Выявление нарушений действующего законодательства и предоставление данной информации в ФАС - Дипломная работа

Рекламная деятельность является важным элементом рыночных отношений, способствующим развитию конкуренции в нашей стране. Именно поэтому государственное регулирование рекламной деятельности ориентировано, на то, чтобы позволить хозяйствующим субъектам размещать или распространять о себе рекламу, а с другой стороны, обеспечить интересы их контрагентов, конкурентов и не допустить недостоверности, некорректности и недобросовестности в отношении них. Государство создает правовую базу функционирования рыночной системы, обеспечивает законный статус индивидуального предпринимательства, учреждений и организаций государственного и негосударственного сектора, рекомендует и формирует нормы правоотношений между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. Законодательные органы издают законы, а исполнительные органы власти - указы и постановления, в которых определяются правовые нормы рекламной деятельности. Государство как субъект правовой деятельности в сфере рекламы обеспечивает режим защиты потребителя от недобросовестной конкуренции, оберегает последнего от заблуждения и нанесения вреда его здоровью, чести и достоинству, деловой репутации организации.Закон вводит два принципиально важных понятия, раскрывающих суть рекламируемого объекта, это: - Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; Определяя рамки действия нового закона, законодатель исключил из сферы его применения понятие неэтичная реклама (реклама, содержащая любых видов информацию, которая нарушает общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц).[3] Общие требования к рекламе изложены в ст.5 Закона "о рекламе" (далее Закон). В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона РФ "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Статья 16 «Реклама в периодических печатных изданиях» гласит, что размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".Это является прямым следствием того, что рекламой занимаются в большинстве своем неспециалисты. Действующее законодательство, регулирующее рекламу и рекламную деятельность - это, в первую очередь, вступивший в силу в июле 2006 года Закон от 13 марта 2006 г. Закон дает определение понятия реклама и обосновывает границы его распространения. При этом следует отметить, что закон не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Также, законодательство о рекламе охватывает не только принятые в соответствии с этим законом правовые акты, но и непосредственно с ним связанные, например: Федеральный Закон «о защите прав потребителей».Чаще всего это происходит в результате того, что реклама алкогольной продукции: · представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара; · Согласно статье 16, реклама сопровождается пометкой "реклама", т.к. журнал «Караван» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера. · Т.к. журнал «Выбирай» специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, то реклама, размещенная в нем согласно статье16, не обязана сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Тем не менее, данная реклама соответствует статье 16, т.к. журнал «Коммерсанть» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама сопровождается пометкой "реклама". Реклама алкогольной продукции является недобросовестной, т.к. нарушает: пункт 7 статьи 5(отсутствует часть существенной информации) и статью 16 Федерального Закона «О Рекламе» - периодическое печатное издание «Караван», не

На современном этапе российская реклама порой криклива, навязчива, а иногда и ложная. Тон и содержание обращений зачастую не соответствуют элементарным этическим нормам. Остается низким профессиональный уровень исполнения значительной части рекламоносителей. Это является прямым следствием того, что рекламой занимаются в большинстве своем неспециалисты.

Как любое явление рыночной экономики, рекламное дело требует высочайшего профессионализма, который наряду с глубокими знаниями основ профессии требует от тех, кто ею занимается, такта, художественного вкуса и, конечно же, чувства ответственности. К сожалению, в нашей рекламе в ряде случаев эти качества отсутствуют.

Действующее законодательство, регулирующее рекламу и рекламную деятельность - это, в первую очередь, вступивший в силу в июле 2006 года Закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе». Закон дает определение понятия реклама и обосновывает границы его распространения. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ и услуг. При этом следует отметить, что закон не распространяется на политическую рекламу и на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Также, законодательство о рекламе охватывает не только принятые в соответствии с этим законом правовые акты, но и непосредственно с ним связанные, например: Федеральный Закон «о защите прав потребителей». Данный Закон защищает интересы населения, к которому относятся как потребители, так и изготовители, продавцы и др. Тем самым закон помогает регулировать взаимоотношения между выше перечисленными участниками в сфере рекламного бизнеса.

Часть IV Гражданского кодекса РФ «Об авторском праве и смежных правах», осуществляет регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности.

Закон РФ «О средствах массовой информации» позволяет регулировать распространение потока коммерческой информации в сфере рекламной деятельности.

Таким образом, законодательство о рекламе представляет собой достаточно объемный комплексный нормативный массив, который сформирован в единый механизм регулирования рынка рекламных услуг.

Так же стоит отметить, что в октябре 2006 года статья 17 ФЗ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» признана утратившей силу. Данный закон был принят Государственной Думой 19 июля 1995 года. Статья 17 гласила: 1. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции допускается только в организациях, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе. 2. При рекламе алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции должно использоваться не менее половины рекламного времени (площади) для информации населения о вредных последствиях употребления алкогольных напитков и способах определения их фальсификации.[9]

В настоящее время, с отменой статьи 17 Закона о регулировании алкогольного производства, у производителей крепких алкогольных напитков появились новые возможности для своей рекламы. Печатные издания - это самый подходящий рекламоноситель для продвижения данной продукции, т.к. они являются "наименее броским" средством для привлечения внимания молодежи, которую законодатели, собственно, и хотят оградить от рекламы спиртных напитков. Особенно это относится к глянцевым изданиям, которые в большинстве своем читает более взрослая аудитория. Если говорить о наружной рекламе, то производителям алкоголя она уже не столь интересна, потому что в последние годы ее стало слишком много, что негативно сказывается на эффективности рекламного воздействия. Поэтому важно, чтобы использование этих возможностей не противоречило букве закона и было добросовестным.