Внутренняя структура палат Федерального Собрания Российской Федерации - Курсовая работа

В 17-18 вв. в ходе борьбы против тирании феодальных монархов европейские народы пришли к убеждению, что носителем суверенитета и единственным источником власти в демократическом государстве должен признаваться сам народ. Народ образует выборный представительный орган (парламент), который обладает исключительным правом принимать законы, охраняющие свободу и права человека и обеспечивающие решение общественных проблем в интересах всех граждан. В России этот орган (Государственная Дума) появился намного позже - после издания царского Манифеста 17 октября 1905г. и в результате длительной борьбы с самодержавием. А в Российской Федерации как один из органов, осуществляющих государственную власть и как парламент республики, Федеральное Собрание пришло на смену "двухзвенного" органа представительной власти РФ, состоящему из Съезда народных депутатов РФ и формируемого им Верховного Совета. Проанализировать полномочия председателей палат, остановится на вопросе об их освобождении от должности, показать, как решается судьба их заместителей в случае истечения срока полномочий либо освобождения должности Председателя Совета Федерации и председателя Государственной Думы.Именно тогда оформился и получил распространение парламентаризм - особая система государственного руководства обществом, которая характеризуется разделением труда законодательного и исполнительного при существенной политической и идеологической роли парламента. Конституция РФ не определяет точных границ сферы законодательства, которое может быть принято Федеральным Собранием, вследствие чего парламент вправе принимать (или не принимать) любые законы без чьей-либо указки. Топорнина - российский правовед и общественный деятель, академик РАН (1991)., "там, где парламент действительно олицетворяет законодательную власть, принимает бюджет, выполняет контрольные и иные функции, предусмотренные конституцией, эта отрасль права отличается юридическим и политическим здоровьем: она полноправна, с нормальным пульсом и режимом функционирования, все ее компоненты находятся в рабочем состоянии и действуют взаимосвязано и согласованно, составляя единый и слаженный комплекс. Конституция Российской Федерации предусматривает право каждой из палат Федерального Собрания РФ принимать свой регламент и решать вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. В отличие от конституции и законов, регулирующих общественные отношения для определенного круга лиц и в пределах всего государства, действие регламента ограничено рамками внутренней деятельности парламента и его палат."О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации": членом Совета Федерации является представитель от субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Из своего состава Государственная Дума избирает Председателя и заместителей Председателя, которые ведут заседания Думы и ведают ее внутренним распорядком. При этом роспуск Государственной Думы может быть осуществлен лишь по основаниям, предусмотренным в Конституции РФ, т.е. если Государственная Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации, то Президент сам назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы (часть 4 статьи 111). Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент принимает одно из следующих решений: объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу (часть 3 статьи 117). Вопрос о доверии Правительству может поставить перед Государственной Думой Председатель Правительства если Государственная Дума в доверии отказывает, то Президент в течение семи дней принимает одно из следующих решений: об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов (часть 4 статьи 117).В соответствии со ст.1 Регламента Совета Федерации Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является палатой Федерального Собрания - парламента Российской Федерации - представительного и законодательного органа Российской Федерации и осуществляет государственную власть в Российской Федерации в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации. Где указано, что полномочия члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий; избрания члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления,

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое регулирование внутренней структуры палат Федерального Собрания

Глава 2. Председатели палат Федерального Собрания и их заместители

Глава 3. Совет палаты Совета Федерации и Совет Государственной Думы

Список использованной литературы

Представительное правление - инструмент, на котором могут играть лишь превосходные музыканты, настолько он труден и капризен. Клеменс Меттерних. конституция право государство

В 17-18 вв. в ходе борьбы против тирании феодальных монархов европейские народы пришли к убеждению, что носителем суверенитета и единственным источником власти в демократическом государстве должен признаваться сам народ. Народ образует выборный представительный орган (парламент), который обладает исключительным правом принимать законы, охраняющие свободу и права человека и обеспечивающие решение общественных проблем в интересах всех граждан.

Исторически предшественниками органов, олицетворяющих идею народного представительства, можно считать представительные учреждения в демократических государствах Древней Греции и в Древнем Риме. С 12в. начали развиваться парламентские учреждения в Англии, где укоренился термин "парламент", который произошел от французского слова "говорить". В 18 и 19вв. парламенты были конституционно учреждены и стали избираться на основе всеобщего избирательного права в США и большинстве европейских стран.

В России этот орган (Государственная Дума) появился намного позже - после издания царского Манифеста 17 октября 1905г. и в результате длительной борьбы с самодержавием. А в Российской Федерации как один из органов, осуществляющих государственную власть и как парламент республики, Федеральное Собрание пришло на смену "двухзвенного" органа представительной власти РФ, состоящему из Съезда народных депутатов РФ и формируемого им Верховного Совета.

Федеральное Собрание основывается на принципиально новом понимании народного представительства по сравнению с тем, которое определяло положение представительных органов прежде. Федеральное Собрание отражает реальный федерализм, построенный на строгом разделении предметов ведения и полномочий органов государственной власти Федерации и ее субъектов.

Основными задачами настоящей работы, исходя из вышеозначенного плана, являются следующие: 1. Необходимо отметить, какие элементы внутренней структуры палат Федерального Собрания определены Конституцией РФ, а также показать, что основным документом по вопросам организации и деятельности каждой палаты является ее регламент.

2. Проанализировать полномочия председателей палат, остановится на вопросе об их освобождении от должности, показать, как решается судьба их заместителей в случае истечения срока полномочий либо освобождения должности Председателя Совета Федерации и председателя Государственной Думы.

3. Сопоставить состав и полномочия Совета палаты Совета Федерации и Совета Государственной Думы.

4. перечислить комитеты и комиссии и раскрыть их основные полномочия, а также обратить внимание на то, что палаты вправе создавать как постоянные, так и временные комиссии.

Для решения данных задач будут использоваться соответствующий нормативный правовой материал и работы Б.Н. Топорнина, Р.И. Хасбулатова, С.А. Авакьяна, В.Д. Горобца, А. Линькова, С. Трусевича, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, М.А. Митюкова, И.М. Степанова, И.В. Гранкина, М.В. Баглая, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина и др.