Влияние международной миграции рабочей силы на социально-экономическое развитие ЕС - Дипломная работа

Проведенное исследование влияния международной миграции рабочей силы на социально-экономическое развитие ЕС позволяет сделать следующие выводы теоретического и практического характера: 1. становясь все более сложным и многофакторным явлением с точки зрения мотивов и причин переселения, миграция стимулировала развитие теоретической базы, направленной на создание универсальной теории миграции; 2. международная миграция рабочей силы выгодна для мировой экономики в целом, т.к. способствует эффективному перераспределению трудовых ресурсов и увеличению объемов мирового производства. Однако на национальном уровне она имеет свои положительные и отрицательные последствия для экономик и общества как принимающей страны, так и страны-экспортера рабочей силы; Расширение масштабов миграции обуславливает необходимость сбалансированной государственной миграционной политики; Эмигранты из Прибалтики, южно-и восточноевропейских стран направляются в более северные и развитые страны, а сами Испания, Латвия, Словения и др.

Актуальность темы исследования. Уникальность международной миграции рабочей силы как формы международных экономических отношений состоит в том, что последствия международных перемещений рабочей силы имеют значение не только для экономической сферы жизни общества, но и для социально-демографической ее составляющей. Трудовая миграция, как экономическое явление, отражается в статьях платежного баланса, определяя направления устойчивых потоков капитала, а также влияет на динамику таких макроэкономических показателей, как ВВП и безработица. С другой стороны, перемещения рабочей силы вызывают изменения в половозрастной структуре населения, влияют на профессиональных состав трудовых ресурсов, а также способны изменять динамику основных демографических показателей, таких как естественный прирост и рождаемость. Религиозные и этнические конфликты, социальная напряженность и рост преступности могут быть одним из возможных последствий расширения потоков миграции.

Обозначенные выше аргументы обосновывают необходимость и актуальность изучения международных процессов трудовой миграции, которые, в условиях нарастающих процессов глобализации, перестают носить исключительно локальный характер для интеграционных объединений и стран.

В Европейском Союзе, как мировом центре притяжения рабочей силы, проблемам и вопросам миграции должно уделяться особое внимание. В условиях современной турбулентности мировой финансовой системы вопросы миграции приобретают дополнительную актуальность.

Цель и задачи исследования. Целью выпускной работы является выявление, на основе новейших статистических данных, степени влияния международной миграции рабочей силы на социально-экономическое развитие Европейского Союза.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - выявить сущность, содержание категории «международная миграция рабочей силы», охарактеризовать основные ее формы и базовые положительные и отрицательные эффекты для стран-доноров и стран-реципиентов;

- изложить основные теоретические подходы к изучению причин международной трудовой миграции;

- охарактеризовать основные инструменты и формы государственной миграционной политики;

- выделить этапы и проанализировать тенденции развития миграционных процессов на территории ЕС;

- охарактеризовать основные эффекты международной миграции для Европейского Союза;

- изложить базовые направления миграционной политики в ЕС, направленной на сглаживание негативных эффектов миграции;

- выявить тенденции развития миграционных процессов между Россией и ЕС, а также проанализировать основные факторы, влияющие на миграционные потоки Россия-ЕС;

- рассмотреть положительные и отрицательные эффекты миграции для России и ЕС;

- выделить главные проблемы в сфере российско-европейского миграционного сотрудничества.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает международная миграция рабочей силы как форма международных экономических отношений. Предметом исследования является влияние механизма миграционных процессов на территории Европейского Союза на его социально-экономическое развитие.

Теоретико-методологическая база исследования. Теоретико-методологическую базу исследования составляют отдельные теории, связанные с рынком труда, в рамках фундаментальных концепций неоклассической и кейнсианской школ.

Нормативно-правовая основа исследования. В качестве нормативно-правовой основы исследования были использованы Директивы Европейской Комиссии, а также Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ 13 июня 2012 г.).

Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирической базы исследования были взяты данные Евростата, Госкомстата и ФМС России.

