Внешняя политика Соединенных Штатов Америки на Ближнем Востоке в 80-х гг. ХХ века - Дипломная работа

Ближний Восток, в силу своего уникального географического местоположения (обширная территория на стыке Азии, Африки и Европы), расположенный на перекрестке торговых путей сообщения международного уровня, а в ХХ веке и в непосредственной близости к границам СССР, обладающий уникальными запасами природных углеводородов, несомненно, призван был сыграть важную роль в ходе Холодной войны. После исторического распада Советского Союза, первоочередной задачей американской политики становится возможность осуществления тотального контроля над данным регионом, да и по настоящее время, данное противоборство ничуть не утратило своей стратегической важности. Противостояние двух сверхдержав времен холодной войны, плавно переросло в конфронтацию национальных региональных государств Ближнего Востока, вездесущей тоталитарной американской политике. Отношения между США и Ближним Востоком трансформировались в течение времени, имея прямую зависимость от смены американской администрации. В качестве предмета исследования рассматриваются процессы и явления, которые происходили на Ближнем Востоке под влиянием американской политики.Именно после нее, когда Вашингтон стал доминировать в Западном мире, взяв на себя роль мирового лидера, у Соединенных Штатов появилась возможность участвовать не только в судьбах стран Западного полушария, но и других регионов, в частности, Ближнего Востока. Одной из важнейших задач американской политики на Ближнем Востоке, явилось усиление авторитета, как на глобальном, так и на локальном уровне в соотношении сил между американцами и их партнерами в Западной Европе. В поле зрения реальной внешней политики Вашингтона, Ближний Восток оказался лишь в январе 1957 года, после того, как была выдвинута «доктрина Эйзенхауэра», где провозглашалось, что они «готовы выступить на защиту стран того или иного региона, при условии возникновении «угрозы» со стороны государств, находящихся под влиянием международного коммунизма». Стратегическое значение района Ближнего Востока для Соединенных Штатов возросло с переходом Пентагона в начале 60-х годов к доктрине «гибкого реагирования». Если в 1956 году Соединенные Штаты вели политику, направленную на вытеснение своих союзников с Ближнего Востока, то в 1967 году ситуация изменилась.В это время Соединенными Штатами неоднократно предпринимались попытки определения точек соприкосновения с двумя радикальными движениями, однако данные попытки не увенчались успехом. Поскольку взаимные отношения с вновь пришедшими к политической власти в Тегеране лицами, были редкими, американские политики были недостаточно информированы о событиях, происходящих в Иране. Учитывая, что к тому времени Вашингтон обладал большим опытом в вопросах осуществления военных переворотов, попытками захвата власти левыми, в Иране американские власти столкнулись с чем-то для них новым. После того, как Картер занял пост президента, его внешняя политика была нацелена на завершение Холодной войны, но интервенция СССР в Афганистане и революция в Иране, привели к смене стратегических ориентиров США. Важно отметить, революция в Афганистане 1978 года, привела к исламистской реакции, в то время как в Иране в революции принимали участие два радикальных движения, а именно исламисты и левые, которые объединили свои силы в борьбе против шаха.Обеспечение безопасности и стабильности в Персидском заливе поручалась двум достаточно мощным странам - Саудовской Аравии и Ирану, которые, в свою очередь являлись гарантами американских экономических и стратегических интересов на Среднем и Ближнем Востоке. Затрагивая тему ввода советских военных сил в Афганистан, президент Картер считал, что это в результате создало для американцев еще большую угрозу на Среднем и Ближнем Востоке54. «Попытка любой ценой, а именно с применением внешней силы добиться контроля над Персидским заливом, будет расценена в качестве угрозы жизненно важным интересам Соединенных Штатов, а следовательно подобное нападение будет отражаться посредством необходимых средств, где военные силы не будут исключением»55. Стоит отметить, что первоначально, Вашингтон проявлял особый интерес к налаживанию отношений с Ираком, поскольку в качестве основной цели американской политики, на то время выступало недопущение быстрого поражения Багдада. Так периодическое издание «Time» прокомментировало позицию Соединенных Штатов следующим образом: «Дипломаты США в приватной беседе с официальными представителями Иракского государства, выразили озабоченность по поводу применения Ираком химических отравляющих веществ в военном конфликте с Ираном.Глава Пентагона также отмечал, что «США в своей внешней политике придерживаются трех «вспомогательных направлений»: во-первых, это политика «коллективной обороны», которая предполагает распространение блоковой стратегии на возможно большее число государств; во-вторых, концепция «передового базирования», в соответствии с которой американские военизированные части и подразделения находятся в других странах, и эти части могут быть укреплены за счет «с

