Понятие водных ресурсов как запасов поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах и цели их использования. Структурное распределение запасов воды в Мировом океане. Ресурсы речного стока и водохранилищ. Учёт и оценка природных ресурсов.
Процесс экономического развития в настоящее время характеризуется постоянно возрастающим уровнем потребления природных ресурсов, что влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды. Взаимоотношения общества и природы на современном этапе складываются таким образом, что растущее потребление природных ресурсов постепенно ведет к их истощению и одновременно к увеличению поступления отходов производства и жизнедеятельности человека в окружающую среду. При выполнении контрольной работы использовалась литература экономического характера, материалы по экологии, интернет - ресурсы и периодическая печать. водный подземный водохранилище Согласно прогнозам, к 2025г около 1,4 млрд. чел. в 45 странах будут обеспечены водой ниже критического показателя, и еще примерно в 100 странах будут жить в условиях некоторого дефицита воды. Колебания уровня воды в реках связаны с изменением их водности, которая неодинакова по территории.Итак, рассмотрев состояние водных ресурсов, были выявлены основные проблемы, от которых зависит бесперебойное водообеспечение населения, промышленности и сельского хозяйства нашей страны. возрастание материального ущерба от вредного воздействия вод, включая наводнения, разрушение берегов, оползни, подтопления и др. значительное ухудшение состояния водных объектов и гидротехнических сооружений. Государственное управление в области использования и охраны водных объектов основывается на принципах: устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды); Территориальные государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.
Введение
природный подземный водохранилище
Процесс экономического развития в настоящее время характеризуется постоянно возрастающим уровнем потребления природных ресурсов, что влечет за собой ухудшение состояния окружающей среды. Особенно существенное негативное влияние на природную среду оказывает промышленность.
С интенсивным развитием научно - технического процесса и ростом объемов производства проблемы взаимодействия природы и общества приобретают глобальный характер.
В процессе развития общества постоянно существует проблема несоответствия соотношения между возрастающими потребностями людей и фактическим наличием ресурсов. Огромный ущерб окружающей среде наносится в результате нерационального природопользования, что приводит к загрязнению и истощению природных ресурсов. Текущее состояние природной среды в России можно назвать критическим. Об этом свидетельствуют уровень смертности по стране в целом, который гораздо выше рождаемости, и уровень заболеваемости, постоянно растущий в связи с ухудшением качество природных ресурсов. Состояние окружающей среды оказывает влияние не только на здоровье людей, но и на развитие экономики.
Основной задачей сегодняшнего дня является оптимизация взаимодействия общества и природы на основе повышения эффективности использования природных ресурсов в хозяйственной деятельности человека. Именно эту задачу и призвана решить экономика природопользования[7].
Развитие экономики и состояние окружающей природной среды тесным образом связаны между собой и оказывают друг на друга существенное влияние. Взаимоотношения общества и природы на современном этапе складываются таким образом, что растущее потребление природных ресурсов постепенно ведет к их истощению и одновременно к увеличению поступления отходов производства и жизнедеятельности человека в окружающую среду. В то же время ухудшение экологической обстановки ведет к повышению расходов на добычу природных ресурсов и проведение природо-восстановительных мероприятий.
Данная тема для написания контрольной работы, связанная с водными ресурсами, а так же с учетом и оценкой природных ресурсов, является очень интересной для меня и актуальной.
Целью данной работы является рассмотреть водные ресурсы.
Задачей контрольной работы является изучение и рассмотрение учета и оценки природных ресурсов для того, чтобы в дальнейшем иметь представление об этом и уметь их применять на практике и в жизни, так как от этого зависит жизнь и здоровье каждого человека в дальнейшем.
Цель и задача контрольной работы - определили ее структуру. Она состоит из введения, двух основных вопроса, заключения и списка использованной литературы.
Во введении раскрывается актуальность, цель и задача исследования.
В вопросах рассмотрены теоретические аспекты и сделаны выводы по данным вопросам в заключении.
При выполнении контрольной работы использовалась литература экономического характера, материалы по экологии, интернет - ресурсы и периодическая печать. водный подземный водохранилище
1. Водные ресурсы
Вода представляет собой химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном соединениях.
Воды подразделяются на поверхностные и подземные. Поверхностными считаются воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах. К подземным относятся воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах.
