Внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему Российской Федерации - Статья

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации, являющаяся составной частью правоохранительных органов России, представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, а также обеспечивающих содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений. Эта система является многофункциональной, так как не только исполняет наказания в виде лишения свободы или без изоляции от общества, но и организует привлечение осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, занимается оперативно-розыскной деятельностью, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле за их поведением. № 904 с передачей ее в ведение Министерства юстиции Российской Федерации, позволило укрепить правопорядок в местах лишения свободы, достичь динамичного снижения уровня преступности и количества нарушений режима в исправительных учреждениях, уменьшить традиционную конфронтацию между персоналом уголовно-исполнительной системы и осужденными, улучшить микроклимат в коллективах сотрудников. В то же время в деятельности уголовно-исполнительной системы остается нерешенным ряд проблем, связанных с нарушением прав человека, что оказывает негативное влияние на положение дел в исправительных учреждениях и сдерживает процесс реформирования системы в целом. Действующие в настоящее время три исправительные колонии рассчитаны на размещение только 630 таких осужденных, в то время как в местах лишения свободы содержится более 1100 человек, осужденных к смертной казни, и лиц, которым смертная казнь заменена пожизненным лишением свободы.При этом за пребывание в таком изоляторе и за пользование дополнительными услугами (к примеру, перевод в отдельную камеру) арестант платит определенные суммы денег. Более того, при развитии данной программы увеличится финансирование всей пенитенциарной системы, ведь ГУИН может перераспределять полученные средства, направляя их как на строительство новых частных СИЗО, так и на улучшение условий в системе государственных СИЗО и тюрем. При этом применяется принцип долевого финансирования - часть средств выделяет государство, другая часть - за счет привлечения частных инвестиций (здесь следует вспомнить итальянский опыт, когда для подобного строительства были успешно привлечены частные капиталы в относительно сжатые сроки). · В дальнейшем, данная система функционирует по принципу самоокупаемости, то есть арестанты оплачивают пребывание в частных СИЗО, за счет чего данная система и финансируется. Но здесь также возможны два варианта: либо единая система финансирования частных СИЗО (то есть средства, выплачиваемые арестантами, покрывают как расходы на их пребывание, так и капитальные расходы на строительство новых частных СИЗО), либо система, при которой оплата пребывания и капитальные расходы разделены (к примеру, для финансирования капитальных расходов на строительство создается отдельный фонд).Следует отметить, что для принятия решения о введении частных СИЗО текущая политическая обстановка в стране является не самой благоприятной. Например, по результатам выборов партия "СПС" не прошла в Государственную Думу (хотя именно эта партия могла бы стать основным сторонником данного решения и проводить соответствующий законопроект). Проект реформирования пенитенциарной системы и проведение в его поддержку PR-кампании планируется в рамках деятельности Центра содействия реформе уголовного правосудия (далее - Центр) (Директор Центра Валерий Абрамкин). Центр разработал программу законодательных и других предложений, направленных на гуманизацию условий содержания заключенных, проведение тюремной и судебной реформ. Центр работает также в области правового просвещения населения, выпуская брошюры и буклеты в помощь заключенным, их родственникам, сотрудникам уголовно-исполнительной системы (серия "Знай свои права!"), мониторинга прав человека и текущего законодательства, оказания благотворительной помощи заключенным, проводит социологические исследования и др.Данный этап является центральным звеном разрабатываемой нами PR-кампании, т.к. ее цель заключается в обеспечении поддержки проекта введения частных СИЗО в рамках пенитенциарной системы РФ. Также на данном этапе уже следует представить в СМИ ряд материалов, дающих общую характеристику проекта введения частных СИЗО в рамках пенитенциарной системы РФ, ведь фактически именно данный проект может способствовать решению проблем пенитенциарной системы, на которых мы особо акцентируем внимание на данном этапе. Описав текущую ситуацию со всеми ее недостатками, указав также на половинчатость и неэффективность принимаемых в настоящее время мер по решению проблем пенитенциарной системы, следует предложить именно данный проект в качестве наиболее приемлемого решения. В СМИ данные материалы следует, по нашему мнению, предоставлять дозировано (то есть осуществлять т

Содержание

1. Современное состояние пенитенциарной системы РФ и проблема внедрения коммерческих принципов в деятельность данной системы

2. Описание проекта и необходимость проведения PR-кампании

3. Стратегическое планирование PR- деятельности

4. Управление информацией

5. PR-кампания в Интернете

6. PR-мероприятия

7. Дальнейшее развитие проекта

Заключение

Источники

Приложение

1. Современное состояние пенитенциарной системы РФ и проблема внедрения коммерческих принципов в деятельность данной системы

Предполагается, что вышеописанная PR-кампания приведет к достижению поставленных целей, а именно принятию данного закона (на уровне федерального законодательства). Это означает внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему, выбор конкретных экономических механизмов реализации соответствующих программ, внесение необходимых изменений в законодательство. Дальнейшая судьба проекта связана непосредственно с его реализацией, в том числе применение какой-либо конкретной экономической модели. Данный этап связан с необходимостью сбора средств для привлечения первоначальных (капитальных) инвестиций. Для этой цели (точнее, для ее достижения) понадобится отдельная PR-кампания, финансируемая из соответствующих бюджетных источников либо из привлекаемых средств. Такая кампания имеет иные цели и поэтому использует иные методы и технологии. Например, целесообразно использование социальной рекламы (в частности в форме наружной рекламы).

Примеры рекламных плакатов: 1. Фотографии камеры в российском СИЗО и в норвежском (поле плаката разделено пополам). Подпись: человек заслуживает человеческого обращения.

2. Портреты Достоевского, Солженицына (естественно, с соответствующего разрешения) - подпись "От тюрьмы да от сумы…".

1. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью: теория и практика: Учебное пособие. - М.: Дело, 2003.

2. Работа по предмету "Политический анализ" Мальцевой Анны и Рудена Артура. Тема "Внедрение коммерческих принципов в пенитенциарную систему РФ".

3. http://www.prison.org/ - сайт Центра содействия реформе уголовного правосудия.