1. Международная миграция рабочей силы как форма международных экономических отношений

1.1 Сущность, формы международной миграции рабочей силы и ее социально-экономические эффекты для стран-репициентов и стран-доноров

Международная миграция рабочей силы, наряду с международной торговлей, является одной из наиболее рано оформившихся форм международных экономических отношений. Межстрановое перемещение населения имело место еще во времена античности и Средневековья, однако только в период Нового времени с развитием мореходства и открытием новых континентов миграционные потоки приобрели по-настоящему значительный масштаб. Первой многочисленной волной миграции этого периода стало принудительное переселение рабов из Африки в Северную Америку, изза чего наблюдалось существенное сокращение в XVII-XIX веках численности населения африканского континента. В XX веке развитие систем транспорта и связи, нарождающиеся процессы международной интеграции и глобализации также стимулировали расширение миграционных потоков. В результате высокая динамика международной миграции, а также ее значимость и влияние на экономику принимающих и экспортирующих трудовую силу стран, обусловили выделение международной миграции рабочей силы в качестве самостоятельной формы международных экономических отношений.

В настоящее время под международной миграцией рабочей силы понимают переселение трудоспособного населения из одних стран в другие сроком более чем на один год. В зависимости от направления процесс перемещения можно квалифицировать как эмиграцию - выезд трудоспособного населения из страны за ее пределы; иммиграцию - въезд на территорию данной страны; и реэмиграция - возврат на родину эмигрантов, ранее ее покинувших.

Миграционные процессы обусловлены целым рядом причин, которые можно объединить в две группы - экономические и неэкономические. К экономическим причинам миграции относят, в первую очередь, различие в уровне экономического развития стран: значительный разрыв в оплате труда, качестве жизни, предоставляемых социальных услугах и социальном обеспечении вынуждает мигрантов переезжать с целью поиска лучших условий труда и жизни. Немаловажную роль в трудовой миграции играет и различие стран в степени обеспеченности трудовыми ресурсами (например, недостаток населения в трудоспособном возрасте в промышленно развитых странах и его избыток в развивающихся приводит к стабильному миграционному потоку между ними). Причиной трудовой миграции может быть и дисбаланс на рынке труда - несоответствие существующего предложения предъявляемому спросу.

Среди неэкономических причин международной миграции рабочей силы выделяют политические (несогласие с действующим политическим режимом, преследование политических диссидентов), религиозные и этнические (притеснение в рамках межконфессиональных и межнациональных конфликтов), семейные (воссоединение с семьей). Также к неэкономическим причинам можно отнести индивидуальное стремление мигрантов к самореализации.

Наличие различных причин и мотивов миграции обуславливает разнообразие типов мигрантов, среди которых выделяют переселенцев, работающих по контракту, профессионалов, нелегальных мигрантов и беженцев. К переселенцам относят лиц, переезжающих в другую страну с целью окончательной смены постоянного места жительства и работы. Мигрантов, переселяющихся заграницу временно и работающих там по трудовому договору, квалифицируют как работающих по контракту. По истечении договора, они возвращаются на родину. Группу профессионалов составляют лица умственного труда, высококвалифицированные специалисты, получившие предложение о работе от иностранных университетов, корпораций, фирм. К нелегальным относят мигрантов, пересекающих государственную границу без необходимых для этого документов (виз, иностранных паспортов и т.д.), а также тех, кто остается на территории иностранного государства по истечении срока разрешения на работу. Последнюю группу составляют беженцы, которые эмигрируют заграницу по причине возможного или реального притеснения на религиозной, политической или этнической почве.

Международная миграция рабочей силы - явление многоаспектное, поэтому рассматривать его можно не только с точки зрения типологизации мигрантов, но и в рамках разных подходов к классификации самого перемещения трудовых масс. Здесь в качестве критерия классификации изначально берут территориальный признак, исходя из которого миграция рабочей силы представлена внутриконтинентальной (перемещение рабочей силы на ограниченной территории одного континента) и межконтинентальной (на другие континенты).

По уровню квалификации выделяют миграцию квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы.

Исходя из временного критерия, миграция рабочей силы может быть временной (возвратной) и постоянной (безвозвратной). Постоянная миграция представляет собой выезд с обязательной сменой постоянного места жительства, временная - перемещение трудовых масс с целью работы без смены места жительства. Ко временной миграции относят маятниковую, при которой место работы и место жительства мигранта не совпадают и находятся в разных государствах. Например, в период экономического кризиса в ЕС широкое распространение получила маятниковая миграция из приграничных областей Франции в Германию. Таких мигрантов называют также фронтальерами. Ко временной миграции относят также сезонную (с целью выполнения сезонных работ - например, миграция в Бразилию и Аргентину из соседних стран во время сбора урожая), челночную (нерегулярная миграция с коммерческой целью - например, из приграничных районов России в Китай для покупки одежды, бытовой техники с целью последующей их продажи внутри страны по более высокой цене); и вахтовую, вызванную спецификой работы человека в районах с экстремальным климатом (например, выезд нефтяников к месту добычи нефти на Севере).

