Основные правила, нормы и функции Всемирной торговой организации. Процедура вступления в организацию и основные этапы переговоров Казахстана. Рассмотрение вопросов стандартизации в сфере услуг. Направления устойчивого развития Костанайской области.
В ходе многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся тарифные преференции, таможенные сборы, защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры), импортное лицензирование, регулирование экспорта, система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры, система охраны прав интеллектуальной собственности и т.п. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО. Соглашение об учреждении ВТО сводит в единую подведомственную этой организации систему все соглашения и договоренности, достигнутые в результате многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ. Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам, например, касающимся новых раундов многосторонних переговоров, утверждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам, а также Комитет по торговле и окружающей среде. Под руководством Генерального совета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО.Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации, поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути к укреплению позиций в мировой экономической системе. Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации. Вступление в ВТО дает возможность Казахстану осуществлять торговлю со странами-членами по унифицированным правилам. Казахстана к ВТО, а также к ее отдельным соглашениям, заключаемым в ходе двусторонних и многосторонних торговых переговоров, в 1996 году в республике была создана Межведомственная комиссия Республики Казахстан по вопросам ВТО (в сентябре 2006 года в Межведомственную комиссию Республики Казахстан по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях). В соответствии с Положением о Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года №1237 обеспечение координации деятельности центральных и местных исполнительных органов в разработке и проведении политики по вопросам вступления Казахстана в ВТО, осуществляет Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.Рабочая группа по вступлению Республики Казахстан в ВТО 7 апреля 2006 года Египет* 10.Израиль* 11.Индия* 12.Индонезия 13.Канада* 14.Китай** 15.Колумбия 16.Куба** 17.Кыргызская Республика** 18.Малайзия 20.Мексика** 21.Молдова 22.Монголия* 23.Новая Зеландия 24.Норвегия* 25.Оман** 26.Пакистан** 27.Панама 28.Парагвай* 29.Республика Корея** 30.Сальвадор 31.США* 32.Таиланд 33.Тайвань* 34.Турция** 35.Хорватия 36.Швейцария* 37.Шри-Ланка 38.Ямайка 39.Япония Примечание: * - страны, вступившие в двусторонние переговоры;Диаграмма. Прогноз роста объемов ВРП, сельскохозяйственной продукции, промышленного производства, млн. тенге. Сценарии роста ВРП Костанайской области до 2010 г., в млн. тенге.
Введение
Влияние глобализации на развитие национальных экономик ни у кого не вызывает сомнения. Каждый из нас так или иначе сталкивается со все возрастающими воздействиями этого масштабного явления. Представляется, что по мере внедрения международных стандартов в экономику, социальную сферу, правовое поле страны, процессы глобализации будут глубже проникать во все сферы жизни.
Казахстан все более втягивается в орбиту глобализации - мы строим открытое демократическое гражданское общество, формируем либеральную экономическую систему, устанавливаем обширные связи со многими государствами мира.
Поскольку предстоящее членство Казахстана в ВТО необходимо и неизбежно, вопрос сегодня не стоит: вступать или не вступать в нее. Проблема состоит в другом, а именно: как минимизировать возможные экономические ущербы и как приобрести максимальную выгоду в пользу Казахстана? Поэтому именно из этого вытекает необходимость проведения переговорного процесса, чтобы максимально учитывать интересы нашей страны. Такие переговоры ведутся вот уже в течения 12 лет.
Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО должен максимально использовать для выявления национальных конкурентных преимуществ и наращивания усилий по развитию экспорта, особенно несырьевого.
Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран-членов ВТО с целью рассмотрения внешнеторгового режима и внешнеторгового законодательства Казахстана на предмет их соответствия многосторонним торговым соглашениям ВТО, а также определения мер, необходимых для гармонизации национального законодательства с нормами и правилами ВТО.
В ходе многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся тарифные преференции, таможенные сборы, защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры), импортное лицензирование, регулирование экспорта, система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры, система охраны прав интеллектуальной собственности и т.п.
Переговоры по вопросам сельского хозяйства проводятся в рамках специальных многосторонних переговоров по мерам внутренней поддержки и объемам экспортного субсидирования сельского хозяйства и являются наиболее сложными практически для всех вступающих стран, в том числе и для Казахстана.
Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.
Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.
Актуальность данной темы определяется жизненно важными вопросами, каковыми являются результаты вышеперечисленных переговоров.
Целью данной дипломной работы является анализ уровня готовности вступления Казахстана в ВТО. По ходу написания дипломной работы были использованы труды зарубежных и отечественных ученных, также разнообразные периодические материалы.
Динамизм мировой торговли и ее растущее влияние на развитие мировой торговли возникли не спонтанно, а на основе постепенной и последовательной выработки согласованных на международном уровне правил, способствующих свободному перемещению товаров, капиталов и услуг.
Казахстан, являясь страной с рыночно ориентированной экономикой и придерживаясь своей стратегической цели - стать полноправным участником мировой торговли и получить возможность для участия в формировании "цивилизованных" правил торговли, также намерен вступить во Всемирную торговую Организацию. Вступление в ВТО продиктовано временем, обосновано экономическим, политическим и социальным развитием страны.
1. Всемирная торговая организация - регулятор торговых отношений между странами
1.1 Основные правила, нормы и функции ВТО
Специалисты утверждают, что наличие в предвоенные годы международных институтов, которые определяли бы "правила игры" в международной торговле и валютно-финансовой сфере, значительно бы снизило разрушительные последствия экономического кризиса 1929-1933 гг. Как следствие, назрела необходимость координации вопросов макроэкономической политики на многостороннем уровне.
Уже в 1944 г. на валютно-финансовой конференции ООН в Бреттон-Вудсе (США) для решения задач стабилизации международной валютной сферы, выравнивания платежных балансов и финансового содействия в развитии экономики были созданы Международный Валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.
Послевоенный период был отмечен усилиями, направленными на создание Международной торговой организации (МТО), которая, наряду с МВФ и Всемирным банком, должна была стать третьим "столпом" в создавшейся системе. В функции МТО входило бы регулирование на многостороннем уровне социально-экономических проблем, включая вопросы торговой политики, экономического развития, занятости, ограничительной деловой практики, инвестиций, международных товарных соглашений.
В 1995 г. после серии длительных торговых переговоров Уругвайского раунда, была создана Всемирная торговая организация (ВТО) как преемница ГАТТ и как международный институт, деятельность которого подчинена идеям либерализации и справедливого порядка в мировой торговле. Основной целью создания ВТО стала замена старой, раздробленной системы ГАТТ новой, интегрированной международной организацией, наделенной полномочиями для действенного проведения в жизнь принципов и правил международной торговли, согласованных в ходе торговых переговоров. Соглашение об учреждении ВТО сводит в единую подведомственную этой организации систему все соглашения и договоренности, достигнутые в результате многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ.
Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.
ВТО является юридическим лицом и наделяется всеми ее членами такими правомочиями, которые могут быть необходимы для осуществления ее функций.
Место расположения: Женева, Швейцария Основана: 1 января 1995 г. Создана: по результатам переговоров Уругвайского раунда (1986-1994) Членство: по состоянию на 01.02.2007 г. - 151 страна (по состоянию на 27 июля 2007 года) 32 государства имеют статус наблюдателя в ВТО, подавляющее большинство из них находятся на различных стадия присоединения к ВТО. Свыше международных организаций имеют статус наблядателя в различных структурах ВТО в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Бюджет: 182 млн. швейцарских франков на 2007 год (примерно 122 млн. долл. США). Штат Секретариата: 625 сотрудников Глава: генеральный директор Паскаль Лами
ВТО наделяется всеми ее членами такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для осуществления ее функций.
Члены ВТО наделяют также должностных лиц ВТО и представителей ее членов такими привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для независимого осуществления их функций в связи с деятельностью ВТО.
Высшим руководящим органом ВТО является Конференция министров. Оно созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел стран-участниц ВТО для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда. Конференция обладает полномочиями принимать решения по наиболее принципиальным вопросам, например, касающимся новых раундов многосторонних переговоров, утверждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам, а также Комитет по торговле и окружающей среде. Все эти организации функционируют с 1 января 1995 года, т.е. с момента, когда ВТО официально приступил к работе.