Водные ресурсы - это запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
Водные объекты могут использоваться для следующих целей: питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения;
здравоохранения;
промышленности и энергетики;
сельского хозяйства и лесного хозяйства;
гидроэнергетики, рекреации, транспорта и строительства;
пожарной безопасности;
рыбного, охотничьего хозяйства и лесосплава;
добычи полезных ископаемых, торфа и сапропеля;
для иных целей[6].
Большая часть водных ресурсов приходится на воды Мирового океана (96% по объему), на подземные воды (около 2%). На ледники приходится тоже около 2%, и лишь 0,02% составляют поверхностные воды материков (реки, озера, болота). Запасы же пресных вод составляет 0,6% от всего объема воды.
Около 60% общей площади суши приходится на зоны, в которых нет достаточного количества пресной воды. Четвертая часть человечества ощущает недостаток воды, а еще свыше 500 млн. жителей страдают и от недостатка, и от плохого качества питьевой воды, что вызывает распространение кишечных заболеваний.
Практически около 70% населения мира имеют проблемы с водными ресурсами. Но имеются также внутристрановые различия с уровнем водообеспеченности (даже в России). Согласно прогнозам, к 2025г около 1,4 млрд. чел. в 45 странах будут обеспечены водой ниже критического показателя, и еще примерно в 100 странах будут жить в условиях некоторого дефицита воды. Это может вызвать дальнейшее углубление противоречий, связанных с использованием водных ресурсов, как на национальном, так и на международном уровне.
Пресная вода используется для питья, бытовых нужд, в промышленности и сельском хозяйстве. Однако большая часть воды на планете - это вода Мирового океана, а она не пригодна не только для питья, но даже для технологических нужд. Несмотря на достижения современной технологии, инженерного искусства, проблема надежного водоснабжения для многих стран мира останется в ближайшие годы неразрешенной [8].
Одним из важнейших направлений использования водных ресурсов является гидроэнергетика, которая обладает несомненными преимуществами перед иными способами получения электроэнергии (ТЭС, ГРЭС, АЭС)[1]. Водные акватории широко используются как транспортные артерии. При этом себестоимость перевозок водным транспортом в среднем на 45% ниже железнодорожных и в 3-5 раз дешевле автомобильных. В количественном отношении водные ресурсы слагаются из статических и возобновляемых запасов. Первые считаются неизменными и постоянными в течение длительного времени; возобновляемые водные ресурсы оцениваются объемом годового стока рек[4].
Из поверхностных вод в социально-экономическом развитии страны приоритет принадлежит речному стоку. Объем местных водных ресурсов речного стока на территории России составляет 4043 км /год, что составляет 237 тыс.м /год на 1 км территории и 27-28 тыс.м /год на одного жителя. Сток из сопредельных территорий равен 227 км /год. Характерно, что на территории Российской Федерации формируется около 10% мирового речного стока. Реки являются основой водного фонда России. По ее территории протекает свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и общей протяженностью свыше 2,3 млн. км; количество малых рек гораздо больше. Благоприятные для судоходства участки рек имеют протяженность около 400 тыс. км. К бассейнам морей Северного Ледовитого океана относятся такие крупные реки, как Северная Двина, Печора, Обь, Енисей, Лена, Колыма. Горы и равнины Дальнего Востока дренируются реками, стекающими в моря Тихого океана (Амур, Анадырь и др.). В моря Атлантического океана стекают реки Дон, Кубань, Нева. Впадающие в Каспийское море Волга и Урал принадлежат бассейну внутреннего стока.
Около 90% годового речного стока приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% - на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России, а также сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры. На территории Сибирского округа находится самая крупная речная система страны - р. Енисей с р. Ангарой (длина реки - 3844 км; площадь бассейна реки - 2580 км ), а также занимающая третье место р. Обь с р. Иртышем (соответственно 3676 км и 2470 км ). Наибольшими ресурсами речного стока обладает Красноярский край. Он более чем в 3 раза превосходит по этому показателю Иркутскую область и почти в 7 раз - Томскую. В целом же на Сибирский округ приходится 43% ресурса речного стока всей России.