В зависимости от цели перемещения, международная миграция подразделяется на экономическую и учебную. В настоящее время преобладает экономическая миграция, т.е. перемещение с целью поиска, осуществления трудовой деятельности (трудовая) и реализации бизнес-проектов, организации, открытии коммерческих дел. Также целью миграции может быть воссоединение с семьей или стремление к самореализации.

По отношению к закону миграция может быть легальной и нелегальной. Легальный мигрант находится в стране пребывания на законных основаниях. Нелегальный мигрант либо пересекает государственную границу незаконно, без наличия необходимых документов, либо пребывает на территории иностранного государства без наличия регистрации и с просроченной визой. Также к нелегальным мигрантам причисляют иностранных студентов, работающих на территории принимающей страны. В настоящее время масштаб нелегальной миграции соизмерим с объемами легальной, поэтому нелегальная миграция является одной из ключевых проблем миграционной политики многих государств.

Миграция рабочей силы может носить организованный и неорганизованный характер.

По способу вовлечения в миграционный процесс международные перемещения рабочей силы могут быть добровольными, принудительными и вынужденными. Вынужденная миграция является прямым следствием войн, революций, политических притеснений мигрантов. Примером может служить массовая эмиграция деятелей науки, культуры и искусства во время и после Октябрьской и Февральской революций в России. В соответствии с Женевской Конвенцией по беженцам (1951г.) выделяют 4 категории вынужденных мигрантов: - беженцы - лица, которые в стране прибытия получают статус беженца. В России, согласно Федеральному Закону «О беженцах» статус беженца может получить человек, не являющийся гражданином РФ и отвечающий определенным условиям вынужденной миграции;

- лица, желающие получить убежище - мигранты, которые только подали заявление на получение статуса беженца и ждут вынесения решения по нему. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса;

- мигранты, получившие временное убежище. Им разрешается временное пребывание в принимающей стране до тех пор, пока возможная опасность их жизни и здоровью на территории страны эмиграции не исчезнет, после чего они будут вынуждены вернуться на родину.

- лица, принятые по иным соображениям гуманности - не получают полного статуса беженца, однако им также предоставляется возможность оставаться некоторое время в стране пребывания. В России к таким относят лиц, получивших политическое убежище.

Принудительная миграция - организованное насильственное переселение людей в форме депортаций. Один из примеров - масштабные переселения в 30-е и 40-е гг. в СССР, когда депортации подверглись целые народы: корейцы (1934-1937гг.), немцы (1941-1942гг.), карачаевцы и калмыки (1943г.), балкарцы, чеченцы, ингуши (1944г.). Их переселяли в Сибирь, Казахстан и республики Средней Азии.

С формальной точки зрения миграционный процесс представляет собой череду фиксированный миграционных событий выбытия мигрантов из одного государства и прибытия их на новую территорию, между которыми имеется значительный временной лаг. Такие фиксации представляют собой процедуры выписки и прописки мигранта и делят весь процесс переселения на три стадии: - исходную, или подготовительную, в процессе которой формируется территориальная подвижность населения;

- основную, представляющую непосредственное переселение;

- заключительную, в течение которой мигрант адаптируется к новым условиям жизни и работы.

Миграционная подвижность населения во многом обусловлена его демографическими, культурными, историческими особенностями, а также существующей экономической и политической ситуацией на родине мигрантов. Реализация миграционной подвижности осуществляется на второй стадии миграционного процесса, которая, с экономической точки зрения, и составляет основную суть миграционного процесса, так как именно на этой стадии должно произойти распределение производительных сил с их последующим вовлечением в производственный процесс.

Совокупность переселений, осуществляемых в течение некоторого периода времени в рамках определенной территории, образует миграционный поток.

