Внешние связи регионов России - Реферат

Актуальность темы работы состоит в том, что очевидным проявлением происходящего в мире процесса глобализации является расширение круга участников международных отношений. «Несмотря на то, что федеральные конституции подчеркивают главенство центрального правительства в осуществлении внешних связей, и действительно это рассматривалась как характерная черта федеративных систем, в 1970 и 1980-е годы стало очевидным, что местные и региональные власти продемонстрировали возросший интерес к международной среде, мотивированный, в частности, влиянием внешних экономических сил». Расширение круга субъектов международной деятельности породило новое понятие - «локализация внешней политики» и вызвало в международной и отечественной политической науке неоднозначные оценки.Большую активность на международной арене проявляют транснациональные корпорации, общественные объединения, так называемые нецентральные правительства - правительства субъектов федераций и местные органы государственной власти и т. д. Она зависит от характера конституционно-правового разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей; степени вторжения федерального центра в полномочия субъекта федерации во внешней сфере; тормозящего влияния субъектов федерации на решение вопросов внешней политики в тех случаях, когда указанные вопросы, ставшие предметом межгосударственных отношений, относятся к сфере компетенции субъектов федерации. Среди них следует выделить глобализацию, пронизавшую все сферы общественной жизни, включая международные отношения; прекращение «холодной войны», создавшее условия для перехода от железной дисциплины в рядах национальных участников международной жизни к относительной свободе в их поведении на международной арене; интеграция мировой экономики, оказывающая сильное влияние не только на национальные экономики, но и экономику субъектов федераций, и стремление последних использовать открывающиеся возможности для обеспечения экономического роста и решения социальных задач; желание субъектов федераций сохранить свои полномочия в условиях создания и расширения компетенции международных региональных союзов (ЕС, НАФТА и др.), которым передаются полномочия не только национальных государств, но и членов федерации; неспособность федеральной власти в ряде случае защитить законные интересы, а также исключительные предметы ведения и полномочия субъектов федерации. Международная роль субъектов федерации значительно возрастает и становится более эффективной в тех случаях, когда их интересы совпадают с интересами, которые представляет федеральный центр, а также тогда, когда они вступают в отношения с зарубежными партнерами по поручению федеральных органов власти. Регионализация, или локализация внешней политики ставит перед федеративным государством ряд принципиально важных проблем: провести оптимально возможное разграничение полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей; найти баланс интересов на пути сотрудничества властей обоих уровней; осуществлять координацию международной деятельности субъектов федерации с целью достижения единства в проведении внешней политики федеративного государства.В настоящее время действуют следующие нормативно-правовые акты Вологодской области: · Постановление Правительства Вологодской области от 05.08.2002 № 490 «О внесении дополнений и изменений в Постановление Губернатора области от 22 июня 1998 года №505» (вместе с «Положением об экскурсионно-методической комиссии управления по развитию туризма департамента межрегиональных и внешних связей, туризма, торговли и услуг правительства области», «порядком присвоения квалификационных категорий»). Осуществление в установленном порядке представительства и реализации интересов Вологодской области по вопросам международной деятельности в федеральных органах исполнительной власти, а также в отношениях с представительствами иностранных государств, аккредитованных в Российской Федерации, с международными иностранными фондами и организациями. Оформление в установленном порядке приглашений иностранным гражданам, въезжающим с деловыми и гуманитарными целями на территорию Вологодской области по инициативе структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области. Согласование и утверждение в установленном порядке ежегодных перечней международных, российских и межрегиональных мероприятий, на которых планируется организация экспозиций области с финансированием из областного бюджета; согласование базовой экспозиции области, подготовка рекомендаций по формированию выставочных экспозиций Вологодской области. Конкретными примерами благоприятно развивающихся отношений Вологодской области с зарубежными партнерами служит деятельность предприятий области: · Строительство ТЭЦ в г.На примере Вологодской области мы видим форму международных связей субъектов федераций - трансрегиональное сотрудничество. Этим терм

Содержание

Введение

1. Проблемы развития внешних связей регионов Российской Федерации

2. Основные нормативно-правовые акты Вологодской области по регулированию внешних связей

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы работы состоит в том, что очевидным проявлением происходящего в мире процесса глобализации является расширение круга участников международных отношений. Среди них после национальных государств заметное место занимают субъекты федеративных государств. «Несмотря на то, что федеральные конституции подчеркивают главенство центрального правительства в осуществлении внешних связей, и действительно это рассматривалась как характерная черта федеративных систем, в 1970 и 1980-е годы стало очевидным, что местные и региональные власти продемонстрировали возросший интерес к международной среде, мотивированный, в частности, влиянием внешних экономических сил».

Расширение круга субъектов международной деятельности породило новое понятие - «локализация внешней политики» и вызвало в международной и отечественной политической науке неоднозначные оценки. С одной стороны, это явление рассматривается как выражение демократизации внешней политики, как возможность реструктуризировать международный порядок в направлении более справедливых и мирных целей.

С другой стороны, утверждается, что самостоятельный выход субъектов федерации на международную арену представляет собой опасное умаление полномочий центрального правительства на проведение связной внешней политики. Выход новых субъектов на международную арену рассматривается как опасность размывания суверенитета национального государства, подрыв его целостности. Увеличение числа субъектов усложняет систему международных отношений, в связи с чем появляются дополнительные проблемы координации внешней политики государств.

В работе рассматривается нормативно-правовая база регулирования внешних связей российского региона на примере Вологодской области.