По территории страны речная сеть распределена неравномерно: наибольшая ее густота характерна для северных и горных районов, наименьшая - для южных. Половодье формируется за счет таянья снегов, а паводочный режим обусловлен дождевыми осадками. Колебания уровня воды в реках связаны с изменением их водности, которая неодинакова по территории. Ледовые явления характерны для всех рек. В зависимости от географического положения бассейна и водности многие реки перемерзают зимой и пересыхают летом. Особенностью речного стока является его временная и пространственная изменчивость. Многолетние колебания стока имеют циклический характер. Практически все реки подвержены антропогенному воздействию, возможности экстенсивного водозабора для хозяйственных нужд по многим из них в целом исчерпаны, а тысячи малых рек прекратили по вине человека свое существование. Вода многих российских рек загрязнена и непригодна для питьевых целей[1].
1.2 Водохранилища и запасы воды в озерах
Для обеспечения гарантированной водоотдачи, превышающей сток маловодного года, требуется межгодовое перераспределение водных ресурсов с помощью водохранилищ. В настоящее время в стране функционируют несколько десятков тысяч такого рода объектов. Общая вместимость этих водоемов составляет примерно 800 км . К крупным и особо крупным объектам относятся 325 водохранилищ. Наибольшее количество водохранилищ находится в Поволжском районе - 600, Центрально-Черноземном - 434, Уральском - 383. Самые крупные водохранилища находятся в Восточной Сибири. Средний объем одного водохранилища здесь достигает 26,4 км .
Водохранилища играют большую роль в регулировании паводковых процессов, в предотвращении наводнений и т. п. Для России это чрезвычайно важно потому, что паводкоопасные территории охватывают в ней более 400 тыс. км , в т. ч. в Сибирском округе (в Якутии, Забайкалье, Бурятии и др.)
Наряду с позитивной ролью водохранилищ следует отметить и создаваемые ими проблемы: • Разрушение берегов
• Оползневые явления, в зону которых попадают многие населенные пункты, включая такие крупные, как Волгоград, Саратов, Ульяновск и др.
• Ухудшение технического состояния гидроузлов, большинство из которых нуждается в текущем ремонте, а сотни находятся в предаварийном состоянии.
Основная часть ресурсов пресных вод на территории России сосредоточена в крупных озерах: Байкал (23 000 км , или 20% мировых и более 90% национальных запасов пресных вод), Ладожском (908 км ), Онежском (285 км ). Всего в 12 наиболее крупных озерах содержится свыше 24,3 тыс.км пресных вод. Суммарные запасы воды в озерах России достигают 26,5 - 26,7 тыс. км . Всего в России насчитывается порядка 2 млн. пресных и соленых озер; среди них самое глубокое в мире пресноводное озеро Байкал, а также Каспийское море. По территории России озера распределены очень неравномерно: большая их часть расположена на Северо-западе (Кольский полуостров, Карелия), на Урале, в Западной Сибири, на Ленско-Вилюйской возвышенности, в Забайкалье и бассейне реки Амур.
Таблица 2 Основные гидрологические характеристики наиболее крупных озер России
Озеро Площадь зеркала, км2 Глубина, м Запасы воды,км3 Поверхностный приток, км3/год
Средняя Наибольшая
Каспийское море 395000 190 980 76040 266,4
Байкал 31500 730 1741 23 000 60,1
Ладожское 17700 51 230 908 74,8
Онежское 9720 29 127 285 19,9
Таймыр 4560 2,8 26 13 0,3
Ханка 4190 4 10,6 18,5 2
Чудско-Псковское 3550 7,1 15 35,2 12,2
Многие озера являются своеобразными регуляторами речного стока, снижают высоту половодий и паводков, обеспечивают защиту территорий от затопления и подтопления, создают условия для равномерного внутригодового распределения речного стока.
1.3 Болота и запасы вод в ледниках
Болота занимают порядка 1,4 млн. км и аккумулируют огромные массы воды. Основные болотные массивы сосредоточены на северо-западе и севере Европейской территории России, а также на севере Западной Сибири. Площади болот колеблются от нескольких гектаров до десятков квадратных километров. В питании болот участвуют сток с водосборной площади и атмосферные осадки, выпавшие непосредственно на заболоченную территорию. Болота играют важную роль в формировании гидрологического режима рек. Являясь стабильным источником питания рек, они регулируют половодья и паводки, и в пределах своих массивов способствуют естественному самоочищению речных вод от многих атмосферных и антропогенных загрязнителей.