Первая конференция состоялась в декабре 1996 года в Сингапуре, вторая в мае 1998 года в Женеве. На ней подводились основные итоги пятидесятилетней деятельности ГАТТ /ВТО. В ноябре 2001 года в г. Доха (Катар) состоялось Конференция министров, после которой начался раунд многосторонних переговоров. Следующая конференция проводилась 10-14 сентября 2003 года (г. Канкун, Мексика).
В составе ВТО действует Секретариат ВТО во главе с Генеральным директором, которому даются полномочия назначать других сотрудников Секретариата и определять круг их полномочий и функций. Секретариат ВТО насчитывает примерно 500 сотрудников. Генеральный директор избирается Конференцией министров. Секретариат ВТО работает очень напряженно. Ежегодно в штабквартире ВТО проводится до 2000 заседаний. Это говорит о значительной нагрузке персонала миссий стран-членов ВТО, расположенных в Женеве.
Конференция министров назначает Генерального директора ВТО, который, в свою очередь, назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Конференцией.
В перерывах между Конференциями для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный Совет. Он собирается по мере необходимости несколько раз в год в Женеве. Как правило, в Генеральный Совет входят послы или главы представительств членов ВТО. В функции Генерального Совета также входит разрешение торговых споров между странами-участницами ВТО и проведение периодических обзоров их торговой политики. Таким образом, Генеральный совет осуществляет текущее управление деятельностью и наблюдение за действием Соглашения и министерских решений.
Привилегии и иммунитеты, предоставленные членами ВТО должностным лицам и представителям ее членов, равнозначны привилегиям и иммунитетам, предусмотренным Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН, текст которой был утвержден Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 21 ноября 1947 года.
ВТО обладает полномочиями на заключение соглашения о размещении штабквартиры.
В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года.
Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд - 1986-1994гг., т.н. "Уругвайский раунд", - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась; ВТО же получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН.
ВТО представляет собой организационно-правовую основу системы международной торговли. ВТО была создана 1 января 1995 года после завершения Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров 15 декабря 1993 г. и подписанного в апреле 1994 г. ВТО является приемником Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
ВТО отличается от ГАТТ не только тем, что в ней представлено больше государств, чем в ГАТТ (146 на июль 2003 г.), но и более широкими масштабами той деятельности, в которой она задействована. ГАТТ действовало исключительно в сфере торговли товарами; ВТО охватывает торговлю товарами и услугами, а также защиту прав интеллектуальной собственности. Кроме того, она является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе переговоров и решения разногласий.
Юридически система ВТО зафиксирована Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение, и 4 приложениями к этому соглашению, каждое из которых включает в себя международно-правовые договоренности по отдельным вопросам международной торговли. Соглашение об учреждении ВТО содержит 29 соглашений, 17 из них и связанные с ними правовые документы, включены в Приложения 1, 2 и 3 (именуемые Многосторонние Торговые Соглашения), составляют неотъемлемую часть данного Соглашения и являются обязательными для всех членов ВТО. Остальные Соглашения и связанные с ними правовые документы, включены в Приложения 4 (именуемые "Торговые Соглашения с Ограниченным числом участников") являются обязательными для членов ВТО, которые их приняли и не создают обязательств для членов, которые их не приняли. Все соглашения определяют те ключевые договорные обязательства, которыми должны руководствоваться правительства при создании и практическом применении национальных законодательных и нормативных актов в сфере торговли.
ГАТТ и ВТО основываются на двух основополагающих принципах, которые, в свою очередь, в международно-правовой практике проявляются в качестве четырех основных элементов.
Два основополагающих принципа - это отказ от дискриминации и рыночная эффективность, или предсказуемый, открытый, безопасный взаимный доступ на рынки.
Четырьмя основными элементами являются: 1. режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ);
2. национальный режим;
3. применение тарифов как единственного или предпочтительного инструмента защиты на границе;
4. транспорентность, или прозрачность.