Содержание

Введение

1. Роль и значение Ближнего Востока во внешней политике США

2. Методы участия США в конфликтах на Ближнем Востоке

2.1 Концептуальные подходы к региональным конфликтам на примере ирано-иракской войны

2.2 Военные методы США

3. Политика США в условиях стагнации мирного процесса

3.1 Взаимодействие с союзниками

3.2 Посредническая деятельность

Заключение

Список источников и литературы

америка внешний политика война

Начиная со второй половины XX века, ближневосточный регион занимает одно из центральных мест в поле зрения американских политиков. Столь повышенный интерес руководства США к странам данного региона, обусловлен как экономическими, так и геополитическими факторами. Ближний Восток, в силу своего уникального географического местоположения (обширная территория на стыке Азии, Африки и Европы), расположенный на перекрестке торговых путей сообщения международного уровня, а в ХХ веке и в непосредственной близости к границам СССР, обладающий уникальными запасами природных углеводородов, несомненно, призван был сыграть важную роль в ходе Холодной войны. После исторического распада Советского Союза, первоочередной задачей американской политики становится возможность осуществления тотального контроля над данным регионом, да и по настоящее время, данное противоборство ничуть не утратило своей стратегической важности.

Противостояние двух сверхдержав времен холодной войны, плавно переросло в конфронтацию национальных региональных государств Ближнего Востока, вездесущей тоталитарной американской политике. Невзирая на ряд новых явлений и событий, как то, кардинальное изменение положения, в частности, в Ираке и Ливии, феномена «арабской весны», жесткой исламизации, как и ранее, в качестве основной проблемы ближневосточного региона, выступает глобальная арабо-израильская конфронтация.

Еще со времен первой арабо-израильской войны, с провозглашения государства Израиль, возникает та неоднозначность, которая получила свое отражение в 1980-е годы, в мировом урегулировании арабо-израильского конфликта.

Отношения между США и Ближним Востоком трансформировались в течение времени, имея прямую зависимость от смены американской администрации. Так, начало 80-х гг. ХХ века характеризуется ужесточением внешнеполитического курса США в связи с приходом к власти неоконсерваторов. Администрация Р. Рейгана особенно в первый период своего правления взяла курс на жесткую конфронтацию с Советским Союзом, используя при этом лозунги восстановления «потерянных» позиций США на мировой арене. Позднее, начиная с середины 1980-х гг., вследствие изменений, происходящих в мире, в частности, приходу к власти в СССР либерально настроенного М.С. Горбачева, Вашингтон тактически смягчает свой курс по отношению к СССР, сохраняя, однако, незыблемость своей стратегии. Данные изменения нашли свое отражение и в американском внешнеполитическом курсе на Ближнем Востоке. Многие конфликты конца 80-х гг. трансформируются из «международных в локальные», во многом изза прекращения финансирования радикальных режимов из Москвы и Белого Дома, на фоне ослабления влияния Москвы, и фактически исключения ее из политического процесса в этом регионе.

Объектом исследования является внешнеполитический курс США на Ближнем Востоке в 80-х годах ХХ века.

В качестве предмета исследования рассматриваются процессы и явления, которые происходили на Ближнем Востоке под влиянием американской политики.

Хронологические рамки исследования - 1979 г.-1990-е гг. Нижняя граница обуславливалась достижением Кэмп-Дэвидских договоренностей между Израилем и Египтом, верхняя - мирным решением в Осло в 1990-х годах. Однако, необходимость изучения предыстории внешнеполитического курса США на Ближнем Востоке, вынуждает автора обращаться к более ранним временам.

Методология исследования базируется на диалектическом методе научного познания, основными принципами которого являются объективность и историзм.

Принцип историзма требует постижения сути изучаемых событий и явлений для понимания их преемственности, взаимосвязей, определенной повторяемости, логики и направленности развития. При исследовании внешней политики США на Ближнем Востоке, факты и явления рассматривались во взаимосвязи с общемировыми политическими процессами.

Объективность достигается путем сопоставления, перепроверки данных различных источников с целью максимального приближения к исследуемой объективной материальной и духовной реальности.

Инструментарий исследования представлен традиционными общенаучными методами для комплексного исследования: причинно- следственного анализа, системного анализа и структурно-функционального анализа. Общенаучные методы направлены на выявление сущности изучаемых объектов.

Причинно-следственный анализ направлен на выявление предпосылок и следствий тех или иных явлений, их взаимосвязи и взаимообусловленности, определения внутренней логики и вектора развития объекта изучения.