Ледники, наледи и снежники являются существенными аккумуляторами пресной воды. На территории России основная масса ледников сосредоточена на арктических островах и в горных районах (Новая Земля - 24 300 км , Северная Земля - 17 470 км , Земля Франца-Иосифа - 13 700 км , Большой Кавказ - 1230 км ). Наибольшие площади горного оледенения характерны для Кавказа (свыше 1400 ледников), Камчатки, Алтая, севера и северо-востока Сибири. На островах Арктики распространены ледниковые щиты и покровы. В арктических ледниках, крупнейшим из которых является Новоземельский, в виде льда законсервировано около 35 тыс. км статических запасов пресной воды. В горных ледниках Урала, Сибири, Алтая и Камчатки общий объем статических запасов составляет около 5 тыс. км . Ежегодно возобновляемые ресурсы воды, аккумулированные в ледниках, оцениваются ледниковым стоком, доля которого в общем объеме стока рек России относительно невелика.
1.4 Ресурсы подземных вод, атмосферной влаги и забор водных ресурсов
Подземные воды наряду с поверхностными являются основой водного фонда России и служат, главным образом, для питьевых целей. Естественные ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км /год. Более трети потенциальных ресурсов сосредоточены в европейской части страны. Наиболее разведаны прогнозные ресурсы в Калининградской области - 87,9%, наименее - от 2,5 до 4,8% - на севере и северо-западе России, а также в Сибирском и Дальневосточном регионах. В целом по стране степень освоения запасов подземных вод не превышает 19%.
Минеральные подземные воды самых различных типов извлекаются на территории России более чем из 600 месторождений. Россия располагает огромными возможностями в отношении расширения запасов и использования минеральных подземных вод, в т. ч. на территории Сибирского региона, где известны практически все их типы. Это и сероводородные воды Иркутской области, и кремнистые термальные воды Бурятии и Читинской области, и разнообразные хлоридно-гидрокарбонатные воды Новосибирской области и др. Фактическое использование термальных вод существует в отдельных районах Кавказа, а также Сибирского и Курило-Камчатского регионов.
Промышленные подземные воды используются в качестве источника получения йода и брома. Разведанные запасы йода в таких водах к 1999 году составляли 3903 т/год, брома - 14300 т/год. Числятся они на трех месторождениях: Краснокаменском (Пермская обл.), Славяно-Троицком (Краснодарский край) и Черкашинско-Тобольском (Тюменская обл.). Эксплуатационные запасы пресных подземных вод в целом удовлетворяют первоочередные потребности, включая питьевое водоснабжение населения, но весьма серьезной проблемой продолжает оставаться загрязнение подземных вод[4].
Атмосфера содержит воду в виде водяного пара, тумана, облаков, капель дождя и кристаллов снега. Она является основным источником формирования и пополнения водных ресурсов и в конечном итоге, благодаря процессу круговорота воды, определяет водность рек, озер, болот, оказывает огромное влияние на формирование качества поверхностного и подземного стоков и на всю окружающую подземную среду.
По среднемноголетним данным, на территории страны выпадает до 9 тыс. км осадков в год[3].
По данным Государственного водного кадастра в части использования воды, суммарный забор воды из природных водных объектов для использования в 1998 г. по сравнению с 1997 г. резко сократился и составил менее 80 км . Наибольшего уровня за последнее десятилетие водопользование достигло в 1991 г. С тех пор происходит стабильное снижение объема изъятия и потребления водных ресурсов.
Одной из главных причин сокращения является сворачивание хозяйственной активности в водоемких отраслях экономики, прежде всего, в сельском хозяйстве и некоторых видах промышленности.
В 1999 г. водозабор увеличился незначительно по сравнению с уровнем 1998 г. В 2000 г., по оценкам, данный рост продолжился. В настоящее время особо бережного отношения требует эксплуатация подземных водных запасов. Подземные воды в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения по сравнению с поверхностными отличаются более стабильным качеством, лучше защищены от источников загрязнения и во многих случаях могут быть получены в непосредственной близости от потребителя. Хотя в целом примерно две трети городов России имеют централизованное водоснабжение из подземных источников, использование пресных подземных вод по территории страны отличается неравномерностью. В ряде случаев это связано с относительно небольшими величинами эксплуатационных запасов, однако в большинстве случаев освоение подземных вод сдерживается неправильной стратегией водохозяйственных организаций.
Имеющиеся случаи превышения отбора воды над утвержденными запасами могут привести к истощению подземных вод[5].
