Взаємовідносини органів представницької та виконавчої влади в Автономній Республіці Крим: конституційно-правовий аспект - Автореферат

Не чіткість визначення правового статусу Автономної Республіки Крим (далі АРК) та її органів влади, що відбивається на взаємовідносинах у системі органів влади автономії, зумовлюють необхідність дослідження зазначених проблем. Це зумовлює необхідність комплексного теоретичного дослідження специфіки правового статусу автономії та її органів влади, конституційно-правових основ взаємовідносин в системі вищих органів влади автономії, взаємовідносин між вищими органами влади автономії та органами місцевого самоврядування, які функціонують на її території. Метою дисертаційного дослідження є комплексний аналіз, взаємовідносин органів виконавчої та представницької влади в АРК, а також обґрунтування необхідності вдосконалення правового статусу органів влади автономії та конституційно-правової регламентації взаємовідносин у системі органів влади АРК, розробка пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства, яке регулює зазначені відносини. Тлумачення Конституції України, Конституції АРК, відповідних законів України та інших нормативних актів сприяло встановленню змісту конституційно-правового регулювання організації влади в АРК, конституційно-правових основ взаємовідносин органів влади АРК і органів влади місцевого самоврядування, виявленню основних напрямків взаємовідносин органів представницької й виконавчої влади АРК і розвязанню інших питань поставленої проблеми. 6) запропоновано авторське визначення поняття методу взаємовідносин у системі органів влади АРК - як сукупності способів і прийомів управлінсько-владного характеру, які застосовуються органами влади автономії для досягнення поставленої мети і складають зміст їх діяльності, та форми взаємовідносин у системі органів влади АРК - як зовні виражена дія або їх сукупність (волевиявлення органу влади автономії або посадової особи), які здійснюються на основі закону, в межах компетенції з метою управління справами автономії;“Конституційно-правове регулювання організації влади в Автономній Республіці Крим” визначаючи систему організації влади на території АРК, встановлено, що норми чинного українського законодавства чітко не відносять представницький та виконавчий органи влади автономії ні до органів державної влади, ні до органів місцевого самоврядування. До структури органів влади в АРК входять: 1) вищі органи влади автономії - Верховна Рада та Рада міністрів АРК; 2) органи державної влади - районні державні адміністрації, місцеві органи центральної виконавчої влади, органи прокуратури та судової влади; 3) органи місцевого самоврядування. “Правові основи взаємодії між органами представницької та виконавчої влади в Автономній Республіці Крим” визначаючи сутність взаємовідносин органів представницької та виконавчої влади АРК, встановлено, що це специфічні конституційно-правові відносини, які характеризуються низкою особливостей, а саме: а) Конституція України встановлює не тільки підстави організації і систему органів влади автономії та управління в АРК, але й основи їх функціонування; б) Конституція України встановлює основи повноважень органів влади та управління автономії; в) до відання вищого представницького та виконавчого органів влади АРК відноситься більш широке коло питань, ніж до компетенції органів державної влади та самоврядування в області. У дослідженні виділяються наступні обєкти конституційно-правових відносин органів представницької та виконавчої влади автономії: прийняття Конституції Автономної Республіки Крим та представлення її на затвердження до Верховної Ради України; формування органів влади автономії (вибори, формування виконавчого органа влади автономії, погодження на призначення керівників органів державної виконавчої влади); дії органів влади автономії та місцевого самоврядування; нормативно-правове регулювання соціальних відносин; забезпечення прав і свобод людини й громадянина (проблема повернення депортованих народів, захист прав національних меншин); економічний розвиток регіону; бюджетний та податковий процес; соціальний захист населення автономії; охорона навколишнього природного середовища та ін.; рішення питань адміністративно-територіального устрою. У звязку з тим, що жоден орган влади автономії не має права законодавчого ініціативи і не може безпосередньо впливати на процес прийняття законів, у тому числі й тих, які регулюють питання діяльності автономії та її органів влади, для поглиблення співпраці між вищими органами влади автономії та органами влади України запропоновано надати Верховній Раді АРК право законодавчої ініціативи з питань, які повязані з діяльністю автономії та її органів влади.В результаті проведеного дослідження головними науковими і практичними результатами роботи є такі висновки: 1.Взаємовідносини у системі вищих органів влади АРК у своєму розвитку пройшли декілька етапів (від органів державної влади Республіки Крим, за конституціями 1992 та 1995 років, до органів влади автономії без визначення їх правового статусу, за Конституцією 1998 року), зміст правового регулювання яких визначався конкретними полі

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