Системный комплексный подход позволяет анализировать изучаемую реальность в целостности, в совокупности и единстве составляющих ее элементов.

Специфика предмета и объекта исследования, а также источниковой базы определила основные методы исторического исследования: описательно-повествовательный, историко-сравнительный.

Научная новизна заключается в том, что впервые в качестве источниковой базы были использованы аутентичные документы, как то: стенограммы заседаний конгресса США, опросы общественного мнения, документы из национального архива и другие. Данная работа представляет комплексный анализ политики США на Ближнем Востоке в 80-е годы.

Цель работы - изучение и анализ внешней политики США на Ближнем Востоке в 1980-е гг.

Исходя из актуальности и поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи: 1. Рассмотреть стратегическое и политическое значение Ближнего Востока;

2. Проанализировать политико-доктринарный курс США на Ближнем Востоке к 1980 гг.;

3. Показать концептуальные подходы США к региональным конфликтам в 1980 гг.;

4. Рассмотреть военные методы США в 1980 гг.;

5. Изучить политику США в условиях стагнации мирного процесса.

В качестве основной источниковой базы исследования выступила официальная документация по внешней политике Соединенных Штатов в период, когда у власти находится Р. Рейган. Множество слушаний в сенате и конгрессе США, по разного рода вопросам ближневосточной политики, а также отчеты, представленные подразделениями комитетов, позволяют сформировать четкие представления об интересах Соединенных Штатов на Ближнем Востоке1.

Достаточно обширный интерес представляют собой заявления американских официальных лиц, тексты документов, которые содержатся в специализированных журналах «Конгрэшнл рекорд» и «Департмент оф стейт бюллетин». Нельзя обойти вниманием, в качестве источника точных сведений - статистические сборники, в которых отражены вопросы экономического развития, а также развития военных связей между США и Израилем в 1980-х годах. Статистические данные, содержащиеся в этих источниках, дают возможность проследить направление помощи Тель-Авиву со стороны Америки с момента прихода к власти Р. Рейгана. Во вторую группу источников входят мемуары американских политических деятелей. Используются воспоминания не только самих Р. Рейгана3 - президента США (1981-1989), Дж. Шульца4 - государственного секретаря (1982 - 1989), А. Хейга5 государственного секретаря США (1981-1982), Л. Спикса6 пресс- секретаря президента (1983-1987), но и других достаточно известных американских политиков из администрации прошлых лет. Труды Зб. Бжезинского7, который в 1977-1981 гг. являлся помощником президента по национальной безопасности в администрации Дж. Картера, а также воспоминания Дж. Болла8, Г. Киссинджера9, представляющие ценность не только тем, что в них изложены их личные суждения по поводу внешней политики США, но и потому, что в них имеются сведения о роли всевозможных ведомств в процессе формирования приоритетов во внешнеполитическом курсе.

Стоит отметить, что крайне информативен и интересен материал, представленный в прессе10 того периода: он позволяет наблюдать за динамикой отношения населения США к конфликту на Ближнем Востоке и непосредственно к американо-израильскому альянсу. Ряд американских изданий11 по личной инициативе сами проводили опросы, а порой заказывали их проведение у соответствующих служб, результаты которых позже опубликовали. Необходимо подчеркнуть, что в прессе в отличие от изданий специализированных институтов имеется анализ общественного мнения, что достаточно важно для исследования. Помимо этого, в прессе США пристально отслеживалось развитие взаимоотношений Соединенных Штатов и Израилем во времена правления Р. Рейгана.

В отечественной литературе проблематике политики США на Ближнем Востоке всегда уделялось особое внимание. Исследовался целый ряд тем, в том числе, арабо-израильский конфликт, вмешательство США во внутренние дела стран Ближнего Востока, посредством идеологических и экономических экспансий, а также путем прямого военного вмешательства, как это произошло в Ливии в 1986г. При этом политика США на Ближнем Востоке становится особенно актуальной темой у советских исследователей в 1960-х гг., когда Дж. Кеннеди объявил так называемые «особые отношения», что стало отправной точкой развития взаимоотношений между Вашингтоном и Тель-Авивом. К 1980-м, в советской историографии было сформировано конкретное представление о характере политики США по отношению к Ближнему Востоку, а также о природе американо-израильских взаимоотношений. В своих трудах А.А. Агарышев, Л.И. Медведко, Р.В. Борисов, Е.М. Примаков и иные исследователи определили заинтересованность со стороны США на Ближнем Востоке не только в части экономики, но и в геополитике. Авторы многократно подчеркивали, что американо-израильский союз был создан в русле глобальной американской политики.