1.5 Основные проблемы регулирования использования и охраны водного фонда России
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации почти 100% водных объектов находятся в государственной, в том числе около 95% - в федеральной собственности. На федеральном уровне государственное управление в области использования и охраны водных ресурсов осуществляют Правительство Российской Федерации и специально уполномоченный государственный орган, функции которого возложены на Министерство природных ресурсов российской Федерации. В свою очередь на водных объектах имеется большое количество различных водохозяйственных сооружений, которые находятся на балансе предприятий различных форм собственности, но в основном входят в систему Минсельхоза России, Минтранса России и т. д.[2].
Водообеспечение населения и объектов экономики, предотвращение деградации водных объектов и поддержание надлежащего количества воды в них, защита от вредного воздействия вод возможны лишь с помощью гидротехнических систем и сооружений, требующих трудоемких и дорогостоящих мероприятий по строительству, содержанию и эксплуатации. Стоимость основных производственных фондов водохозяйственного комплекса к началу 1999 г. оценивалась почти в 60 млрд. рублей. Основную их часть составляют системы территориального перераспределения стока, гидроузлы и гидросооружения для регулирования стока рек. Созданными водохозяйственными основными фондами обеспечиваются необходимые условия деятельности других отраслей, не связанных с изъятием водных ресурсов: гидроэнергетики, рыбного хозяйства, водного транспорта, рекреации. Важная роль в водохозяйственном комплексе принадлежит водохранилищам, которые обеспечивают регулирование стока рек, гарантированное водоснабжение, защиту от паводков, однако в последнее время существенно ухудшилось техническое состояние гидроузлов и береговой зоны водохранилищ. Подавляющее большинство гидротехнических сооружений нуждается в ремонте, а свыше 400 гидротехнических сооружений находятся в аварийном состоянии.
За последние годы произошли также прорывы плотин ряда крупных водохранилищ, многочисленных прудов. Материальный ущерб от разрушений был весьма значителен, имелись человеческие жертвы.
Серьезной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водных объектов, в т. ч. малых рек, которое в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное практически для всех видов водопользования.
Наблюдается деградация малых рек. Происходит их заиление, загрязнение, засорение, обрушение берегов. Сток малых рек, особенно в европейской части России снизился более чем наполовину. В результате происходит разрушение водных экосистем, что делает эти реки непригодными для использования. Нарастает технологическое и техническое отставание водного хозяйства, в частности, в изучении и контроле качества вод, подготовке питьевой воды, обработке и утилизации осадков, образующихся при очистке природных и сточных вод. Прекращена разработка необходимых для устойчивого водообеспечения перспективных схем использования и охраны вод[9].
2. Учет и оценка природных ресурсов
Природные ресурсы - это важнейшие компоненты окружающей естественной природной среды, используемые в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.
Научно обоснованное использование природных ресурсов требует их учета. Как функция менеджмента учет представляет собой обособленный вид управленческой деятельности, фиксирующей фактическое состояние объекта управления с начального до конкретного моментов времени[7].
2.1 Учет природных ресурсов
Учет ресурсов - это натуральное выявление количества и качества природных ресурсов. При учете ресурсы можно инвентаризировать по какой-то классификации в пределах ее градации.
Учет необходим для оценки природных богатств и степени обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования использования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т.д.
Различают два вида учета: подробный (проводимый предприятиями-пользователями) и государственный (единовременный по всей стране). Государственный учет отличается периодичностью - как правило, его проводят через 3-5 лет для планирования и прогнозирования использования ресурсов в развитии хозяйства.
Показателями учета являются: количество, качество, масса, продуктивность ресурса, степень его изученности, направление применения ресурсов по их пользователям. Итогом учета ресурсов является составление балансов использования и воспроизводства, где отражается объем вовлечения ресурса в производство, объем его потребления, рассеивания и т.д.[10].
Учет природных ресурсов осуществляется посредством составления кадастров. Кадастром называют свод количественных, организационных, качественных, экономических и экологических показателей конкретного природного ресурса.
Данные кадастров широко используются при составлении планов использования природных ресурсов, их экономической оценке, определении ущерба, наносимого природной среде хозяйственной деятельностью человека и т.п.
Наиболее известным кадастром является Красная книга, в которую занесены редкие и исчезающие виды животных и растений/7/.
Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность. Человечество сможет выжить при условии, что его потребности в ресурсах биосферы, идущих на создание жизненных благ населения, не будут превышать предельные возможности биосферы в отдаче этих благ, при которых будет сохранена ее устойчивость.
Информация о природных ресурсах России сосредоточена в ведомственных кадастрах, являющихся одним из инструментов экономического регулирования охраны окружающей среды (рисунок 1).
Кадастры составляются по видам природных ресурсов. На базе их данных определяются денежная стоимость природного ресурса, продажная цена, система мер по его оздоровлению и восстановлению [Князева].
2.2 Оценка природных ресурсов
Оценка природных ресурсов - это сложный и специфический процесс, требующий учета множества различных факторов. Среди них экономические факторы, экологические, географические, социальные, технологические и многие другие. На стоимость природных ресурсов большое влияние оказывает их месторасположение, величина месторождения, свойства, состав и качество полезного ресурса, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи и многое другое.
Рисунок 1 Основные инструменты экономических механизмов охраны окружающей природной среды
Оценка природных ресурсов по своей сути носит преимущественно экономическую направленность, прогнозируя скорость и примерный срок истощения месторождения, или необходимость в разработке нового.
В настоящее время существует два направления в оценке природных ресурсов: это оценка уже освоенных и оценка неосвоенных ресурсов. Кстати, в понятие «природные ресурсы» может входить все, что человек берет от природы для своей хозяйственной деятельности. Оценка природных ресурсов уже освоенных подразумевает проведение целого комплекса мероприятий (в зависимости от вида ресурса), включая все возможные из них на сегодняшний день. Например, кадастровый учет земель.
Направления оценки природных ресурсов - оценка леса и лесных ресурсов; оценка водных ресурсов; оценка месторождений; оценка карьеров;
Оценка сельскохозяйственных ресурсов - оценка гидроэнергетических ресурсов.
Исследования по оценке природных ресурсов могут также включать: оценку рыбных ресурсов, таксацию леса.
2.3 Подходы социально-экономической оценки природных ресурсов
В настоящее время в экономической науке получили развитие нижеследующие основные подходы социально-экономической оценки природных ресурсов для их отражения в структуре национального богатства (по рыночной стоимости).
Затратный подход. В соответствии с ним оценка природных ресурсов определяется по величине затрат на их добычу, освоение или использование. На этом принципе основано, например, установление платы за забор воды промышленными предприятиями. Основным недостатком рассматриваемого подхода для целей его использования при оценке национального богатства страны является то, что природный ресурс более высокого качества, расположенный на более удобной для освоения территории, получит меньшую стоимость, в то время как его потребительская стоимость будет выше, чем ресурса более низкого качества. Таким образом, данный подход менее применим для стимулирования рационального природопользования.
Результативный подход. Согласно этому подходу экономическую оценку (стоимость) имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. Другими словами, стоимость ресурса определяется денежным выражением стоимости первичной продукции, получаемой от эксплуатации природного ресурса, либо разницей между полученным доходом и текущими затратами. Такой подход также имеет много недостатков. Во-первых, не для любого природного ресурса можно определить стоимость первичной продукции. К примеру, сырая нефть, добытая из скважины, имеет вполне определенную товарную стоимость, в то время как определение дохода от воды в первичном продукте представляет сложную проблему, если это не товарная (минеральная) вода, используемая для непосредственного потребления (как питье). Во-вторых, доход от использования ресурса может быть как прямым, так и косвенным, который очень сложно оценить. Это относится, в частности, к использованию природных объектов в рекреационных целях, к климатическим ресурсам территории и т.д. В-третьих, при таком подходе не учитывается фактор времени. Неиспользуемый ресурс, не имеющий в соответствии с данным подходом стоимости, может быть востребован и даже стать дефицитным в процессе освоения территории и развития новых технологий и производств.
Затратно-ресурсный подход. При этом подходе при определении стоимости природного ресурса соединяются затраты на его освоение и доход от его использования. Данная концепция имеет то достоинство, что социально-экономическая оценка природного ресурса, полученная таким способом, будет выше, чем в предыдущих случаях, что стимулирует рациональное природопользование. Однако ему присущи недостатки первых двух подходов.
