Загальні положення та правова основа нагляду прокурора у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням - Лекция

2 Закону «Про прокуратуру» однією із галузей (напрямів) прокурорсько-наглядової діяльності виступає нагляд за додержанням законів органами, що проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство. До субєктів прокурорського нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності належать: Генеральний прокурор України, Заступники Генерального прокурора, керівниками регіональних прокуратур, перші заступники керівників регіональних прокуратур, заступники керівників регіональних прокуратур, уповноважені наказом Генерального прокурора України прокурори Генеральної прокуратури України, уповноважені наказом керівника регіональної прокуратури прокури відповідних регіональних прокуратур, керівники місцевих прокуратур, уповноважені наказом керівника місцевої прокуратури прокурори. 5 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність») за додержанням законів органами, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, виступають оперативні підрозділи: Міністерства внутрішніх справ України - кримінальною, спеціальною міліцією, підрозділами внутрішньої безпеки, судовою міліцією; Служби безпеки України - контррозвідкою, військовою контррозвідкою, захисту національної державності, спеціальними підрозділами по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю, оперативно-технічними, внутрішньої безпеки, оперативного документування, боротьби з тероризмом і захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів; Служби зовнішньої розвідки України - агентурної розвідки, оперативно-технічними, власної безпеки; Державної прикордонної служби України - розвідувальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону (агентурної розвідки, оперативно-технічним, власної безпеки), оперативно-розшуковими підрозділами відповідно спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах охорони державного кордону та його територіальних органів, підрозділами з охорони державного кордону органів охорони державного кордону та Морської охорони, забезпечення внутрішньої безпеки, забезпечення власної безпеки, оперативного документування та оперативно-технічними; управління державної охорони - підрозділом оперативного забезпечення охорони виключно з метою забезпечення безпеки осіб та обєктів, щодо яких здійснюється державна охорона; органів доходів і зборів - оперативними підрозділами податкової міліції та підрозділами, які ведуть боротьбу з контрабандою; органів і установ виконання покарань та слідчих ізоляторів Державної пенітенціарної служби України; розвідувального органу Міністерства оборони України - оперативними, оперативно-технічними, власної безпеки; Національне антикорупційне бюро України - детективів, оперативно-технічними, внутрішнього контролю.. Незважаючи на те, що з прийняттям КПК України 2012 р. прокурора було наділено повноваженням здійснювати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, цю законодавчу новелу було сприйнято неоднозначно, зокрема, з огляду на відсутність офіційного визначення поняття цієї категорії. Савицького, який наголошував на тому, що всі процесуальні форми участі прокурора в досудовому слідстві є за своєю суттю його керівництвом слідством як конкретні засоби здійснення на цій ділянці роботи його головної конституційної функції - нагляду за точним виконанням законів, постає що повноваження з процесуального керівництва розслідуванням є новелою лише в частині формального викладу в КПК України й аж ніяк не за своїм змістом.