Взаимосвязь органов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной власти субъекта Российской Федерации - Дипломная работа

Данные труды определили характер различных разновидностей местного самоуправления. Основными проблемами о которых говорится при изучении теорий местного самоуправления всегда являлись и являются проблемы взаимосвязи местного самоуправления с государством. В теоретических концепциях отражается видоизменение основных идей местного самоуправления, которое происходило и происходит на различных этапах общественного развития. Несмотря на то, что рассуждения о причинах возникновения местного самоуправления ведутся почти двести лет, но они до сих пор не имеют однозначного решения. Некоторые теории и определения смысла местного самоуправления не соответствуют современной организации местного самоуправления.Особая система организации и деятельности населения, в результате чего гражданам предоставляется возможность принимать самостоятельные решения по вопросам местного значения и управлять муниципальной собственностью в соответствии с интересами граждан, которые проживают в пределах конкретного муниципального образования именуется местным самоуправлением. Ельцина «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации»от 26.10.1993 № 1760,«О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления» от 09.10.93 № 1617 было закреплено, что ранее избранные главы местных администраций являются главами органов местного самоуправления». В последующем система местного самоуправления получила непосредственное отражение в главе 8 Конституции РФ1993 года.«Так, учитывая необходимость законодательного изменения организации и функционирования системы местного самоуправления, был принят первый Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Европейская хартия местного самоуправления, ратифицированная в соответствии с Федеральным законом «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления», непосредственно действует на территории России на основании части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации. «Принятие Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»можно причислить к числу важнейших событий в законотворческой деятельности российского парламента в 2003 г., так как, благодаря рассматриваемому закону, четко разграничены полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти, установлена четкая процедура наделения органов местного самоуправления некоторыми государственными полномочиями, в завершенной форме определен статус муниципальной собственности».Процесс передачи органами государственной власти Российской Федерации или субъекта федерации принадлежащих им полномочий органам и должностным лицам местного самоуправления именуется делегированием государственных полномочий органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями зависит от ряда факторов: - органы местного самоуправления должны входить в общую систему публичной власти в государстве, тесно взаимодействовать и сотрудничать с органами государственной власти при решении вопросов местного значения. Необходимо добавить, что передача государственных полномочий органам местного самоуправления является одним из способов укрепления сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов по осуществлению государственного и муниципального управления. Необходимо добавить, что передача государственных полномочий органам местного самоуправления является одним из способов укрепления сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов по осуществлению государственного и муниципального управления. Необходимо добавить, что передача государственных полномочий органам местного самоуправления является одним из способов укрепления сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов по осуществлению государственного и муниципального управления.В основе такого рода региональной политики заложены специфические особенности субъектов Российской Федерации, доведение экономических реформ до регионального уровня, совершенствование системы местного самоуправления и предпринимательства на местах, а также решение ряда основных социальных проблем. Региональная политика в Российской Федерации представляет собой комплекс законодательно оформленных мер по оптимизации политических, экономических, социальных и других отношений на уровне субъекта федерации, которые и определяют деятельность федеральных, региональных и муниципальных государственных органов в сфере регионального развития. Первоочередной задачей, которую должны ставить перед собой органы местного самоуправления, является обеспечение совокупного урегулирования вопросов обслуживания населения посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, посредством которых и достигается политическая и социальная стабильность в регионе в целом. Определение полномочий местного самоуправления должно исходить из принципа субси

Оглавление

Введение

Глава 1. Основы взаимосвязи органов и должностных лиц местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации

1.1 История взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в России

1.2 Нормативно-правовое регулирование отношений региональных органов власти и органов власти местного самоуправления в современной России

Глава 2. Правовой механизм взаимосвязи органов местного самоуправления и региональных органов власти

2.1 Формы, методы и направления, взаимосвязи местной власти и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в современной России

2.2 Основные направления повышения эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и власти в регионе на примере Вологодской области

2.3 Институт сити-менеджера как способ усиления взаимосвязи органов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной власти субъекта Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

правовой отношение региональный власть

Теоретическая основа понятия местного самоуправленияв 17-18 вв. была представлена французскими просветителями и английскими либералами. Особенно ярко понятие местного самоуправления представлено вышеуказанными авторами в идеях общественного договора, естественных прав личности и автономной общины, идеях представительного правления и разделения властей. Данные труды определили характер различных разновидностей местного самоуправления. Основными проблемами о которых говорится при изучении теорий местного самоуправления всегда являлись и являются проблемы взаимосвязи местного самоуправления с государством. В теоретических концепциях отражается видоизменение основных идей местного самоуправления, которое происходило и происходит на различных этапах общественного развития.

Несмотря на то, что рассуждения о причинах возникновения местного самоуправления ведутся почти двести лет, но они до сих пор не имеют однозначного решения. Некоторые теории и определения смысла местного самоуправления не соответствуют современной организации местного самоуправления. Особый интерес для специалистов в этой области, а также для изучающих муниципальное право России в период его становления представляет возможность сравнения российской модели с уже известными, испробованными, реализованными или отвергнутыми в ходе общественных реформ.

Одним из наиболее актуальных вопросовизучения природы самоуправленияявляется изучение проблемы разграничения предметов ведения и полномочий органов власти субъектового уровня, а также органов местного самоуправления, как в смысле общей теории государства и права, так и применительно к регулированию отдельных сфер общественных отношений,. Эта проблема затрагивает различные институты, и муниципальная служба не является исключительной.

Целью исследования выпускной квалификационной работы является выявление и анализ проблем взаимосвязиорганов и должностных лиц местного самоуправления с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и путей их решения.

В соответствии с поставленной целью задачами работы являются: - рассмотреть историю организации взаимосвязи местной власти и власти субъекта Российской Федерации;

- проанализировать нормативно-правовую составляющую полномочий, отношения органов власти местного самоуправления и региональных органов власти в современной России;

- исследовать направление, формы и методы взаимосвязи местнойи региональной власти;

- на примере Вологодской области раскрыть проблемы и основные направления повышения эффективности взаимодействий органов власти субъекта.

Объектом выпускной квалификационной работы являются, связанные с реализацией принципов местного самоуправления в Вологодской области,общественные отношения.

Предметом исследования являются взаимосвязьместной ирегиональной власти.

Методологическую базу исследования составляют такие методы , как диалектический, предпологающий изучение предмета и взаимосвязи его сторон (элементов), а так же общенаучные методы: логический, исторический, анализ и другие. Кроме того использовались специальные юридические методы, такие как формально-юридический, который позволяет исследовать нормативную сторону права и сравнительно-правовой позволяющий сопоставить разные правовые системы или их отдельные элементы - законы, юридическую практику и т.д. - в целях выявления особенных и общих свойств.

Научная оригинальность работы заключается в попытке всестороннего изучения проблем взаимосвязидолжностных лиц и органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта РФ.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованых источников и приложений.