Режим наиболее благоприятствуемой нации, обозначаемый как РНБ, означает то, что члены ВТО одинаковым образом относятся к импортируемым товарам и услугам из других стран-членов, т.е. к товарам и услугам из стран-членов ВТО при пересечении таможенной границы применяются такие же правила, как и к наиболее благоприятствуемому среди них. Это отказ от дискриминации на границе. Исключением являются региональные таможенные союзы и зоны свободной торговли, к которым ВТО предъявляет, однако, целый ряд требований: например, нельзя устанавливать новые барьеры в торговле с третьими странами.
Национальный режим означает, что ко всем импортируемым товарам и услугам, как только установлено их соответствие всем требованиям какого-либо пограничного режима, и они появились на внутреннем (национальном) рынке страны, относятся не менее благоприятно, чем к национальным товарам и услугам на национальном рынке, т.е. внутренние налоги не могут быть выше, чем для отечественных товаров на внутреннем рынке. Это отказ от дискриминации на внутреннем (национальном) рынке.
Министерская конференция ВТО учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и администрации, а также Комитет по торговле и окружающей среде.
Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. В настоящее время Генеральным директором ВТО является Супачай Панитчпакди. Генеральный директор назначает сотрудников подразделений Секретариата ВТО и определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.
Между сессиями по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов созывается Генеральный совет, состоящий также из представителей всех участников ВТО. Кроме того, Генеральный совет администрирует деятельность Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генерального совета работают Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, другие органы по проблематике ВТО. В рамках Советов по торговле товарами и услугами учреждены Комитеты по Соглашениям и переговорные группы. Членство в советах и комитетах открыто для всех участников ВТО. Кроме того, функционируют органы по наблюдению за выполнением плюрилатеральных (многосторонних) соглашений.
В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса.
При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено.
Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств принимаются 3/4 голосов.
Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, консенсусом).
Общие потенциальные выгоды от членства в ВТО можно суммировать следующим образом: - предсказуемость и надежность в развитии торговых отношений с членами ВТО;
- использование прав, которыми обладают члены ВТО;
- значительное улучшение открытости торговой политики и практики торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношениях;
- доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающего защиту торговых интересов в том случае, если они были ущемлены торговыми партнерами; использование ВТО в качестве средства продвижения своих торговых и экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах в рамках ВТО.
Соглашения ВТО создают возможности для расширения внешней торговли, прежде всего экспорта, для стран-членов и обеспечивают более строгие многосторонние правила, ведущие к созданию более безопасной и предсказуемой торговой среды. Во многих случаях страны - не члены ВТО будут участвовать в международной торговле на менее выгодных условиях, поскольку выгоды, предусмотренные этими соглашениями, не будут распространяться на них. В качестве примеров, можно отметить следующие соглашения ВТО: Соглашение по текстилю и одежде - неучаствующие страны не получат выгод, вытекающих из либерализации торговли, предусмотренной этим Соглашением; в частности, это относится к поэтапной ликвидации импортных квот на товары, ограничения на которые будут сохранятся в течении десятилетнего переходного периода. Кроме этого, неучаствующие страны могут столкнуться с введением ограничений в отношении их экспорта текстиля и одежды без указания каких-либо сроков отмены.
Соглашение по сельскому хозяйству - в большинстве случаев неучаствующие страны не смогут получить выгоды от минимальных обязательств по доступу на рынок, предусмотренных этим соглашением и списком уступок членов в области доступа на рынок, которые распространяются только на членов ВТО. С другой стороны, их экспорт сельскохозяйственной продукции будет облагаться высокими ставками таможенных пошлин, в результате проведенной членами ВТО тарификации. В то время как Соглашение по сельскому хозяйству запрещает использование количественных импортных ограничений на сельскохозяйственную продукцию членов ВТО, измененное по итогам Уругвайского раунда законодательство некоторых крупнейших участников торговли по-прежнему сохраняет возможность применения количественных ограничений в отношении импорта сельскохозяйственных товаров из неучаствующих стран.
Соглашения по антидемпингу, субсидиям и компенсационным мерам - согласно этим соглашениям, все члены ВТО имеют право на проведение проверки факта нанесения ущерба в ходе антидемпинговых и компенсационных расследований.
