечивающей реализацию и защиту законных прав граждан, юридических лиц, государства и муниципальных образований на приобретение и организацию рационального использования земельных участков;

Формирование цивилизованного земельного рынка на основе развития его инфраструктуры;

Создание условий и стимулов для рационального и эффективного использования земель, для удовлетворения потребностей и интересов правообладателей земельных участков, территориальных образований и государства в целом;

Обеспечение охраны земельных ресурсов страны от деградации и бесхозяйственного использования.

Стратегическое развитие земельных преобразований, а также выход их на качественно новый уровень - задача сложная, требующая проведения грамотной государственной земельной политики.

1. Анохин Е.И. Проблемы земельных отношений в современных условиях. - 2010. - №3. - С. 91-93.

2. Варламов А.А. История земельных отношений и землеустройства. - М.: Колос,2000. - 336с.

3. Комов Н.В. Российская модель землепользования и землеустройства. - М.: Институт оценки природных ресурсов, 2001. - 622 с.

4. Хлыстун, В.Н. Земельные отношения в Российском агросекторе/В.Н. Хлыстун//Отечественные записки. - 2012. - № 6.

5. О регулировании земельных отношений в Новосибирской области от 12 ноября 1998 г. N 28-ОЗ // Собрание законодательства. - 1998.(ст 71).

Размещено на .ru