Воспроизводственный подход. Данный подход является сравнительно новым, поскольку связан с обострением экологической обстановки в стране. Суть его состоит в следующем. Совокупность возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов на определенной территории и состояние окружающей среды, приближенное к естественному (заданному) уровню, рассматриваются как некий стандарт. Использование какого-либо природного ресурса должно подразумевать его восстановление в прежнем качестве (для возобновляемых ресурсов) и количестве, либо (для невозобновляемых) компенсацию с учетом неухудшения качества окружающей среды на данной территории. Стоимость природного ресурса будет в данном случае определяться как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства (или компенсации потерь) ресурса на определенной территории. Однако подобный подход предполагает потенциальную дефицитность природных ресурсов и во многих случаях может привести к завышенным оценкам.
Принимая во внимание тот факт, что в ряде регионов резервы экстенсивного использования природных ресурсов практически исчерпаны, а состояние окружающей среды близко к критическому, именно подобный подход представляется наиболее актуальным и целесообразным.
Подход по экономической оценке природных ресурсов на основе такс возмещения ущерба. Данный подход предполагает экономическую оценку природных ресурсов (преимущественно биологических) и отдельных их видов на основе такс (нормативов) возмещения ущерба, убытков и потерь, связанных с нарушением режимов природопользования, незаконного изъятия ресурсов из экосистемы, нарушением природоохранных норм и правил, законодательства в области охраны окружающей среды и т.д.
Достаточно достоверные данные о стоимостных оценках биологических природных ресурсов могут быть получены на основе такс для исчисления взыскания за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного и растительного мира, т.е. на основе прямого ущерба ресурсам.
Подход по оценке биопродукции на основе метода анкетного опроса населения. Так, по этой оценке, стоимость ежегодно извлекаемой биопродукции (рыболовство, сбор грибов, дикорастущих плодов и ягод) составляет в Московской области 234 млн долл. США.
Кроме того, при экономической оценке природных ресурсов могут использоваться и другие подходы, например: по оценке ресурса на основе его рыночной стоимости, которая определяется результатами аукционов, торгов; на основе готовности населения платить за пользование (рекреационные цели, повышение образования и экологической культуры и т.п.) определенными природными ресурсами и территорией и др. Последний подход получил достаточно широкое развитие в последнее время за рубежом в связи с рекреационным использованием территорий природных национальных парков.
Кадастровый подход. Данный подход к оценке природных ресурсов базируется на совокупности информации о конкретном виде природного ресурса, включая характеристики его количества (запасов), возраста, качественного состава и структуры, местоположения и множества иных показателей (индикаторов). Кадастровые группы, на которые разбиваются те или иные природные ресурсы, например, земельные, приводятся, как правило, в баллах (например, от 1 до 100). По данным имеющихся кадастров должны определяться условия получения самого высокого чистого дохода и самых низких затрат по освоению, использованию, воспроизводству и охране данного вида естественных активов.
Кадастровый метод, в принципе, обеспечивает более детализированную оценку природных ресурсов по сравнению с упрощенными затратным и рентным методами и может быть использован в совокупности с каждым из них.
Рентный подход. Трактовки теории ренты очень разнообразны, а предлагаемые способы ее исчисления достаточно сложны и для многих ресурсов не разработаны. Эта неопределенность затрудняет внедрение в практику рентных оценок и платежей.
Дифференциальная рента является основой экономических отношений в сфере природопользования. Это обусловлено тем обстоятельством, что переход к рыночным условиям хозяйствования, происходящий в нашей стране в настоящее время, требует создания системы природопользования, основанной на налогообложении недвижимости. В основе современных концепций налогообложения недвижимости лежит принцип изъятия в пользу общества дифференциальной ренты, которая должна являться важнейшим источником доходов бюджетов различных уровней, а также регулятором распределения различных видов деятельности в территориальном разрезе.
В последнее время получили развитие оценки природных ресурсов через «косвенную стоимость использования»- или через определение эффекта от лесонасаждения и сохранения растительного покрова (углеродный кредит). Последний подход может найти реальное применение при регулировании глобального использования природных ресурсов и управлении выбросами парниковых газов на основе продажи квот на загрязнение. В данном случае используется экономическая интерпретация понятия «ассимиляционный потенциал окружающей среды».
