Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд - Дипломная работа

В условиях современной действительности, в ходе реализации национальных приоритетных проектов все большее значение приобретают вопросы, связанные с изъятием (выкупом) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Прежде всего - это Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы Российской Федерации, ряд федеральных законов, в частности, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 1 декабря 2007 №310-Ф3, а также ряд других нормативно-правовых актов, содержащих нормы, связанные с регулированием изъятия (выкупа) земельного участка и (или) расположенных на нем иных недвижимых объектов для государственных или муниципальных нужд. Наличие пробелов и противоречий в гражданском и земельном законодательстве, отсутствие единообразия в судебной практике, недостаточность научной разработанности проблемы затрудняют как саму процедуру изъятия, так и соблюдение законных прав и интересов не только граждан и юридических лиц, у которых изымаются участки, но и самого государства. Данная проблема на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных и обсуждаемых в сфере земельного законодательства, столкнувшись с которой, возникает огромное количество вопросов по поводу гарантий, прав, порядка возмещения убытков при осуществлении изъятия со стороны органов власти и порядка проведения самой процедуры изъятия земельного участка. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».Проанализировав источники указанные выше, пришли к выводу, что был урегулирован порядок изъятия земельного участка. Как говорится в Своде Законов (т.Х, ч.1, ст.ст.575-600) допускалось принудительное отчуждение недвижимых имуществ, для какой-нибудь государственной или общественной пользы, за приличное и справедливое вознаграждение. Статья 384 Свода Законов к недвижимому имуществу относила земли и всякие угодья, дома, заводы, фабрики, лавки, всякие строения и пустые дворовые места, а также железные дороги. Мейер понимал под экспроприацией «... возмездное, против воли собственника, отчуждение его имущества, для пользы государственной или общественной... недвижимое имущество может быть экспроприировано только актом верховной власти, а именно именным высочайшим указом, проект которого представляется подлежащими министрами через Государственный совет. Балезин отмечал, что «отвод земли - это не только отдельное решение органов государственной власти или управления о предоставлении участка земли в пользование тому или иному субъекту права землепользования, но и вся совокупность действий государственных органов, направленная на установление конкретного права землепользования, включая не только решение исполкома о предоставлении земельного участка в пользование, но и, кроме того, все остальные действия по рассмотрению ходатайства о предоставлении права землепользования, по проведению определенных землеустроительных действий, определяющих в натуре границы подлежащего отводу земельного участка, а также правовое оформление права землепользования»1).Основанием для прекращения права собственности, права аренды при изъятие земель для государственных и муниципальных нужд, основано на комплексном межотраслевом правовом регулировании - помимо норм Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), так же применяются нормы ГК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГРК РФ), и нормы других федеральных законов и иных нормативных правовых актов. 49 ЗК РФ «изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с: 1) выполнением международных обязательств Российской Федерации; 3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации1). 9 не допускается принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами2). В соответствии со ст.49 ЗК РФ изъятие земельных учас

Содержание

Введение

1. Общая характеристика изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд

1.1 Нормативно-правовые акты, определяющие порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

1.2 Основания, условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

1.3 Земельный участок как объект изъятия для государственных и муниципальных нужд

2. Проблемы определения убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд

2.1 Предварительное и равноценное возмещение изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд

2.2 Особенности изъятия земельных участков для строительства олимпийских объектов в г. Сочи

2.3 Юридическая и судебная практика по вопросам изъятия участков

Заключение

Список использованных источников изъятие земельный участок

В условиях современной действительности, в ходе реализации национальных приоритетных проектов все большее значение приобретают вопросы, связанные с изъятием (выкупом) земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В основном сформировано законодательство, действующее в данной сфере общественных отношений. Прежде всего - это Гражданский, Земельный и Жилищный кодексы Российской Федерации, ряд федеральных законов, в частности, «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Параолимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 1 декабря 2007 №310-Ф3, а также ряд других нормативно-правовых актов, содержащих нормы, связанные с регулированием изъятия (выкупа) земельного участка и (или) расположенных на нем иных недвижимых объектов для государственных или муниципальных нужд.

Наличие пробелов и противоречий в гражданском и земельном законодательстве, отсутствие единообразия в судебной практике, недостаточность научной разработанности проблемы затрудняют как саму процедуру изъятия, так и соблюдение законных прав и интересов не только граждан и юридических лиц, у которых изымаются участки, но и самого государства. Поэтому важно провести исследование с позиций защиты как прав и интересов правообладателей, так и публичных интересов.

Данная проблема на сегодняшний день является одной из наиболее актуальных и обсуждаемых в сфере земельного законодательства, столкнувшись с которой, возникает огромное количество вопросов по поводу гарантий, прав, порядка возмещения убытков при осуществлении изъятия со стороны органов власти и порядка проведения самой процедуры изъятия земельного участка. В действительности Российская Федерация, обладая всей полнотой государственной власти, может отнести к федеральным нуждам любые вопросы, что дает повод побеспокоиться за свое имущество.

Необходимым условием изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд является предварительное и равноценное возмещение.

Порядок возмещения убытков устанавливается Правительством РФ. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц».

Целью данного исследования является анализ теоретических и практических проблем, связанных с возмещением ущерба при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определение путей их решения, а также, разработка предложений по совершенствованию законодательства.

Для достижения указанной цели при проведении исследования поставлены и решались следующие задачи: - рассмотреть нормативно-правовые акты, определяющие порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- исследовать основания, условия и порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

- изучить предварительное и равноценное возмещение изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

- раскрыть особенности изъятия земельных участков для строительства олимпийских объектов в г. Сочи;

- проанализировать юридическую и судебную практику по вопросам изъятия участков.

Научно-теоретическую основу дипломной работы составляют труды В. Бергмана, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.С. Иоффе, А.И. Кабалкина, В.П. Камышанского, И.В. Козловой, О.М. Козыря,П.В. Крашенинникова, О.А. Красавчикова, А.В. Кузнецова, М.И. Кулагина, А.Л. Маковского, К.Р. Макконнелл, М.Г. Мейера, Н.А. Нерсесова, И.Б. Новицкого, И.А. Покровского, Ю.В. Романца, К.И. Скловского, Е.А. Суханова, О.Н. Садикова, П.И. Седугина, Г.А. Сергеева, Ю.К. Толстого, Г.Ф. Шершеневича, А. М. Эрделевского.

Методологическую основу дипломной работы составляют как универсальные общенаучные методы, так и специальные юридические методы комплексного анализа, сравнительного правоведения, формальной логики и другие.