Вместе с тем, согласно измененному по итогам Уругвайского раунда законодательству некоторых крупнейших участников торговли, проверка факта нанесения ущерба может не распространяться на товары, импортируемые из неучаствующих стран.
Кроме того, против неучаствующих в ВТО стран, как показывает практика, могут применяться количественные ограничения в порядке урегулирования антидемпинговых мероприятий, что является дискриминационной мерой и запрещено правилами ВТО для стран-членов (разрешаются только обязательства по ценам).
Соглашение по защитным мерам основополагающие положения этого.
Соглашения (такие как применение защитных мер на основе принципа РНБ с минимальными дискриминационными отклонениями; ликвидация соглашений о добровольном ограничении экспорта; необходимость строгого выполнения процедур по введению защитных мер, таких как консультации и уведомления) не будут распространятся на присоединяющие страны, что может усилить их дискриминацию в международной торговле.
Генеральное соглашение по торговле услугами включает в себя многосторонний свод принципов и правил для торговли услугами с целью расширения такой торговли на условиях гласности и постепенной либерализации, содействия экономическому росту всех торговых партнеров и развитию развивающихся стран.
Соглашение о технических барьерах в торговле (ТБТ) предусматривает меры по ограничению препятствий для торговли, вызванных наличием обязательных стандартов и поощряет максимальную транспорентность в этой сфере. Страна-член ВТО предоставляет товарам, поставляемым другими членами на ее территорию, режим наибольшего благоприятствования и национальный режим в том, что касается применения стандартов и сертификации.
Генеральный совет контролирует деятельность подчиненных органов: - Совета по торговле товарами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального Соглашения о торговле и товарами ГАТТ - 1994
- Совета по торговле услугами, который осуществляет наблюдение за выполнением Генерального соглашения о торговле услугами ГАТС
- Совета по интеллектуальной собственности, который осуществляет наблюдение за выполнением Соглашения о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности.
В составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты. Их функции заключаются в рассмотрении вопросов выполнения отдельных частей многосторонних соглашений, а также других вопросов, представляющих интерес для стран-участниц, к примеру, касающихся правил конкуренции, инвестиции, действия региональных торговых соглашений, торговых аспектов защиты окружающей среды и приема новых членов.
ВТО представляет собой разветвленный механизм, в котором участвуют сотни переговорщиков, экспертов в различных областях экономики и права, и который находится в постоянном движении развитии.
Режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ) означает, что члены ВТО одинаковым образом относятся к импортируемым товарам и услугам из других стран-членов, т.е. из стран-членов ВТО при пересечении таможенной границы применяются те же правила, что и наиболее благоприятствуемым среди них. Это отказ от дискриминации на границе. Исключением являются региональные таможенные союзы и зоны свободной торговли, к которым ВТО предъявляет целый ряд требований: запрещает, например, устанавливать новые барьеры в торговле с третьими странами.
Национальный режим означает, что ко всем импортируемым товарам и услугам, если установлено их соответствие всем требованиям какого-либо пограничного режим и они появились на внутреннем рынке страны, относятся не менее благоприятно, чем к национальным товарам и услугам на национальном рынке, т.е. внутренние налоги не могут быть выше, чем на отечественные товары на внутреннем рынке. Это отказ от дискриминации на внутреннем рынке.
Официально провозглашенной целью ВТО является обеспечение мирового экономического развития путем создания условий для свободной торговли.
Функции, которые призвана выполнять система ВТО: - действует как комплекс согласованных на многосторонней основе правил, регулирующих поведение в торговле правительств стран-членов,- по существу, это правила поведения государств и их торгующих субъектов на мировых рынках.
- выполняет роль форума для торговых переговоров, направленных на либерализацию торговли и обеспечение ее большей предсказуемости либо путем открытия национальных рынков, либо путем укрепления и расширения самих правил
- выполняет роль международного суда, позволяющего правительствам стран-членов ВТО разрешать споры между собой.
ГАТТ и ВТО опираются на 2 основополагающих принципа, которые в свою очередь в международно-правовой практике проявляются в качестве 4 основных элементов.
