Внедрение электронного правительства в Пермском крае - Дипломная работа

В Пермском крае положено начало внедрению проекта электронного правительства. Отсюда вытекает проблема данного исследования: на сегодняшний день отсутствует понимание того, почему существуют сложности в реализации программы Электронного правительства. Проблемы становления Электронного правительства в России рассматривались Григоряном А.А, Красильниковым О.Ю. рассматривались проблемы концепции Электронного Правительства в России. · дать характеристику ситуации с внедрением технологий электронного правительства в Пермском крае; · выявить основные проблемы и барьеры во внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае;Благодаря широкому распространению информационно-коммуникационных технологий стало возможным формирование системы электронного правительства в Российской Федерации в социально-экономической сфере и органах государственного и муниципального управлении [Концепция формирования электронного правительства в РФ, 2009]. Необходимо отметить, что при предоставлении информации при помощи «электронного правительства» максимально возможно используются информационные технологии, при этом минимизируется личное взаимодействие между государством и заявителями (Рис. Таким образом, структурными элементами «Электронного правительства» выступают федеральное законодательство, министерство, оно, в свою очередь, указывают процедуры исполнения функций, правовых норм и их порядок. Целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются [Распоряжение Правительства РФ № 632-р, 2008]: · улучшить качество и доступность государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются организациям и гражданам, упростить процедуру и сократить сроки их оказания, снизить стоимость предоставленных услуг, а также внедрение единых стандартов обслуживания; · повысить уровень открытости информации о деятельности органов власти, расширить возможность доступа к ней, а также повысить уровень участия граждан и общества в процедурах формирования, которые принимаются на всех уровнях государственного и муниципального управления;Началом формирования организационно-правовой основы обеспечения информационной открытости органов власти в Российской Федерации можно считать принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 года № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти» [Постановление Правительства РФ № 98, 2003]. Согласно постановлению № 98, федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации должны обеспечить доступ граждан и организаций к информации о своей деятельности. Особое внимание в контексте Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» необходимо уделить статье 13 «Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет». Общий перечень первостепенных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержден Распоряжением Правительства России от 17 декабря 2009 г. Постановление Правительства РФ от 28.12.2011 № 1184 «О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде» [Постановление Правительства РФ № 1184, 2011] устанавливает перечень унифицированных процедур, которые позволяют федеральным органам исполнительной власти и органам государственных внебюджетных фондов, предоставляющим государственные услуги, организовать и осуществлять межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг.Реализация проекта «Электронное правительство» в Пермском крае началась с 2009 года. С точки зрения членов Правительства Пермского края, «Электронное правительство» должно привести не только к автоматизации деловых процессов, но и исполнять роль инструмента большой перестройки, работы органов власти в пользу развития демократии, подъема конкурентоспособности региона и более оперативного и качественного оказания государственных услуг [Сайт губернатора и Правительства Пермского края]. Кроме того, в рамках указанного проекта была установлена задача повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются организациям и гражданам. На сегодняшний день количество пользователей портала в Пермском крае проживает более 626 тысяч «электронных граждан», на портале госуслуг им доступны свыше 1,9 тысяч федеральных, региональных и муниципальных услуг в электронном виде. Согласно статистике, одними из самых популярных электронных услуг среди граждан Пермского края являются следующие услуги: информирование застрахованн

Оглавление

Введение

1. Технологии электронного правительства и их применение в системе государственного и муниципального управления

1.1 Цели, основные направления и принципы внедрения технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении РФ

1.2 Организационно-правовые основы внедрения технологий электронного правительства

1.3 Обзор мировых моделей электронного правительства и российский опыт внедрения технологий электронного правительства

2. Анализ внедрения технологий электронного правительства в Пермском крае

2.1 Характеристика ситуации с внедрением технологий электронного правительства в Пермском крае

2.2 Анализ реализации проектов в рамках внедрения технологий электронного правительства в Пермском крае

2.3 Основные проблемы и барьеры во внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае

