Внебюджетные фонды - Контрольная работа

Охарактеризуйте внебюджетные фонды финансовой системы Республики Беларусь Какие финансовые фонды сформированы в Европейском союзе?.

Содержание

1. Внебюджетные фонды. Охарактеризуйте внебюджетные фонды финансовой системы Республики Беларусь

В условиях дефицита государственного бюджета, ограниченности финансовых ресурсов и необходимости финансирования целевых программ и мероприятий в Республике Беларусь широко применяется практика образования целевых внебюджетных и бюджетных фондов. Аккумулируемые в них денежные средства выступают в качестве дополнительных источников финансирования и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета.

Внебюджетные фонды, как совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению, могут создаваться по решению Совета Министров Республики Беларусь и местных Советов депутатов всех уровней. Каждый внебюджетный фонд определяется его статусом (положением) и назначением. Статус содержит характеристику источников доходов и направлений их применения, а также регламентирует порядок управления целевым фондом. Главные распорядители средств внебюджетных фондов представляют в установленные сроки Министерству финансов и местным финансовым органам отчеты об исполнении доходов и расходов этих фондов.

В Республики Беларусь ранее были созданы и функционировали фонды республиканского значения (все постепенно были отменены в период 2004-2010 годы, кроме Фонда социальной защиты населения): 1. государственные целевые бюджетные фонды: Государственный фонд содействия занятости;

Республиканский дорожный фонд;

Республиканский фонд охраны природы;

Республиканский фонд «Энергосбережение»;

Республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки;

2. внебюджетный фонд: Фонд социальной защиты населения.

В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 11 января 1996 г. № 20 и от 5 декабря 2001 г. №1751 Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь относится к государственным внебюджетным страховым фондам и является органом государственного управления средствами государственного социального страхования в структуре Министерства труда и социальной защиты.

Денежные средства Фонда являются республиканской собственностью, не входят в состав бюджета Республики Беларусь, не подлежат изъятию, хранятся на счетах Фонда в банках. Имущество закрепляется за Фондом на праве оперативного управления.

Главными задачами Фонда являются: - аккумуляция обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;

- финансирование расходов на пенсии, пособия, санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и иные выплаты в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании;

- организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования;

- осуществление расширенного воспроизводства средств Фонда на основе принципа самофинансирования;

- проведение разъяснительной работы среди плательщиков обязательных страховых взносов и застрахованных по вопросам деятельности Фонда;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам государственного социального страхования, находящимся в компетенции Фонда.

Для обеспечения выполнения указанных задач Фонд: - осуществляет сбор и аккумуляцию обязательных страховых взносов и иных платежей на государственное социальное страхование;

- финансирует выплаты пенсий, пособий и иные расходы по государственному социальному страхованию, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

- готовит предложения о размерах обязательных страховых взносов в Фонд для внесения их в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь;

- осуществляет контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей и согласно действующему законодательству принимает соответствующие меры к плательщикам, нарушающим порядок их уплаты;

- предоставляет отсрочку (рассрочку) по уплате пени и иных финансовых санкций в порядке, определяемом правлением Фонда;

- контролирует правильность использования средств, направляемых на финансирование пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию;

- осуществляет в установленном законодательством и международными договорами Республики Беларусь порядке выплату пенсий и пособий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу;

- руководит работой местных органов Фонда и оказывает им необходимую методическую помощь;

- осуществляет капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;

- сотрудничает с международными организациями по вопросам, относящимся к его компетенции, участвует в разработке и реализации в установленном порядке международных договоров Республики Беларусь по вопросам государственного социального страхования, по поручению Министерства труда и социальной защиты заключает межведомственные соглашения с аналогичными фондами (службами) других государств в целях сотрудничества;

- вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о государственном социальном страховании;

- создает базу данных по всем категориям плательщиков обязательных страховых взносов;

- осуществляет индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о застрахованных лицах для целей государственного социального страхования, обеспечивает конфиденциальность, сохранность информации персонифицированного учета;

- ведет в установленном порядке бухгалтерский учет и статистическую отчетность, несет ответственность за ее достоверность;

- дает разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда, информирует общественность республики о своей деятельности;

- выдает в установленном порядке разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по доставке пенсий и пособий;

- устанавливает тарифы на доставку пенсий и пособий;

- рассматривает в пределах своей компетенции обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к деятельности Фонда.