Основополагающие принципы - это отказ от дискриминации и рыночная эффективность или предсказуемый, открытый, безопасный взаимный доступ на рынки. Элементами являются следующие: - режим наиболее благоприятствуемой нации (РНБ)
- национальный режим
- применение тарифов как единственного или предпочтительного инструмента защиты на границе.
1.2 Взаимоотношения ВТО с другими организациями и процедура присоединения к ней
Генеральный совет может предпринять необходимые действия для проведения консультаций и осуществления сотрудничества с неправительственными организациями по вопросам, связанным с деятельностью ВТО.
Любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в осуществлении своих внешнеторговых отношений и в отношении других вопросов, предусмотренных в настоящем Соглашении и многосторонних торговых соглашениях, может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, подлежащих согласованию между таким государством и ВТО. Такое присоединение имеет место одновременно в отношении настоящего Соглашения и многосторонних торговых соглашений.
Решение о присоединении принимается Конференцией министров. Конференция министров утверждает соглашение об условиях присоединения двумя третями голосов членов ВТО. Присоединение к торговому соглашению многостороннего характера регулируется положениями соответствующего соглашения. Процедура присоединения к ВТО состоит из трех взаимосвязанных процессов: 1. Рассмотрение внешнеторгового режима присоединяющейся страны и его совместимости с многосторонними торговыми соглашениями ВТО.
Это осуществляется следующим образом: присоединяющая страна представляет свой меморандум о внешнеторговом режиме, который рассматривается в ходе последовательных ответов и вопросов, после чего вырабатывается доклад Рабочей группы и протокол о присоединении, который включает условия присоединения.
Эта часть присоединения осуществляется на многосторонней основе с участием всех заинтересованные членов ВТО, хотя некоторые вопросы, имеющие отношения к внешнеторговому режиму могут потребовать неформальных двусторонних или многосторонних переговоров между присоединяющейся страной и отдельными членами ВТО.
В ходе проходящих переговоров по присоединении Казахстана много вопросов было задано по следующим областям: - нормы и практика регулирования ценообразования;
- системы налогообложения;
- субсидии в отдельных экономических секторах, в частности, в сельском хозяйстве;
- режим иностранных инвестиций;
- платежный баланс;
- импортный таможенный тариф, включая любые тарифные преференции, таможенные сборы, исключения из сферы тарифного обложения и т.п.;
- защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры);
- импортное лицензирование;
- регулирование экспорта;
- государственные торговые предприятия;
- система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры;
- операции с обменом валюты;
- статистика и публикации, относящиеся к внешней торговле;
- система охраны прав на интеллектуальную собственность.
- Соглашение по торговле
2. Переговоры по обязательствам в области торговли товарами (главным образом путем соответствующего сокращения и связывания импортных тарифов).
Эти переговоры ведутся присоединяющейся страной на двусторонней основе с главными торговыми партнерами.
Список таких тарифных уступок, включая специфические уступки в области сельского хозяйства (т.е. доступ на рынок, экспортные субсидии и меры внутренней поддержки), составляет неотъемлемую часть протокола о присоединении и распространяется на основе безусловного РНБ на всех членов ВТО.
3. Переговоры по выработке обязательств присоединяющейся страны в области торговли услугами также ведутся на двусторонней основе и результатом их является список обязательств, которые прикладываются к протоколу о присоединении.
Этот список также распространяется на других членов ВТО на основе РНБ. Кроме того, имеются возможности для согласования изъятий из РНБ в пользу отдельных стран-торговых партнеров присоединяющейся страны.
Важнейшим условием присоединения стран-соискателей к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений "Уругвайского раунда". Последним этапом является ратификация законодательным органом присоединяющейся страны всего пакета документов.
Выход из Соглашения.
Любой член ВТО может уведомить о выходе из настоящего Соглашения. Выход из настоящего Соглашения означает одновременный выход из многосторонних торговых соглашений.
Такой выход приобретает силу по истечении шести месяцев с момента получения Генеральным директором ВТО письменного уведомления о выходе.
Приложение 1: Генеральное соглашение по торговле услугами: Определяет основы режима торговли услугами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере.
Приложение 2: Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности: Определяет права и обязательства членов ВТО в области защиты интеллектуальной собственности.