3. Разработка мероприятий по совершенствованию внедрения технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении Пермского края

3.1 Основные мероприятия по решению проблем, преодолению барьеров при внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае

3.2 Механизмы реализации предложенных мероприятий

3.3 Ожидаемые результаты от внедрения мероприятий

Заключение

Приложение 1

Приложение 2

электронный правительство пермский муниципальный

Вследствие увеличения темпа технологического прогресса в информационно-коммуникационной сфере масштабы информации стали увеличиваться в геометрической прогрессии. Данный факт повлек за собой как устаревание, так и обновление информации, поэтому перед ответственными органами власти встала задача образования новых, совершенных методов хранения и распространения информации, благодаря которым можно будет сформировать единое информационное пространство. Кроме государства и граждан, в этом заинтересован и крупный бизнес, прибыльность которого непосредственно зависит от уровня информационного развития страны.

На данный момент оказание государственных услуг с использованием информационных технологий в электронном виде является одной из главных тем в государственном управлении. Для устойчивого развития страны, необходимо анализировать обозначить ключевые факторы успеха и барьеры развития субъектов РФ в сфере предоставления государственных услуг в электронном виде. В Пермском крае положено начало внедрению проекта электронного правительства. Во внедрении проекта наблюдаются негативные моменты. В итоге не удается достичь плановых значений ряда показателей. На данный момент нет четкого понимания причин негативов. Отсюда вытекает проблема данного исследования: на сегодняшний день отсутствует понимание того, почему существуют сложности в реализации программы Электронного правительства.

Степень изученности проблемы, рассматриваемой в настоящем исследовании, пока остается низкой, хотя наблюдается тенденция роста. Статьи и работы, направленные на выявление проблем, в основном, охватывают страну в целом. Проблемы становления Электронного правительства в России рассматривались Григоряном А.А, Красильниковым О.Ю. рассматривались проблемы концепции Электронного Правительства в России. Такие авторы как Блусь и Джудук рассматривали проблемы, связанные с переводом госуслуг в электронный вид.

Объектом данного исследования являются технологии в сфере электронного правительства. Предметом - внедрение технологий электронного правительства в Пермском крае.

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию внедрения технологий электронного правительства в Пермском крае. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: · выявить цели, основные направления и принципы внедрения технологий электронного правительства в государственном и муниципальном управлении РФ

· изучить организационно-правовые основы внедрения технологий электронного правительства;

· сделать обзор мировых моделей электронного правительства и российский опыт внедрения технологий электронного правительства;

· дать характеристику ситуации с внедрением технологий электронного правительства в Пермском крае;

· провести анализ реализации проектов в рамках внедрения технологий электронного правительства в Пермском крае;

· выявить основные проблемы и барьеры во внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае;

· разработать основные мероприятия по решению проблем и преодолению барьеров при внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае;

· рассмотреть механизмы для реализации предложенных мероприятий;

· спрогнозировать ожидаемые результаты от внедрения мероприятий.

Задачи исследования предопределили структуру работы. Она состоит из трех глав, введения, заключения, списка литературы и приложений.

В первой главе будут рассмотрены технологии электронного правительства и их применение в системе государственного и муниципального управления (мировой и российский опыт внедрения).

Во второй главе будет представлен анализ внедрения технологий электронного правительства в Пермском крае.

В третьей главе будут предоставлены мероприятия по решению проблем и преодолению барьеров при внедрении технологий электронного правительства в Пермском крае.

Научная новизна исследования заключается в выявлении проблем и барьеров во внедрении технологий электронного правительства.

Практическая значимость исследования в том, что есть возможность внедрения разработанных мероприятий в практику Министерства информационного развития и связи Пермского края для совершенствования реализации проекта Электронное правительство.

При написании данной исследовательской работы использовался общенаучные методы исследования: сравнительный анализ, системный подход. Также использовались и эмпирические методы исследования: интернет-опрос и полу-структурированное интервью.