Взаємодія органів державного управління і місцевого самоврядування з громадськістю: теоретико-методологічний аспект - Автореферат

На сучасному етапі розвитку України до найактуальніших завдань належать питання залучення громадськості до процесу прийняття рішень і, як результат цього, ефективності та прозорості діяльності органів публічної влади. Сучасне законодавство України надає певні можливості для взаємодії органів публічної влади з громадськістю, але технології та методи цієї взаємодії ще потребують свого впровадження та вдосконалення. Дисертація висвітлює результати наукових досліджень автора, здобуті в процесі виконання науково-дослідної роботи в Національній академії державного управління при Президентові України в межах наукового проекту кафедри філософії і методології державного управління за темою: “Розроблення філософсько-методологічних засад функціонування субєктів державного управління” (реєстраційний номер 0103U006813), в якій дисертант розробляє напрям “Підвищення ефективності взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування з громадськістю”. · зясувати та чітко розмежувати зміст основних понять дослідження, особливо таких, як “участь громадськості” і “залучення громадськості”, “звязки з громадськістю” й “взаємодія з громадськістю”, “відкритість” та “прозорість органів влади” тощо; Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, в якому розроблено науково обгрунтовану цілісну методологічну концепцію покращання процесу взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування України з громадськістю, та визначається особистим внеском автора в дослідження актуальної науково-практичної проблеми розробки теоретико-методологічних засад ефективного здійснення процесу зазначеної взаємодії, який знайшов вияв у практичних рекомендаціях автора щодо покращання сучасного стану взаємодії органів державного управління та місцевого самоврядування з громадськістю.У першому розділі - “Теоретико-методологічні засади дослідження взаємодії органів публічної влади з громадськістю” - досліджується взаємодія органів публічної влади України з громадськістю як найважливіше спільне завдання органів державного управління, місцевого самоврядування та громадськості; зроблений комплексний аналіз наявної наукової літератури із зазначеної проблематики, основних зарубіжних моделей взаємодії громадськості і влади, теоретичних засад, а саме - методів та форм взаємодії. Демократія та громадянське суспільство розглядаються як необхідна умова ефективної співпраці органів державного управління та місцевого самоврядування з громадськістю. Вони мають різні бачення щодо шляхів та методів взаємодії влади з громадськістю, але всі визнають її необхідність як для влади, так і для суспільства. Слід зазначити, що в основному в наукових працях щодо питань взаємодії влади з громадськістю цей процес вивчається в окремих його аспектах. Аналіз сучасної української наукової літератури з питань взаємодії органів публічної влади з громадськістю дає змогу зробити висновок щодо необхідності більш чіткого формулювання та визначення різниці між такими поняттями, як “відкритість влади” та “прозорість влади”, “звязки з громадськістю” та “взаємодія органів влади з громадськістю”, а також “участь громадськості” та “залучення громадськості”.Історія свідчить, що як тільки державна влада починала обмежувати свободу українців, тиснути на демократію, припиняла повністю або частково взаємодіяти з громадськістю, позбавляла народ можливості вільно висловлювати свої думки - одразу починались масові народні незадоволення та суспільна криза у державі, яка часто переростала в повстання та визвольну боротьбу за незалежність. Існує законодавча база щодо співпраці органів місцевої влади з населенням, яка дає змогу владі проводити громадські слухання, у тому числі й відкриті бюджетні слухання, а громадськості - створювати органи самоорганізації населення для вирішення всіх проблемних питань, що виникають у громаді. Не має жодного закону, який би регламентував участь громадськості в процесі прийняття рішень на національному рівні (Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України тощо). Діяльність Верховної Ради України регламентується, крім Конституції України, Регламентом Верховної Ради України, який не передбачає широкої участі громадськості в діяльності цього органу влади. Дослідженням встановлено, що найбільш ефективна взаємодія влади з громадськістю відбувається в Україні на місцевому рівні; є міста, які наводять приклади того, як місцева влада має співпрацювати з громадськістю, але не всі міста, села та селища України використовують можливості, надані законодавством.У дисертації наведені теоретичне узагальнення й нове вирішення актуального наукового завдання, що полягає в розробці теоретико-методологічних засад ефективного здійснення процесу взаємодії органів державного управління всіх рівнів та органів місцевого самоврядування з громадськістю як передумови перетворення відносин між державою й суспільством на партнерські та такі, що притаманні громадянському суспільству й правовій державі

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