Загальна поліція Російської імперії в Україні в 1862-1905 рр. - Автореферат

Для належного правового забезпечення цього процесу, створення його наукових основ важливим є узагальнення історичного досвіду функціонування апарату загальної поліції Російської імперії на українських землях, зокрема протягом другої половини ХІХ - початку ХХ ст., коли в суспільстві відбувалися кардинальні зміни, тривали складні і суперечливі соціально-економічні та політико-правові процеси. Досвід діяльності поліцейських установ, дослідження правових засад функціонування апарату загальної поліції дають значний матеріал не тільки для наукових узагальнень, а й для визначення напрямків удосконалення організації та діяльності сучасних органів внутрішніх справ України. Хронологічні рамки дослідження охоплюють 1862-1905 рр. Це обумовлено тим, що в 1862 р. у царській Росії була розпочата поліцейська реформа, внаслідок якої було змінено систему органів загальної поліції та порядок комплектування їх складу, а в 1905 р. почалася перша російська буржуазно-демократична революція, внаслідок якої склалися "екстремальні" умови для діяльності апарату загальної поліції. Необхідність ґрунтовного вивчення питань, повязаних з функціонуванням апарату загальної поліції в Україні в другій половині ХІХ - на початку ХХ ст., зумовлюється, зокрема, станом дослідження цієї теми в історично-правовій літературі. Ґрунтовний аналіз місця поліції в системі попереднього розслідування, завдань та характеру дізнання, яке за Статутом кримінального судочинства 1864 р. провадили поліцейські органи, міститься в праці видатного російського юриста І.Я. Фойницького.Це виявилося в тому, що: 1) політику було оголошено виключною сферою уряду, втручання в неї приватних осіб вважалося злочином; 2) нагляд за додержанням цього принципу покладався на органи політичної та загальної поліції, яким було надано широкі репресивні повноваження; 3) Окремий корпус жандармів та Департамент поліції не підлягали нагляду з боку суспільства; 4) великим був обсяг каральної влади вищих представників уряду на місцях - генерал-губернаторів та губернаторів; 5) незалежність судових органів від адміністрації значною мірою була формальною. Цілком інший характер мав поліцейський нагляд у Росії, за законодавством якої існувало чотири його види: 1) поліцейський нагляд, який призначався як додаткове покарання за рішенням суду; 2) поліцейський нагляд як захід припинення способів ухилення від слідства та суду; 3) негласний поліцейський нагляд; 4) гласний поліцейський нагляд. Таким чином, проведений аналіз превентивно-примусових заходів адміністративної влади за російським законодавством другої половини XIX ст. свідчить про те, що поліція в царській Росії відігравала величезну роль, а необмежені повноваження поліцейських органів за умов залежності суду від адміністрації створювали підґрунтя для систематичних зловживань з боку поліції. У другому розділі "Правові засади діяльності загальної поліції Російської імперії в другій половині XIX - на початку XX ст.", який складається з двох підрозділів, аналізується поліцейське законодавство царської Росії та досліджується компетенція органів загальної поліції. Перший вид складали справи, за якими загальна поліція виступала як орган уряду в повіті; до другого належали справи щодо охорони безпеки та громадського порядку в повіті та місті; до третього - виконання різних спеціальних обовязків; до четвертого - деякі адміністративні обовязки, що покладалися на поліцію за відсутністю на місцях інших органів уряду.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

1. Холод Ю.А. Організація поліцейського апарату в Україні в другій половині XIX ст. // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених. Вип. 1: Матеріали наукової конференції молодих вчених Університету внутрішніх справ. - Харків: Ун-т внутрішніх справ. - С. 5-6.

2. Холод Ю.А. Загальна поліція в Україні в кінці XVIII - першій половині XIX ст. // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих вчених: Зб. наукових праць. Вип. 3-4. - Харків: Ун-т внутрішніх справ, Основа. - С. 236-238.

3. Холод Ю.А. Мировий суд та поліція за судовою реформою 1864 року. // Актуальні проблеми юриспруденції в дослідженнях вчених. - 1999. - № 1. - С. 1-2. / Міліція України. - 1999. - № 5-6.

4. Холод Ю.А. Поліція в системі попереднього розслідування за судовою реформою 1864 р. // Вісник Університету внутрішніх справ. - 1999. - Вип. № 7. - Частина III. - С. 102-107.

5. Холод Ю.А. Регламентація поліцейських заходів за законодавством Російської імперії другої половини XIX ст. // Вісник Університету внутрішніх справ. - 2000. - Вип. № 11. - С. 197-200.

6. Холод Ю.А. Поліцейське право Російської імперії // Вісник Університету внутрішніх справ. - 2000. - Вип. № 12. - С. 182-187.

7. Холод Ю.А. Паспортна система Російської імперії // Вісник Запорізького юридичного інституту. - 2000. - № 2. - С. 230-237.