Средства Фонда образуются за счет: - обязательных страховых взносов;

- ассигнований из республиканского бюджета;

- добровольных пожертвований (в том числе валютных средств) физических и юридических лиц;

- доходов от капитализации средств Фонда;

- средств нанимателей, предназначенных на выплату пенсий;

- поступлений по обратному требованию (регрессу) к юридическим и физическим лицам, ответственным за причиненный вред, в размере суммы пособий и пенсий, выплаченных в связи с увечьем или иным повреждением здоровья гражданина, а также по случаю потери кормильца;

- средств от взыскания недоимок, пени, иных финансовых санкций и административных штрафов и других поступлений.

Средства Фонда направляются на: - выплату пенсий по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет;

- выплату пособий по государственному социальному страхованию (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с рождением ребенка, в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет, на погребение);

- оплату ежемесячно предоставляемого по заявлению матери, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, свободного от работы дня;

- выплату пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за границу, в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Беларусь;

- оказание материальной помощи нуждающимся пожилым и нетрудоспособным гражданам;

- финансирование выплат на санаторно-курортное лечение и оздоровление;

- формирование резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда в размере, установленном Советом Министров Республики Беларусь;

- финансирование и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его органов;

- финансирование иных выплат в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Бюджет Фонда на очередной финансовый год составляется центральным аппаратом Фонда, рассматривается правлением Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь. Отчет об исполнении бюджета Фонда рассматривается правлением Фонда и вносится в установленном порядке на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О размерах обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (1996) плательщиками обязательных страховых взносов являются юридические лица (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические лица), их филиалы, представительства и другие обособленные подразделения независимо от подчиненности и форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками, а также работающие граждане.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются для: 1) общественных объединений инвалидов и пенсионеров, а также предприятий, объединений, учреждений, полностью принадлежащих таким общественным объединениям на праве собственности, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов и пенсионеров от среднесписочной численности работников, - 4,7%;

жилищных, жилищно-строительных, кооперативов, молодежных жилых комплексов, коллективов индивидуальных застройщиков, товариществ собственников, кооперативов по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей и садоводческих товариществ, не имеющих доходов от своей деятельности, - 5%;

коллегий адвокатов - 5%;

предприятий с иностранными инвестициями (за иностранных граждан) - 5%;

нанимателей, у которых работает не менее 50 процентов инвалидов от среднесписочной численности работников, - 20,4%;

колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств (за исключением их членов) и других субъектов хозяйствования, занимающихся преимущественно производством сельскохозяйственной продукции, - 22%;

других нанимателей (в том числе с иностранными инвестициями - за граждан Республики Беларусь) - 35%.

Размеры (тарифы) обязательных страховых взносов устанавливаются от всех видов выплат в денежном и (или) натуральном выражении, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь;

2) индивидуальных предпринимателей, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, а также творческих работников - 15% от дохода;

3) граждан, работающих по гражданско-правовым договорам (предметом которых являются оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности) - в размерах, установленных пунктами 1 и 5, от вознаграждений по указанным договорам;

4) иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь, - в размерах, установленных пунктами 1 и 5, от всех видов выплат;

5) работающих граждан - в размере 1% от всех видов выплат, кроме предусмотренных Перечнем видов выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь, утверждаемым Советом Министров Республики Беларусь.

2. Воздействие финансов на международный интеграционный процесс. Какие финансовые фонды сформированы в Европейском союзе? Назовите основные направления их использования

Характерной чертой современной эпохи является развитие процессов международной экономической интеграции. В сфере международных экономических отношений важное место принадлежит финансовому механизму, выступающему проводником финансовой политики государств в области международного сотрудничества. Финансы через присущие им характеристики и инструменты оказывают влияние на интересы участников международных отношений.

В области международного сотрудничества финансы способствуют мобилизации необходимых для интеграции финансовых ресурсов. В определенной мере они регулируют международные интеграционные процессы и стимулируют определенные направления международных экономических отношений.

