Внешние связи регионов РФ (на примере Псковской области) - Курсовая работа

В работе рассматривается нормативно-правовая база регулирования внешних связей российского региона на примере Псковской области. Псковская область - единственный регион в России, имеющий границы сразу с тремя государствами - Эстонией, Латвией и Белоруссией. Пскове был открыт филиал Санкт-Петербургского Представительства МИД РФ в Санкт-Петербурге, позднее преобразованный в Представительство МИД РФ в г. По ходатайству Администрации области в городе Пскове созданы и в настоящее время функционируют два консульских представительства иностранных государств - Консульство Латвийской Республики, открывшееся в декабре 1993 года; Псковская канцелярия Генерального консульства Эстонской Республики в Санкт-Петербурге, которая открылась в августе 1994 года. В результате активного участия Администрации области в проведенных в 2004 году совместно с МИД России консультаций был сохранен порядок пересечения российско-эстонской границы жителями приграничных территорий на 2005 г., достигнута договоренность по получению многократных бесплатных виз в Эстонскую Республику для различных категорий граждан.Обращаясь к вопросам компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, необходимо заметить, что данный вопрос находится в прямой зависимости от того круга полномочий, который предоставлен упомянутым органам Концепцией приграничного сотрудничества и который проанализирован в предыдущей главе. Основными законами, регулирующими деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, являются Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» № 184-ФЗ от 06 октября 1999 г. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами за счет средств бюджета субъекта федерации относится решения ряда вопросов, среди которых упоминаются заключение внешнеэкономических соглашений субъекта Российской Федерации и привлечение субъектом Федерации заемных средств, а также обслуживание и погашение внутренних и внешних долгов субъекта Российской Федерации Если обратиться к специальному законодательству, регулирующему вопросы международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, то придется констатировать, что более-менее определенная ситуация есть в сфере регулирования такой деятельности только субъектов Российской Федерации. (с последующими изменениями) определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности.Комитет по внешним связям и туризму Администрации области является структурным подразделением аппарата Администрации области и создается постановлением Администрации Псковской области. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими комитетами, управлениями и отделами Администрации области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления. Взаимодействие Администрации области с территориальными органами федерального подчинения (МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФПС), соединениями и частями Минобороны России, ФПС России и иными силовыми и правоохранительными органами, дислоцированными на территории области, по реализации пограничной политики и приграничного сотрудничества. Соответствующее постановление администрации Псковской области «О пограничной зоне на территориях Гдовского, Псковского, Печорского, Палкинского, Пыталовского, Красногородского, Себежского районов Псковской области» № 172 было принято 18 июня 1996 г. Среди структур областной администрации, ответственных за организацию инвестиционной политики на территории Псковской области, необходимо выделить отдел инвестиционной политики администрации области (действует на основании постановления администрации Псковской области «Об утверждении Положения об отделе инвестиционной политики администрации Псковской области» № 246 от 4 июля 2001 г.) и инвестиционную комиссию администрации области (действует на основании постановления администрации Псковской области «Об утверждении Положения об инвестиционной комиссии администрации области, ее состава и порядка предоставления и контроля использования государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности в Псковской области» № 88 от 12 марта 2002 г.Сравнительный анализ состава координационного совета по пограничной политике и рабочей группы показал, что для выработки предложений по координа

Содержание

Введение

Глава I. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере еврорегионального строительства

Глава II. Основные нормативно-правовые акты Псковской области по регулированию внешних связей

Заключение

Список использованной литературы

Актуальность темы работы состоит в том, что в последнее время происходит расширение круга участников международных отношений. Среди них после национальных государств заметное место занимают субъекты федеративных государств.

В работе рассматривается нормативно-правовая база регулирования внешних связей российского региона на примере Псковской области.

Псковская область - единственный регион в России, имеющий границы сразу с тремя государствами - Эстонией, Латвией и Белоруссией. В этой связи приграничное сотрудничество является одним из важных направлений деятельности Администрации области.

По инициативе Администрации области в марте 1994 в г. Пскове был открыт филиал Санкт-Петербургского Представительства МИД РФ в Санкт-Петербурге, позднее преобразованный в Представительство МИД РФ в г. Пскове.

По ходатайству Администрации области в городе Пскове созданы и в настоящее время функционируют два консульских представительства иностранных государств - Консульство Латвийской Республики, открывшееся в декабре 1993 года; Псковская канцелярия Генерального консульства Эстонской Республики в Санкт-Петербурге, которая открылась в августе 1994 года.

Деятельность областной Администрации направлена на решение существующих проблем в возрождении нарушенных экономических, культурных связей, установлении новых форм взаимовыгодного сотрудничества со своими соседями.

Становление государственного суверенитета Латвии и Эстонии, преобразование административной границы в государственную - существенно усложнили процесс пересечения границы жителями приграничных территорий.

В результате активного участия Администрации области в проведенных в 2004 году совместно с МИД России консультаций был сохранен порядок пересечения российско-эстонской границы жителями приграничных территорий на 2005 г., достигнута договоренность по получению многократных бесплатных виз в Эстонскую Республику для различных категорий граждан.

В 2004 году на территории области создан Еврорегион «Псков-Ливония» в состав которого входят Печорский, Палкинский, Псковский, Пыталовский, Себежский районы и город Псков. Президентом Еврорегиона «Псков-Ливония» секция Псков является Глава Пыталовского района Андреев Дмитрий Григорьевич. Администрация области оказывает Еврорегиону помощь в разработке проектов и выработке направлений сотрудничества, участвует в работе Еврорегиона в качестве наблюдателя. Главная цель проекта - устойчивое развитие приграничных территорий засчет объединения усилий икоординации деятельности исполнительных властей иорганов местного самоуправления собеих сторон границы. Проект может стать моделью построения добрососедских взаимоотношений с ЕС.

Приграничное сотрудничество основано на Европейской рамочной конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (Мадрид, 21 мая 1980 г.). Большую долю в данном сотрудничестве будет занимать функционирование Еврорегионов и участие в проектной деятельности с Европейским Союзом, Советом государств Балтийского моря, Советом Министров Северных стран.

В 2004 году был разработан типовой проект Соглашения по сотрудничеству между органами местных самоуправлений Латвии, Эстонии и Псковской области. Подписано Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Псковского района и города Гулбене Латвийской Республики.