Приложение 3: Понимание в отношении правил и процедур разрешения споров: Устанавливает условия и процедуры разрешения споров между членами ВТО в связи с выполнением ими обязательство по всем соглашениям ВТО.
Приложение 4: Механизм обзоров торговой политики: Определяет условия и общие параметры обзоров торговой политики членов ВТО.
Вывод
Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации, поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути к укреплению позиций в мировой экономической системе.
Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации. Вступление в ВТО дает возможность Казахстану осуществлять торговлю со странами-членами по унифицированным правилам.
В целях совершенствования таможенно-тарифной политики, разработки согласованной переговорной позиции Казахстана в процессе вступления в ВТО по конкретным вопросам экономической политики, включая условия и этапы присоединения.
Казахстана к ВТО, а также к ее отдельным соглашениям, заключаемым в ходе двусторонних и многосторонних торговых переговоров, в 1996 году в республике была создана Межведомственная комиссия Республики Казахстан по вопросам ВТО (в сентябре 2006 года в Межведомственную комиссию Республики Казахстан по вопросам торговой политики и участия в международных экономических организациях).
В соответствии с Положением о Министерстве индустрии и торговли Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2004 года №1237 обеспечение координации деятельности центральных и местных исполнительных органов в разработке и проведении политики по вопросам вступления Казахстана в ВТО, осуществляет Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан.
За период с 1996 по 2003 год в Секретариат ВТО направлен большой объем информационных материалов и обязательных документов в соответствии с условиями вступления в ВТО.
Таким образом, в 2003 году Казахстан завершил информационный период процесса присоединения к ВТО и вступил в активную фазу переговорного процесса со странами-членами Рабочей группы по определению условий членства в ВТО.
Вступая в ВТО Казахстан по возможности должен устранить имеющиеся преграды и извлечь чисто экономические выгоды.
Для этого Правительству Казахстана необходимо: - поддерживать положительное сальдо платежного баланса по текущему счету и не допустить роста масштабов внешнего долга частного сектора;
- определить вид визы, соответствующий целям ведения бизнеса на территории Казахстана, и проработать вопросы организации мониторинга за осуществлением предпринимательской деятельности иностранных граждан на рынках страны;
- обязать налоговые органы и органы юстиции требовать от иностранных граждан статус их нахождения в Казахстане по видам виз в случаях регистрации ими юридического лица;
- юридически регламентировать порядок создания юридических лиц иностранными гражданами, временно пребывающими в Республике Казахстан;
- создать в Казахстане электронную базу данных, позволяющую казахстанским экспортерам получать оперативную информацию по таможенно-тарифному режиму для своей продукции на зарубежных рынках и принимать дополнительные меры в вопросах информирования и достижения тесной связи и координации национальных и будущих экспортеров Казахстана с Международным торговым центром;
- внести предложения и провести подготовительные работы в части усиления субсидирований, направленных на исследовательскую деятельность, осуществляемую фирмами, вузами и исследовательскими организациями на контрактной основе с фирмами, при условии, что такая помощь покрывает не более 75% стоимости промышленных исследований или 50% стоимости разработок на доконкурентной стадии;
- во избежание возможных компенсационных расследований относительно казахстанских товаров на зарубежных рынках совместно с экспортерами выработать комплекс мер, чтобы после вступления Казахстана в ВТО общий уровень субсидий, предоставленных по определенному виду товара, не превысил 2% стоимости в расчете на единицу продукции.
Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке, повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления. Соглашения ВТО создают возможности для расширения внешней торговли (прежде всего экспорта) для стран-членов и обеспечивают строгие многосторонние правила, ведущие к созданию более безопасной и предсказуемой торговой среды.
Подготовка к вступлению в ВТО должна сопровождаться активным поиском технической поддержки со стороны международных организаций в следующих областях: организация эффективных тренингов и семинаров для государственных служащих по применению правил ВТО, международных стандартов качества товаров и слуг, в том числе с целью повышения уровня проведения торговых переговоров.
Список литературы
1. "О таможенном тарифе РК на экспортируемые товары". Указ Президента РК от 24.02.1994 г. №1579.
2. "О госуд. поддержке прямых инвестиций". Закон РК от 28.02.97.