Через налоговую и амортизационную политику государства создают благоприятный для национальных производителей климат для внешней экспансии. Благодаря интеграции национальных финансовых систем в международные экономические связи, происходит распределение национального дохода не только внутри определенного государства, но и в международном масштабе.

Расширение международных экономических связей способствует формированию внешних источников ресурсов, направляемых на финансирование важнейших государственных программ, связанных с перестройкой экономики, созданием современной экологической и социальной среды.

Интеграционные процессы способствуют конвергенции национальных финансовых систем и создают предпосылки для формирования межгосударственного механизма, который объективно способен оказывать значительное влияние на национальную и мировую экономику. Интеграция модернизирует функционирование всех звеньев финансовой системы, но активнее это происходит в сфере государственных финансов. Они все в большей мере перерастают национальные границы путем создания межгосударственных денежных фондов и гармонизации налоговой, бюджетной и валютной политики.

Государства, вовлеченные в мировые интеграционные процессы, теряют в определенной мере свой суверенитет в области проведения самостоятельной финансовой политики, однако это компенсируется за счет проведения согласованных мероприятий в финансовой сфере, которые позволяют достичь большой отдачи, так как финансы имеют тенденцию к интернационализации.

Международные интеграционные процессы не только испытывают на себе воздействие финансов и финансового механизма, но и оказывают, в свою очередь, заметное воздействие на финансовое положение отдельных стран и всего мирового сообщества.

Интернационализация финансов, их использование в целях ускорения интеграционных процессов достигли заметных результатов в Западной Европе. Известно, что именно здесь в рамках ЕС созданы правовые и экономические условия для свободного перемещения не только товаров, но и капиталов, одним из источников формирования которых выступают централизованные и децентрализованные фонды финансовых ресурсов.

Характерной особенностью интеграционных процессов на сегодняшний день является их концентрация на региональном уровне. Региональная экономическая интеграция проходит ряд этапов, на каждом из которых устраняются определенные экономические барьеры и создаются предпосылки для более эффективного производства и укрепления внешнеэкономических связей между странами.

Условно можно выделить пять основных видов интеграционных объединений, различающихся между собой степенью интенсивности интеграционных процессов, уровнем экономической взаимозависимости и взаимопроникновения национальных экономик: 1) зона свободной торговли (ЗСТ) - простейшая форма экономической интеграции, которую отличает отсутствие таможенных барьеров во взаимной торговле;

2) таможенный союз (ТС) предполагает создание единого таможенного пространства с единым таможенным тарифом по отношению к третьим странам;

3) общий рынок - более сложный вид объединения, обеспечивающий единое экономическое пространство для движения товаров и перемещения рабочей силы, услуг и капитала, а кроме того - ведение согласованной экономической политики;

4) экономический союз - наиболее сложная форма межгосударственной экономической интеграции, которой свойственны проведение единой экономической и валютно-финансовой политики, наличие системы регулирования социально-политических процессов, координация в разработке национальных налоговых, антиинфляционных, валютных и прочих мер;

5) политический союз - высшая ступень региональной интеграции, на которой единое рыночное пространство превращается в целостное экономическое и политическое образование. Происходит формирование нового субъекта мирохозяйственных экономических и политических отношений, выступающего от имени всех участников этого союза.

Зона свободной торговли и таможенный союз требуют унификации таможенных пошлин и единства подходов к взиманию косвенных налогов. При этом обязательным условием функционирования ЗСТ является симметричная формула взимания косвенных налогов на экспортно-импортные операции во взаимной торговле.

Европейский союз располагает собственными финансовыми средствами независимо от бюджетов входящих в него стран. Размер бюджета ЕС определяется Советом и Парламентом ЕС и утверждается последним.

Важную роль в финансовой деятельности играет Счетная палата, осуществляющая общее финансовое управление, контроль над расходами различного рода фондов и финансовых институтов ЕС, таких, например, как Европейский фонд аграрной ориентации и гарантирования, Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд. За счет средств указанных фондов финансируются различные направления структурной политики ЕС: аграрная, социальная, региональная политика, энергетическая и т. д. Европейский инвестиционный банк, являясь автономной организацией, финансирует капиталовложения ЕС на региональные программы, развитие энергетики, инфраструктуры путем долгосрочных кредитов и гарантий.

