Высшие органы судейского сообщества - Реферат

В современный период в европейских государствах наметились две основные тенденции развития судебной власти как самостоятельной и независимой ветви единой государственной власти. Вторая тенденция приводит к созданию системы специальных органов судейского сообщества с компетенцией в области управления юстицией. В течение нескольких последних десятилетий во многих странах мира были созданы в той или иной форме органы судейского сообщества, целью которых является поддержание необходимого баланса между независимостью судебной власти, с одной стороны, и возможностью осуществления общественного контроля над ее деятельностью, с другой стороны. В большинстве европейских конституций эти структуры закреплены в качестве институтов судейского самоуправления и включены в число органов, хотя и представляющих судебную власть, но не имеющих собственно судебных функций (Высший совет магистратуры - во Франции, в Италии, Португалии, Молдове; Высший совет юстиции (правосудия) - в Албании и Бельгии; Генеральный совет судебной власти - в Испании; Высший судебный совет - в Болгарии; Государственное судебное вече - в Хорватии и т.п.). Основная задача, стоящая перед нами - раскрыть понятие органов судейского сообщества, определить цели и принципы их создания, порядок формирования, состав, полномочия, основные модели и функции данных органов.Понятие органов судейского сообщества сложилось в послевоенной Европе, когда во Франции, Италии, Португалии и Испании были созданы первые судебные советы - независимые органы, целью которых являлось обеспечение более высокой степени независимости судов от исполнительной власти. Эта цель достигалась, во-первых, тем, что передавалась важная функция по назначению судей, а во-вторых, тем, что в состав органа входили судьи и представители других ветвей власти.Первой и наиболее важной причиной создания в различных странах мира органов судейского сообщества стала необходимость обеспечить соблюдение принципа независимости судебной власти. Данный принцип является ключевым элементом правопорядка всех демократических государств, определяющим место суда в системе государственной власти, строящейся на основе принципа разделения властей. Несмотря на то, что не во всех государствах принцип независимости судебной власти конституционно закреплен, толкование данного принципа было сформулировано и закреплено, прежде всего, в Основных принципах независимости судебных органов, одобренных резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 29.11.1985г. и 40/146 от 13.12.1985г. Согласно данным документам "независимость суда подразумевает взаимосвязь следующих критериев: - формирование самоуправляющейся и обособленной судебной системы или систем;В мировой практике органы судейского сообщества (чаще всего именуются судебными советами) представляют собой избираемые либо назначаемые институты, обладающие определенными (зачастую весьма значительными) полномочиями в отношении назначения, обучения, карьерного роста судей, привлечения судей к дисциплинарной ответственности, функциями по финансированию и администрированию судебной системы.При принятии решения о создании органов судейского сообщества их правовое положение, как правило, прописывается в конституциях (Франция, Италия, Болгария, Польша, Украина, Казахстан, Армения и др.) либо на законодательном уровне (Нидерланды, Дания, Швеция, Ирландия, Литва, Великобритания, Венгрия и др.). В первом случае орган приобретает более высокий статус гаранта независимости судебной власти, помогающий эффективнее ограничивать вмешательство со стороны законодательной и исполнительной власти и других органов и институтов. Это призвано сбалансировать два принципа, лежащих в основе создания органов судейского сообщества: обеспечение независимости судебной власти (эта цель реализуется наличием большинства судей в составе судебных советов), а также осуществление общественного контроля на деятельностью судов (эта цель достигается включением в состав обсуждаемых органов представителей других ветвей власти и общественности).Поскольку органы судейского сообщества выполняют важную функцию обеспечения общественного контроля над деятельностью судебной власти, то порядок их формирования должен быть достаточно открытым и прозрачным. Европейская хартия ратует за избрание членов судебных советов самим судейским сообществом. Участие нескольких органов в формировании органов судейского сообщества (так, в Румынии судьи и прокуроры, являющиеся членами Судебного совета, назначаются парламентами по представлению общего съезда судей и работников прокуратуры). Каждый орган назначает определенное число членов (в Португалии, например, семь судей избираются судейским сообществом, один судья назначается президентом, семь представителей общественности назначаются парламентом и еще один - президентом).Анализ существующих в мире моделей построения органов судейского сообщества с точки зрения наделения их определенными функциями демонстрирует отсутствие единого подхода к содержанию понятия судейского самоуправления, кот

Содержание

Введение

Глава 1. Высшие органы судейского сообщества зарубежных стран

§1. Понятие органов судейского сообщества

§2. Цели и международно-правовые принципы создания органов судейского сообщества

Глава 2. Порядок формирования высших органов судейского сообщества

§1. Создание и состав органов судейского сообщества

§2. Порядок формирования органов судейского сообщества

§3. Полномочия органов судейского сообщества

§4. Модели органов судейского сообщества

§5. Функции органов судейского сообщества

Заключение

Список использованной литературы

В современный период в европейских государствах наметились две основные тенденции развития судебной власти как самостоятельной и независимой ветви единой государственной власти. С одной стороны, это повышение роли судебной практики и авторитета судейских структур, с другой - создание специальных органов в области управления юстицией, укрепление системы судейских сообществ.

Первая тенденция приводит к тому, что в европейских странах континентальной системы права, несмотря на отсутствие прецедента в официально признанной системе источников права, существенно повышается значение функции судейского правотворчества. Вторая тенденция приводит к созданию системы специальных органов судейского сообщества с компетенцией в области управления юстицией. В компетенцию таких органов входят вопросы назначения на судейские должности и формирование судейского корпуса, вопросы дисциплинарной ответственности, реорганизации судов и пр.

В течение нескольких последних десятилетий во многих странах мира были созданы в той или иной форме органы судейского сообщества, целью которых является поддержание необходимого баланса между независимостью судебной власти, с одной стороны, и возможностью осуществления общественного контроля над ее деятельностью, с другой стороны. Само понятие «орган судейского сообщества» является очень широким и смысловое его наполнение в разных странах существенно отличается. В большинстве европейских конституций эти структуры закреплены в качестве институтов судейского самоуправления и включены в число органов, хотя и представляющих судебную власть, но не имеющих собственно судебных функций (Высший совет магистратуры - во Франции, в Италии, Португалии, Молдове; Высший совет юстиции (правосудия) - в Албании и Бельгии; Генеральный совет судебной власти - в Испании; Высший судебный совет - в Болгарии; Государственное судебное вече - в Хорватии и т.п.).

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что судебная власть в силу специфики своего устройства и функционирования повсеместно нуждается в особых правовых институтах внутренней организации и обеспечения деятельности.

Предметом исследования данной работы являются высшие органы судейского сообщества зарубежных стран. Основная задача, стоящая перед нами - раскрыть понятие органов судейского сообщества, определить цели и принципы их создания, порядок формирования, состав, полномочия, основные модели и функции данных органов.

Теоретическую основу работы составили труды, монографии и учебные пособия таких исследователей как: Б.А. Страшун, Д.А. Ковачев, О. В. Афанасьев, Е. В. Колесников, Г. Н. Комков, А. В. Малько, М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтин, О.В. Ганин, В.В. Захаров, А.С. Автономов, В.А. Сивицкий, А.И. Черкасов, В.Е. Чиркин, Е.А. Куделич и др.

Для достижения поставленной цели в рамках данной работы решаются следующие задачи: - определить понятие органов судейского сообщества;

- рассмотреть основные международно-правовые принципы и модели органов судейского сообщества;

- раскрыть порядок формирования, состав и полномочия органов судейского сообщества;

- определить функции данных органов.