Взаимодействие некоммерческих организаций с органами местного самоуправления - Дипломная работа

Но, тем не менее, социальная сфера для государства все еще остается убыточной, именно поэтому, оно старается привлекать к решению социальных вопросов некоммерческие организации. А привлекая к решению социальных вопросов данные организации, государство снижает свою нагрузку в данной сфере. Изучить формы взаимодействия, существующие между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями; Узнать, какие формы поддержки некоммерческих организаций органами местного самоуправления существуют на данный момент; Объект нашего исследования - орган местного самоуправления, который осуществляет взаимодействие с некоммерческими организациями.Трактовку понятия "некоммерческая организация" дает Федеральный закон от 12.01.19996 №7 - ФЗ "О некоммерческих организациях". Согласно статье 2 Федерального закона, некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками [27]. Статья 2.1Федерального закона №7-ФЗ дает следующую трактовку понятию "социально ориентированные некоммерческие организации": СО НКО - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации [2]. Это действительно так, потому что, прежде всего такие организации создаются и функционируют во благо общества. Прибыль, которая может быть получена некоммерческими организациями в ходе своей деятельности, в полном объеме направляется на обеспечение основной деятельности организации, она не может быть распределена между участниками НКО.В реализации данной задачи государству помогают общественные объединения и некоммерческие организации. Во взаимодействии между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями на сегодняшний день существуют некоторые проблемы. Задачей органов местного самоуправления становится выстраивание благоприятных отношений с общественными организациями, ведь, от того на сколько эффективными будут отношения между ними зависит благополучие всех граждан. Грант - денежные средства или материальные ресурсы, предоставляемые организациям, предприятиям, физическим лицам на безвозмездной основе из бюджетов разных уровней. Согласно статье 149 Налогового Кодекса Российской Федерации, освобождаются от налогообложения общественные организации инвалидов, в которых 80 процентов участников составляют инвалиды и их законные представители; организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов участников инвалидов; организации, единственными собственниками которых, являются инвалиды [24].Взаимодействие между государством и некоммерческим сектором можно называть социальным партнерством. В Америке Конгрессом США в 2009 году был принят "Акт о служении Америке", в котором отмечалась важность участия граждан в развитии и деятельности некоммерческих организаций, а так же отмечена роль НКО в становлении гражданского общества в США [27]. Она состоит в некоммерческой организации "Белое кольцо", деятельность которого направлена на помощь людям, пострадавшим в ходе действий криминального характера. Важно отметить тот факт, что некоммерческие организации и их взаимодействие с властью по основным показателям значительно отстает от стран Западной Европы, Северной Америки и государств Скандинавии. В среднем, доходы НКО от государства в развитых странах составляют 48%, что гораздо выше, чем финансирование от государства в развивающихся странах.Цель данного параграфа - выяснить, какие органы местного самоуправления в городе Самара взаимодействуют с общественными организациями, особенно подробно остановится на Департаменте общественных и внешних связей Аппарата Администрации городского округа Самара. Выявить цели этого взаимодействия и основные направления взаимодействия некоммерческих организации и органов местного самоуправления. В городе Самара существуют департаменты, которые по роду своей деятельности взаимодействуют с некоммерческими организациями в рамках своих полномочий. Далее мы дадим краткую характеристику данные органов местного самоуправлении, остановившись подробно на Департаменте общественных и внешних связей Аппарата Администрации г. о. В ходе реализации своих полномочий Департамент осуществляет задачи по руководству муниципальными образовательными учреждениями города, по обеспечению условий для реализации прав граждан на доступное и качественное образование, по развитию и обеспечению духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи и детей города Самара и многие другие задачи.В данной части мы рассмотрим механизмы взаимодействия с некоммерческими организациями, а так же формы их поддержки, на примере Департамента общественных и внешних связей Аппарата администрации городского округа Самара. Департамент взаимодействует с некоммерческими организациями с помощью следующих механизмов: - Общественные с

Оглавление

Введение

1. Теоретико-правовые основы существования некоммерческих организаций

1.1 Понятия, признаки и формы некоммерческих организаций

1.2 Формы взаимодействия общественных организаций с органами местного самоуправления

1.3 Зарубежный опыт взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления

2. Формы поддержки некоммерческих организаций органами местного самоуправления (в г. о. Самара)

2.1 Органы местного самоуправления, осуществляющие взаимодействие с общественными организациями

2.2 Формы поддержки некоммерческих организаций органами местного самоуправления

2.3 Предложения по совершенствованию взаимодействия некоммерческих и органов местного самоуправления

Заключение

Список использованной литературы

Тема выпускной квалификационной работы "Взаимодействие некоммерческих организаций с органами местного самоуправления". Данная тема будет рассмотрена на примере городского округа Самара.