Доходная часть бюджета ЕС состоит, во-первых, из собственных средств, которые складываются из ввозных пошлин, компенсирующих разницу в ценах на сельскохозяйственные продукты в импортирующей стране и на внешнем рынке; таможенных пошлин по общему таможенному тарифу, исключая пошлины ЕОУС; определенной части отчислений от налога на добавленную стоимость и прочих средств. И, во-вторых, в доходную часть бюджета ЕС выделяется 1,2-1,3% ВВП всех входящих в ЕС государств.

Важной составляющей механизма западноевропейской интеграции выступает совместное проведение структурой политики - отраслевой и региональной. Причем наднациональное регулирование применимо в отношении наименее конкурентоспособных отраслей и отсталых регионов.

Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрной политики. Ее финансирование представляет крупнейшую статью расходов в бюджете Союза. В основе общей аграрной политики лежит субсидирование внутренних и экспортных цен. В результате ЕС превратилась во второго (после США) мирового сельскохозяйственного экспортера. Аграрный рынок ЕС огражден высокими таможенными барьерами, препятствующими доступу товаров с мирового аграрного рынка, который располагает избыточными ресурсами.

Эта система обеспечила стабилизацию доходов сельскохозяйственных производителей, их соответствие социальным гарантиям работников других сфер экономики. В перспективе главным направлением совместной сельскохозяйственной политики ЕС станет адаптация сельскохозяйственного производства к мировым условиям сбыта путем осуществления рациональной структурной политики, ликвидации неконкурентоспособных хозяйств на основе обеспечения альтернативных возможностей занятости.

Посредством бюджетных фондов осуществляется регулирование движения финансовых ресурсов, выделенных из общего бюджета ЕС.

К такого рода фондам в рамках ЕС относятся следующие: - Фонд социального развития;

- Европейский фонд регионального развития.

Выше обозначенные фонды применяются властями ЕС с целью выполнения ежегодных и многолетних финансовых планов Европейского союза, в том числе достижения приоритетных целей и решения задач стратегических программ развития ЕС.

Помимо бюджетных финансовых инструментов, в ЕС имеет место наличие и внебюджетных, главные среди них - это Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европейский инвестиционный фонд (ЕИФ).

Так, Европейский инвестиционный банк представляет собой финансово-кредитное учреждение ЕС, средства которого используются для поддержания отсталых европейских регионов, преимущественно в форме долгосрочных кредитов.

В свою очередь, Европейский инвестиционный фонд, создан с двойной целью: во-первых, осуществить поддержку развития трансъевропейских транспортных, телекоммуникационных и энергетических сетей, во-вторых, оказать поддержку малого и среднего бизнеса, содействуя тем самым занятости и экономическому росту.

Стоит так же отметить то, что в ЕС действуют и другие финансовые инструменты, такие как: целевые программы в тех или иных областях деятельности Сообществ, финансирование которых так же осуществляется из общего бюджета ЕС. Так, в качестве примера можно привести финансирование мероприятий, направленных на снижение уровня безработицы в странах - участницах ЕС.

Кроме выше указанных инструментов, в арсенале финансовой политики имеется еще достаточно широкий набор финансовых инструментов: [5]

- так для стимулирования развития проблемных регионов: финансирование выезда населения, размещение государственных предприятий и учреждений, улучшение свойств территорий посредством как финансовых, так и не финансовых мер, оказание помощи отдельным предприятиям (путем предоставления субсидий, гарантий, кредитов, налоговых льгот)

- для ограничения роста экономически более развитых регионов: административные меры, финансовые меры (дополнительные расходы фирм).

Таким образом, в заключение анализа значения и целей финансовой политики ЕС можно сделать вывод о том, что основной целью финансовой политики в рамках Европейского союза выступает обеспечение сплочения между странами-участниками Европейского Сообщества посредством сокращения неравенства между европейскими регионами.

Исходя из этого, можно предположить, что основными направлениями финансовой политики выступают направления расходования средств единого бюджета.