Экономическая оценка природных ресурсов обычно производится в рамках природного объекта, представляющего собой пространственно ограниченную совокупность природных ресурсов, имеющего фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики. Одни и те же природные ресурсы в составе природных объектов могут выполнять различные функции, например, лесные угодья могут использоваться: • для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных ресурсов (пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и др.);
• для побочного лесопользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор камыша и др.);
• в охотничьих, научно-исследовательских, культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Поэтому оценка природных объектов и природных ресурсов в их составе должна осуществляться с учетом всех выполняемых ими функций и возможных областей использования. Природные ресурсы с учетом специфики их оценки можно классифицировать на следующие виды: • материальные ресурсы (изымаемые и потребляемые в качестве сырья для производства конструкционных материалов, тепла, энергии, продовольствия и т.д.);
• водные ресурсы;
• сельскохозяйственные угодья;
• средозащитные ресурсы;
• ресурсы особо охраняемых природных территорий и объектов;
• лечебно-оздоровительные и рекреационные ресурсы;
• пространственные ресурсы;
• ресурсы, образующиеся под воздействием солнечной энергии и гравитационных сил[6].
Вывод
Итак, рассмотрев состояние водных ресурсов, были выявлены основные проблемы, от которых зависит бесперебойное водообеспечение населения, промышленности и сельского хозяйства нашей страны. К этим проблемам относятся следующие: углубление тенденций расточительного водопользования;
возрастание материального ущерба от вредного воздействия вод, включая наводнения, разрушение берегов, оползни, подтопления и др. значительное ухудшение состояния водных объектов и гидротехнических сооружений.
Государственное управление в области использования и охраны водных объектов основывается на принципах: устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды);
сочетания рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административно - территориального принципов);
разграничения функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования.
Территориальные государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов разрабатываются и утверждаются органами государственной власти субъектов РФ.
Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов призван обеспечить соблюдение: Порядка использования и охраны водных объектов;
Лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
Стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов;
Режима использования территорий водного законодательства РФ.
Основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования[7].
Мы так же выяснили, что учет природных ресурсов - это натуральное выявление количества и качества природных ресурсов.
Учет необходим для оценки природных богатств и степени обеспеченности ими территорий страны, анализа динамики использования ресурсов, оценки их состояния, планирования и прогнозирования использования и воспроизводства, технико-экономического обоснования развития и размещения производства и т.д.
Главной особенностью всех видов природных ресурсов является их ограниченность. Человечество сможет выжить при условии, что его потребности в ресурсах биосферы не будут превышать предельные возможности биосферы в отдаче этих благ, при которых будет сохранена ее устойчивость.
Информация о природных ресурсах России сосредоточена в ведомственных кадастрах, являющихся одним из инструментов экономического регулирования охраны окружающей среды.
А оценка природных ресурсов - это так же сложный и специфический процесс, требующий учета множества различных факторов. Оценка природных ресурсов по своей сути носит преимущественно экономическую направленность, прогнозируя скорость и примерный срок истощения месторождения, или необходимость в разработке нового[6].
Список литературы
1. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования Учебник. - Москва, 2003 - с.567, глава 10, стр. 222 - 227;
2. "ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (действующая редакция) - вступил в силу с 1.01.2007г;
3. Гапонов В. В. Природопользование. Рабочая учебная программа. Владивосток.: Издательство Дальневосточного университета, 2004, с.164 - стр.112 - 137;
4. Иванов О. П. Государственное управление природными ресурсами: Курс лекций. - Новосибирск: СИБАГС,2002г;
5. Комарова О.В. - Природно-ресурсный комплекс российской Федерации: аналитический доклад - М.:НИА-ПРИРОДА, 2001 г;
6. Князева В.П. Экология. Основы реставрации - Принципы и функции экономики при экологически целесообразной организации природопользования - Москва, 2005г - http://www.art-con.ru/node/1033;
7. Фомичева Е.В. Экономика природопользования: Учебное пособие. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003.-208 с., стр. 5, 10, 82, 161 - 179;
8. Холина В.Н. Основы экономики природопользования: Учебник для вузов. - СПБ.:Питер, 2005.-672 с.:ил. - (серия «Учебник для вузов»), стр. 89-91$
9. Шустова А.М. - Состояние водных ресурсов России - Вода и все о воде - 14.03.2009г - http://waternews.ru
10. Якушкин Р.Г. - Оценка природных ресурсов - ООО Экология, 2009 г - http://www.ecologu-ooo.ru/article/.
Размещено на .ru
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