Актуальность темы обусловлена тем, что в нашей стране в последнее время происходит активная демократизация общества, государство уделяет большое значение предоставлению социальных услуг населению и старается удовлетворить все потребности общества в данной области. Но, тем не менее, социальная сфера для государства все еще остается убыточной, именно поэтому, оно старается привлекать к решению социальных вопросов некоммерческие организации. Количество таких организаций растет с каждым годом, они являются своего рода посредниками между обществом и государством. А привлекая к решению социальных вопросов данные организации, государство снижает свою нагрузку в данной сфере. Выявление проблем взаимодействия органов местного самоуправления и некоммерческих организаций и предложения по их устранению важно для развития отношений между властью и некоммерческим сектором.

Целью работы является выявление проблем во взаимодействии органов местного самоуправления и некоммерческих организаций в г. о. Самара и разработка предложений по их решению.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи: ? Изучить теоретические и правовые основы существования некоммерческих организаций;

? Изучить формы взаимодействия, существующие между органами местного самоуправления и некоммерческими организациями;

? Рассмотреть опыт по взаимодействию власти с некоммерческим сектором в зарубежных странах;

? Узнать, какие органы местного самоуправления в г. Самара взаимодействуют с некоммерческими организациями;

? Узнать, какие формы поддержки некоммерческих организаций органами местного самоуправления существуют на данный момент;

? Выявить проблемы во взаимодействии с некоммерческими организациями и предложить их решение.

Объект нашего исследования - орган местного самоуправления, который осуществляет взаимодействие с некоммерческими организациями.

Предмет исследования - формы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями.

Изучением вопроса взаимодействия некоммерческих организаций с различными субъектами гражданского общества занимаются многие исследователи в данной сфере, создаются даже специальные центры исследований.

Например, при Государственном университете - Высшая школа экономики создан Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора. Он занимается изучением процессов, происходящих в обществе и влияющих на развитие гражданского общества, а так же исследованием влияния на эти процессы некоммерческих организаций. Именно это центр привел статистику, в которой говорится, что "Подавляющее большинство НКО (95%), согласно результатам исследования, взаимодействуют с различными субъектами. Среди основных субъектов, с которыми взаимодействует большинство НКО можно зафиксировать органы местного самоуправления (84%), средства массовой информации, журналисты (71%), региональные органы власти (64%)" [35].

О социальной полезности некоммерческих организаций так же писала Гукова И.Н. в своей статье "Взаимодействие негосударственных некоммерческих организаций с органами власти в сфере государственной социальной политики". В своей статье она пишет о том, что "Деятельность ННКО сокращает разрыв между властью и обществом, снижает социальную напряженность, смягчает протестный потенциал населения", а так же о том, что "Именно гражданские инициативы, гражданский контроль и образование способны сейчас заложить основу правового государства, повсеместного соблюдения законности, защиты прав человека и гражданина, предотвращения коррупции - наиболее острых проблем, тормозящих развитие страны. С помощью гражданских структур возможна и большая прозрачность государственного управления, следовательно, повышения доверия граждан к государственным институтам" [11].

Зотов В.Б. в своем учебном пособии наглядно показал формы взаимодействия некоммерческих организаций с органами местного самоуправления. Он поделил эти формы на экономические и неэкономические и исходя из этого показал варианты взаимодействия некоммерческого сектора и власти.

Помимо этого, данная сфера регулируется законодательно. Основным законом является Федеральный закон от 12.01.19996 №7 - ФЗ "О некоммерческих организациях". Он подробно описывает сферу деятельности таких организаций, дает определение понятию "некоммерческая организация", а так же определяет основную цель деятельности этих организаций.

Конституция Российской Федерации так же дает право гражданам создавать профессиональные союзы и общественные объединения, поэтому и она является нормативной основой существования некоммерческих организаций [16].

Налоговый кодекс Российской Федерации регулирует вопросы, касающиеся льгот, предоставляемых некоммерческим организациям и социально ориентированным некоммерческим организациям.

Данная выпускная квалификационная работа состоит из: введения, двух глав, каждая из которых состоит из трех частей, в которых подробно решаются поставленные нами задачи, заключения и списка литературы, которую мы использовали при написании данной работы.

В первой главе нашей работы мы рассматриваем теоретические и правовые основы статуса некоммерческих организаций. В ней мы подробно изучаем понятия, необходимые для понимания темы, выявляем признаки и формы некоммерческих организаций, изучаем формы взаимодействия некоммерческих организаций, существующие на данный момент, и рассматриваем опыт взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти в зарубежных странах.

Вторая глава посвящена формам поддержки некоммерческих организаций. В ней мы изучаем органы местного самоуправления в г. Самара, которые взаимодействуют с некоммерческими организациями по каким-либо вопросам в ходе реализации своей деятельности, рассматриваем формы поддержки некоммерческих организаций, которые оказывает Департамент общественных и внешних связей Аппарата Администрации г. о. Самара, а конкретно, Управление по вопросам взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями, а так же выявляем проблемы во взаимодействии Управления с некоммерческим сектором. местное самоуправление некоммерческая организация