3. Указ Президента РК от 28.01.1998 г. "О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года" (внесены изменения Указом Президента РК от 07.09.99 г. №206).
4. "Рыночная экономика Казахстана: Проблемы становления и развития" В 2-х томах / Под ред. М.Б. Кенжегузина. - Алматы, 2001, том 2.
5. Послание президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. - Алматы, 2006.
6. Послание президента РК Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. - Алматы, 2007.
7. Киреев А. "Междунар. экономика" - М.: МО - ч. 1, 2. - М., 1998, 1999.
8. Кругман П. "Межд. экономика. Теория и политика" - М., 1997.
12. Портер М. "Международная конкуренция" - М.: 1993.
13. Авдокушин "Международные экономичесие отношения" М, 2001
14. Фигурнова Н.П. Международная экономика, М, Омега, 2005 г.
15. Сагадиев К. Вступление Казахстана в ВТО: проблемы, последствия и перспективы
16. Рахимбеков Г.С., Есполов А.Т. "Проблемы вступления Казахстана в ВТО", Альпари - 2006. - №4. - С. 31-35
17. Калиев Г.А. "Аграрные проблемы на рубеже веков" - Алматы, 2003. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана. Статсборник
18. Арыстанбеков К.Т. "На пути вступления Казахстана в ВТО серьезные преграды есть" АЛЬПАРИ - 2006. - №4. - С. 23-30
19. Бейсембетов К., Избасаров А., Долдаханова Ж., Дуйсебаев Б. "К вопросу о реалиях вступления Казахстана в ВТО и ее функционировании" // Альпари. - 2003. - №3-4. - С. 3-11;
20. Мырзахметов А.М. "Путь к ВТО" // Альпари -2003. - №3-4. - С. 21-24
21. Кожахмедов Д.Б. "К вопросу вступления Казахстана в ВТО: машиностроительный комплекс" // Альпари. - 2003. - №3-4. - С. 25-32
22. "О мерах Национального банка по защите товарного обеспечения национальной валюты в условиях вступления Республики Казахстан в ВТО" // Альпари. - 2003. - №3-4. - С. 33-38
23. Есентугелов А.Е. "На пути вступления Казахстана в ВТО нет разных преград" Альпари, №2, 2005 г.
24. Арыстанбеков. К. "Экономическая политика Казахстана в условиях высокого уровня иностранных инвестиций" // Вопросы экономики. - 2004 - №8 - С. 110-120: // Альпари-2004. - №4. - С. 17-28.
25. Тулегенова М., Юсупова К. "Перспективы повышения конкурентоспособности Казахстана", Альпари, №3-4, 2006 г.
26. Алшанов Р. "Экономика Казахстана: новые рубежи" // "Казахстанская правда". - 09 июня 2006 г.
27. Берентаев К. "Узкое понимание проблемы // Капитал". - 04 мая 2006 г.
28. Келимбетов К. "Казахстан сформировался для прорыва // Бизнес и власть". - 24 марта 2006 г. Альпари, №3-4, 2006 г.
29. "Смертельный трюк Казахстана как вхождение в ВТО". Деловой мир, №4, 2005 г.
30. Дана Жандарбекова, "Казахстан вновь заявляет об успехах в экономике", Деловой мир, №3, 2006 г.
31. Иванова Екатерина "Умная экономика Казахстана". Статья из кыргызской газеты "Новый Кыргызстан" (от 12.10.2007 г.)
32. Материал из Интернета "Трудный вопрос". Алексей Иконников, Алматы
33. Светлана Чеканова, "Танго втроем: ЕС, Казахстан, ВТО", специально для Gazeta.kz 20.03.07, 34. "Почем будут для Казахстана "билеты" в ВТО?" 19.07.2006 Казинформ
35. Стратегия повышения конкурентоспособности Костанайской области в рамках вступления Казахстана в число 50-ти конкурентоспособных стран мира, Март, 2007 г.
36. Итоги социально-экономического развития Республики Казахстан за 2006 год и задачи на первый квартал 2007 года.
37. Информация о ходе реализации Стратегического плана развития Костанайской области до 2010 года за 2007 год.
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