Так, среди исследований, рассматривающих американо-израильские отношения в 1980-е годы, особо хочу выделить работы Е.М. Примакова, Л.И. Медведко, О.А. Колобова, И.Д. Звягельской, которые, по моему мнению, наиболее полно изучили суть данной проблемы12.

В 1980-х гг. проблемы развития «стратегического сотрудничества» между двумя государствами вызывали наиболее широкий интерес среди исследователей. Так, данная проблематика достаточно глубоко была изучена в работах С.М. Рогова и А. Осипова13, которые смогли выявить общий интерес, лежащий в основе взаимных отношений Израиля и США. Разного рода аспекты данного сотрудничества также явились предметом исследований авторов - Е. Усовой, В. Бузовым, М. Косовой, Г. Мусаеляном и иными авторами14. Можно смело подытожить, что все вышеперечисленные исследователи сходились в едином мнении о том, что ведущая роль ближневосточной политики США принадлежит Израилю.

Вопросам влияния сионистского лобби на внешнюю политику Соединенных Штатов были посвящены труды С.М. Рогова, Н.В. Осиповой, О.А. Колобова, Р.В. Борисова и др.15. В их исследованиях отмечается, что Израиль имеет достаточно сильные рычаги давления на американский конгресс. С.М. Рогов и Н.В. Осипова склоняются к мнению, что сионисты смогли сохранить свое влияние только посредством лоббистских организаций и средств массой информации, которые находятся в руках собственного капитала Израиля.

Особый интерес представляет собой монография О.А. Колобова «Дипломатия лжи», в которой освещаются вопросы влияния сионистского «стратегического сотрудничества» между Израилем и США и лобби на внешнюю политику Соединенных Штатов. В ней раскрывается структура механизма, осуществляющего давление на принятие важных внешнеполитических решений со стороны сионистов.

Несмотря на тот факт, что в советской историографии рассматривался вопрос влияния мнения общественности на формирование политики США, тем не менее, проблема, посвященная американо-израильскому альянсу, в 1980-х осталась так и не исследованной до конца16.

В исследованиях сотрудников Гуверовского института, Л. Ганна и П. Дуигнэна, написанных в процессе осуществления исследовательского проекта под названием «США в 1980-е годы», имеют свое отражение консервативные теории политики США в отношении Ближнего Востока17. Курс внешней политики администрации Р. Рейгана, которая пришла к власти в 1981 году, основывался на рекомендациях идеологов «неоконсерватизма» и теоретиков консервативного толка, что практически и было воплощено в политике США по отношению к Ближнему Востоку18. В основе ее находились американские амбиции, выступающие в виде обеспечения «государственных интересов». Американские авторы поддерживали интервенционистскую политику, склоняясь к тому, что обеспечение интересов США реально только посредством применения силы, ну или как минимум экономической экспансии. Ряд политологов и историков ( С. Браун, Дж. Хоровиц, Г. Лензовски и т.д.19) высказывались против конфронтации двух мировых держав - США и СССР, при этом они поддерживали процесс разрядки, однако интерес их был в усилении США на мировой арене. Причем, во всех подобных рассуждениях четко прослеживалось цель - использование американо-израильского альянса в 1980-е гг., в качестве военно-политической базы для «совершенствования» американской политики на Ближнем Востоке.

В числе историков и политологов США были и критики «неконсервативного» внешнеполитического курса. Среди них можно выделить директора ближневосточного центра стратегических исследования - Р. Ньюмена20.

Известные эксперты-ближневосточники Д. Нефф и У. Ивланд сходились во мнении, что активность США, в попытках создания на Ближнем Востоке антисоветского военно-политического блока, при этом опираясь на Израиль, привела лишь к поляризации в регионе, и как результат - подрыву интересов США21.

В политике США на Ближнем Востоке решение вопроса об урегулировании арабо-израильского конфликта был ключевым, что было отражено в результате в научно-исследовательской литературе США. Следует заметить, что зачастую авторами (Л.Ганн, П. Дуигнэн, П. Нитце, Зб. Бжезинский) не исключалось проведение политики временного «заигрывания» с арабскими режимами в сфере урегулирования политического конфликта в антисоветском направлении, и, в тоже время, в интересах США22. Отметим, что Г. Киссенджер, неоднократно предлагал концепцию «поэтапного урегулирования» ближневосточного конфликта23.

Практическая значимость обусловлена тем, что содержащийся в работе материал по исследованной теме, дополняет и структурирует сложившийся подход к изучению влияния политики США на Ближневосточный регион. Помимо этого, результаты исследования могут быть использованы в качестве учебно-методической литературы по Новейшей истории стран Запада и Востока.

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список литературы.