Взаємодія органів внутрішніх справ з державною податковою службою у здійсненні правоохоронної діяльності - Автореферат

Відсутність систематичної та послідовної взаємодії органів внутрішніх справ з податковою службою призводить до неузгодженості дій при вирішенні правоохоронних завдань, недостатнього використання наявного інтелектуального потенціалу, дублювання зусиль у роботі згаданих правоохоронних органів, існування нездорової міжвідомчої конкуренції. Важко переоцінити внесок цих вчених у розробку проблеми взаємодії та координації в сфері управління правоохоронними органами, однак варто зауважити, що це дослідження розширює і по-новому розглядає комплекс взаємоповязаних проблем удосконалення адміністративно-правового регулювання взаємодії органів внутрішніх справ і державної податкової служби. Робота виконана відповідно до розділу 1 „Проблеми організаційного та правового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ” (п.36) Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр., затверджених наказом МВС України №755 від 5 липня 2004 р.; розділу 3 Плану науково-дослідної роботи на 2004 р. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні змісту адміністративно-правового регулювання взаємодії органів внутрішніх справ з податковою службою у здійсненні правоохоронної діяльності та розробці науково обґрунтованих рекомендацій щодо його вдосконалення. У роботі також використані методи: логіко-семантичний та історико-правовий - для аналізу становлення та поглиблення понятійного апарату (підрозділ 1.1.); порівняльний - для визначення співвідношення (розмежування) понять „взаємодія” та „координація” (підрозділ 2.3.); організаційно-структурний - при аналізі складових елементів механізму взаємодії (підрозділ 2.2.); статистичний - для узагальнення результатів спільної узгодженої діяльності органів внутрішніх справ та державної податкової служби (підрозділ 1.2); формально-юридичний - при аналізі змісту законодавчих та інших нормативно-правових актів, які регламентують діяльність органів внутрішніх справ та податкової служби (підрозділ 1.3.); класифікації та групування - при розробці принципів взаємодії та аналізі організаційно-правових форм взаємодії (підрозділи 2.1, 2.4.); конкретно-соціологічний - при висвітленні окремих практичних питань організації спільних узгоджених заходів (підрозділ 2.2.).Автор зазначає, що взаємодія виступає фактором, який характеризує організаційну сторону управління правоохоронними органами, разом з тим сама організаційна структура правоохоронної системи через взаємодію різних елементів відображає ступінь своєї раціональності, доцільності та ефективності. Зазначається, що взаємодія цих органів є однією з форм реалізації їх повноважень з організаційного забезпечення правоохоронної діяльності та має функціональний характер, оскільки здійснюється на рівні функцій сторін, які співпрацюють. Такими властивостями, характерними як для ОВС, так і для ДПС, є: а) функціональний принцип побудови організаційної структури системи; б) територіальний принцип побудови системи; в) виконання кола обовязків щодо здійснення нагляду за виконанням посадовими особами та громадянами вимог законів та підзаконних нормативних актів; г) правомочність певних категорій співробітників цих органів застосовувати засоби адміністративного та кримінального примусу; д) наявність повноважень щодо здійснення дізнання і досудового слідства; е) одноманітність заходів оперативно-розшукової діяльності, повноваження щодо якої мають оперативні підрозділи МВС і органів ДПС - оперативні підрозділи податкової міліції (ст.5 Закону України „Про оперативно-розшукову діяльність”); є) можливість застосування до правопорушників спеціальних засобів впливу, включаючи вогнепальну зброю (ст.ст. Правові норми, які регулюють взаємодію органів внутрішніх справ з податковою службою, автор класифікує на такі групи: - компетенційні правові норми, які визначають завдання та повноваження субєктів взаємодії; У дисертаційному дослідженні сукупність принципів, на яких ґрунтується взаємодія органів внутрішніх справ з державною податковою службою, поділено на дві групи: загальні та спеціально-організаційні принципи взаємодії (принципи організації взаємодії).

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ

1. Фещенко Л.О. Теоретичні основи поняття взаємодії правоохоронних органів // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 24. ? К.: Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України.2004. ? С. 230?234.

2. Фещенко Л.О. Проблеми правового забезпечення взаємодії органів внутрішніх справ з податковою службою // Проблеми пенітенціарної теорії і практики: Щорічний бюлетень. - К.: КЮІ КНУВС, 2005. - №10. - С. 404 - 411.

3. Фещенко Л.О. Координація в правоохоронній діяльності: теоретичний аспект // Часопис Київського університету права. - 2005. - №2. - С.100 - 105.

4. Фещенко Л.О. Передумови здійснення взаємодії органів внутрішніх справ з податковою службою // Правова держава. Випуск 17. - К.: Ін-т держави і права ім. В.М.Корецького НАН України. ? 2006. ? С. 222?228.

5. Фещенко Л.О. Проблеми визначення поняття взаємодії у філософії та теорії управління // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку. Збірник матеріалів міжвузівської наукової конференції 25січня ? 3 лютого 2004 р. ? Випуск 5. ? К.: Київський університет права. ? 2004. ? С. 202?204.

6. Фещенко Л.О. Проблема розмежування понять „взаємодія” та координація в правоохоронній діяльності // Юридичні читання молодих вчених: Збірник матеріалів всеукраїнської наукової конференції 23?24 квітня 2004. ? К.: НПУ імені М.П. Драгоманова. ? 2004. ? С. 132-134.

7. Фещенко Л.О. Принципи взаємодії органів внутрішніх справ з іншими правоохоронними органами // Молодь у юридичній науці. Збірник тез та доповідей Міжнародної наукової конференції молодих вчених 5 - 6 листопада 2004 р. - Хмельницький: Хмельницький університет управління та права. - 2004. - С.364 - 365.

8. Фещенко Л.О. Виправданий ризик як принцип взаємодії органів внутрішніх справ з митною та податковою службами // Другі юридичні читання: Збірник матеріалів всеукраїнської наукової конференції 18 травня 2005 р. - К.: НПУ імені М.П. Драгоманова. ? 2005. ? С. 551-552.