Международная миграция рабочей силы имеет большое значение для развития как национальной экономики, так и мирового хозяйства в целом, которое проявляется в осуществлении ею нескольких функций. Первой, и основной, функцией международной миграции является перераспределительная, сущность которой заключается в перераспределении производительных сил между странами. На этой основе реализуется экономическое содержание международной миграции (экономическая функция): соединение новых, перераспределенных трудовых ресурсов с имеющимися в принимающей стране средствами и предметами труда, что способствует развитию производственного процесса. С другой стороны, физическое перемещение трудовых масс всегда оказывает влияние на структуру трудовых ресурсов, половозрастной и этнический состав населения как в принимающей стране, так и в стране - экспортере рабочей силы. В этом проявляется селективная функция миграции. Установлено, например, что мужчины трудоспособного возраста, не имеющие семьи, являются более подвижной и склонной к миграции группой, чем нетрудоспособные женщины или женщины, имеющие семью. Смена места жительства и работы, условий проживания и труда, социального климата способствуют приобретению мигрантом новых навыков, повышению уровня его квалификации, расширению кругозора и личностному развитию. В изменении качественного состава населения проявляется социальная функция миграции.

Наличие разнообразия функций миграции показывает значимость данного процесса на разных уровнях: для отдельного индивида, для национальной экономик, а также для всей мировой экономики в целом, причем необходимость и важность миграционных перемещений обусловлены их влиянием как на экономическую, так и социальную сторону жизни общества.

Для того чтобы оценить масштабы миграционных процессов, а также дать предварительную оценку их последствиям, необходим определенный экономико-математический аппарат, который, в первую очередь, представляет собой систему основных показателей международной миграции рабочей силы. К таким показателям относятся: - чистая миграция (сальдо миграции) - разница между объемом эмиграции и иммиграции. Показывает, в какую сторону направлены и какой масштаб имеют миграционные потоки из страны и на ее территорию. Если сальдо миграции положительное, значит число лиц, въехавших в страну больше числа эмигрантов. Если же данный показатель отрицательный, следовательно иммиграционный поток превышает численность покинувших территорию страны.

- доля мигрантов в численности экономически активного населения - отношение общей численности мигрантов к объему экономически активного населения (в процентах) - показывает, какое значение имеет для национальной экономики наличие иностранной рабочей силы и какой процент ВВП произведен с использованием труда мигрантов.

- валовая миграция (миграционный оборот) - совокупность эмигрантов и иммигрантов. Является глобальным показателем привлекательности государства или территориального объединения для иностранных мигрантов, а также подвижности и склонности к миграции собственного населения. Миграционный оборот традиционно высокий в основных центрах притяжения рабочей силы (США, ЕС, Россия и т.д.).

Данный перечень показателей является основным при изучении международной миграции рабочей силы, давая для экономического анализа базовые статистические данные.

Международная миграция рабочей силы, как и любой экономический процесс, имеет определенные эффекты для каждой из сторон, в него вовлеченной. Чтобы определить, какие последствия несет миграция для стран-доноров рабочей силы и стран-репициентов, необходимо рассмотреть ситуацию на рынках труда двух стран, изображенную графически (рисунок 1).

Рисунок 1 - Влияние миграции на рынки труда страны-экспортера и страны- импортера рабочей силы

Предположим, единственной причиной миграции в данном случае является разница в уровне заработной платы, тогда население из страны 1 (левая часть рисунка), будет мигрировать в страну 2 (правая часть рисунка). При этом в первой стране будет наблюдаться повышение заработной платы с 1,25 долл. до 1,6 долл. и одновременное сокращение численности занятых (равновесие перемещается из точки в ), а во второй стране, наоборот, заработная плата сократится (с 5,5 до 5,0 долл.), а численность занятых увеличится до ).

Таким образом, эффектами миграции для страны-экспортера рабочей силы будут: рост дохода работников, оставшихся на родине (сумма площадей фигур 2 и 3 между старым и новым предложением труда); сокращение доходов предпринимателей, т.к. теперь они вынуждены платить работникам более высокую заработную плату (площадь фигур 1 и 2); сокращение числа занятых.

Для принимающей страны эффекты миграции будут следующими: сокращение доходов работников, за счет увеличения предложения труда (площадь фигуры 4); рост доходов предпринимателей, равный сумме площадей фигур 4 и 5; рост занятых.

Рассмотрим эффекты миграции также на другом графике (рисунок 2).

Рисунок 2 - Экономические эффекты трудовой миграции

Страна 1 обладает трудовыми ресурсами в размере LA при заработной плате CL, а страна 2 - рабочей силой в объеме AL? при оплате труда в размере L?D. Объем производства в стране 1 составляет a b c d e f, в стране 2 - i j k. Таковы основные показатели до вступления стран в международные отношения.