При этом, наиболее важным направлением в свете произошедшего мирового финансового кризиса выступает в рамках Сообщества стран ЕС направление обеспечения устойчивого развития стран-участниц данного союза, и прежде всего, в сфере занятости.

В данном случае, стоит отметить тот факт, что помимо средств единого бюджета для решения проблем занятости применяются средства Европейского социального фонда (ЕСФ), который был определен как главный финансовый инструмент по поддержке политики занятости в ЕС.

Кроме того, необходимо отметить то, что с целью обеспечения экономического роста стран-участниц ЕС разработана финансовая программа предоставления помощи наименее развитым регионам.

Одним из аргументов в пользу создания более эффективной системы предоставления помощи является возможность снижения транзакционных издержек, возникающих при предоставлении странами-донорами помощи. Определение и расчет этих издержек позволяет повысить эффективность программ содействия развитию, а также увеличить объемы ресурсов, направляемые на снижение уровня бедности в развивающихся странах.

Существует два основных направления повышения эффективности действий ЕС в рамках предоставления помощи менее развитым регионам: - создание условий для планирования и прогнозирования объемов предоставляемой помощи;

- также разделение компетенций и при осуществлении программ предоставления помощи.

В части касающейся исполнения финансовой политики ЕС основными направлениями повышения эффективности предоставления помощи менее развитым регионам являются: - предоставление помощи в рамках скоординированных многосторонних программ по повышению потенциала регионов;

- предоставление 50% средств в рамках помощи регионам, направляемой по государственной линии, через систему государственных институтов, в том числе средств для поддержки систем бюджетирования и секторных программ;

- избежание формирования новых структур для реализации проектов по содействию развитию;

- снижение на 50% числа нескоординированных с другими донорами действий.

В настоящее время ЕС поддерживает инновационные способы финансирования программ по содействию развитию, в число которых входит: льготы на авиасборы, международная инициатива по покупке медикаментов, международная инициатива по финансированию иммунизации и т.д.

Задача

Расход сырья в целом по предприятию на 4 квартал планируемого года предусмотрен в размере 270,0 млн.руб. Совокупная норма запаса по сырью - 14,5. Определить норматив оборотных средств по сырью в целом по предприятию на планируемый год.

Решение: Норматив оборотных средств - это расчетная стоимостная величина, отражающая минимальную потребность в оборотном капитале. Норматив - это минимум оборотных средств, который предприятию необходимо иметь постоянно.

Если фактические остатки оборотных средств значительно превышают нормативы, то это говорит о неэффективном финансовом механизме предприятия. В таком случае для осуществления бизнеса предприятие вовлекает в оборот дополнительные средства без увеличения масштабов своей деятельности.

Если фактические остатки оборотных средств ниже нормативных значений, то это может приводить к перебоям в производстве и реализации товаров и создавать финансовые проблемы.

В основу определения потребности в оборотных средствах положена формула

Н = Нд•Ор где Н - норматив оборотных средств (по конкретному элементу); Нд - норма оборотных средств в днях; Ор - однодневный расход товарно-материальных ценностей (выпуск продукции по себестоимости).

Однодневный расход товарно-материальных ценностей или выпуск продукции рекомендуется исчислять по прогнозным данным на IV квартал планируемого года.

Ор=270 : 90=3 млн.руб.

Норматив Н=14,5•3=43,5 млн.руб.

Таким образом, норматив оборотных средств по сырью в целом по предприятию на планируемый год составит 43,5 млн.руб. зона европейский целевой внебюджетный

Список использованных источников

1. Бокова, И.В. и др. Финансы и кредит: Курс лекций/И.В. Бокова, С.П. Дядичко, И.П. Крымова.-Мн.: Изд-во Гревцова, 2014 .- 704 с.

2. Орешко, А. МВФ: Достижение целевого показателя ВВП может привести к росту инфляции и давлению на курс белорусского рубля/Пресс-релизы НБ РБ.

3. Фролова, Т.А. Финансы и кредит: Курс лекций по дисциплине/Т.А. Фролова.-М.: Дело, 2009 .- 684 с.

Размещено на .ur