Предположим, что, как и в предыдущем случае, единственной причиной миграции является разница в уровне оплаты труда, тогда, если ограничения на межстрановое перемещение рабочей силы будут сняты, работники из страны 1 будут мигрировать в страну 2 , где уровень заработной платы выше.

В результате заработная плата в обеих странах зафиксируется на уровне BR. Объем производства в стране 1 увеличится на размер треугольника h и составит a b c d e f h, причем a b c d будет производиться на территории страны 1, а e f h - на территории страны 2 национальными работниками. Доход владельцев фактора «труд», который ранее составлял a f, теперь увеличился до a b d e f h, а доход владельцев остальных факторов производства, наоборот, снизился с c d b e до с.

В стране 2 наблюдается снижение заработной платы до BR, одновременно с этим объем производства увеличивается с i j k до i j k e f g h, причем сегменты h e f - являются продуктом труда иностранных работников. Доход владельцев фактора «труд» сокращается до уровня k, за счет чего доходы владельцев остальных факторов производства возрастут с i до i j.

В целом, международная миграция рабочей силы способствует увеличению объемов мирового производства (в данном случае на размер сегментов g h) за счет наиболее эффективного перераспределения трудовых ресурсов. Однако кроме выше названных последствий на рынке труда и изменений в уровне объемов производства, существуют и другие эффекты миграции.

В качестве положительных эффектов для стран-экспортеров рабочей силы также могут быть указаны дополнительный валютный доход за счет частных переводов мигрантами части заработанных денежных средств на родину. В некоторых азиатских и африканских странах этот доход может достигать 40% ВВП. А также приобретение мигрантами за границей новых знаний навыков, повышение квалификации. По приезде на родину они могут использовать полученный опыт для открытия собственного производства.

Однако, с другой стороны, для стран-экспортеров существуют следующие отрицательные последствия: потеря значительных денежных средств, которые были потрачены на образование мигрировавших работников; «утечка умов» - массовая эмиграция высоко квалифицированных специалистов изза невозможности обеспечить им соответствующую заработную плату, создать необходимые условия труда; изменения в демографической структуре населения.

Для принимающих стран так же есть свои выгоды: иностранные рабочие обеспечивают дополнительный доход в национальный бюджет за счет выплачиваемых ими налогов; являются дополнительным стимулом для развития и расширения производства во время экономического подъема; расширяют внутренний рынок, обеспечивают дополнительный спрос на продукцию национального производства; выполняют тяжелую, низкооплачиваемую работу, на которую не соглашаются резиденты.

Страны-импортеры рабочей силы несут также определенные издержки, связанные с увеличением расходов государственного бюджета на выплату пособий и социальной помощи мигрантам; возможностью возникновения религиозных, расовых, этнических конфликтов: нарастанием социальной напряженности и обострения криминогенной ситуации.

Таким образом, международная миграция рабочей силы является важнейшей формой международных экономических отношений. Сложность и комплексность данного экономического явления проявляется в многообразии форм, показателей. Международная миграция рабочей силы выгодна для мировой экономики в целом, т.к. способствует эффективному перераспределению трудовых ресурсов и увеличению объемов мирового производства. Однако на национальном уровне она имеет свои положительные и отрицательные последствия для экономик и общества как принимающей страны, так и страны-экспортера рабочей силы.

1.2 Теоретические основы международной трудовой миграции

Изучение современных миграционных процессов невозможно без обращения к их теоретической составляющей, определяющей основные законы, причины и особенности миграции.

Первые научные работы по вопросам миграции населения относятся ко второй половине XIX века и принадлежат Эрнсту Георгу Равенштайну. Он исследовал миграционные процессы на территории Великобритании на основе данных о переписи населения, и ему удалось не только проанализировать существовавшие в то время на территории Соединенного Королевства миграционные потоки и определить их направление, но и установить характер миграции того времени, выделить несколько видов мигрантов.

Равенштайн выделил местных (локальных) мигрантов, меняющих место жительства либо внутри города, либо административной единицы, мигрантов, перемещающихся на короткие расстояния (их было на тот момент большинство), и мигрантов, переезжающих на длинные дистанции. В качестве отдельной группы он выделил временных мигрантов, меняющих на пути своего перемещения несколько мест проживания.

Кроме того, в своем исследовании автор делает несколько других важных выводов: во-первых, о влиянии пола и возраста на миграционную подвижность населения. Им было впервые отмечено, что женщины в большей степени склонны к внутренней миграции, в то время как мужчины - к внешней. С точки зрения Равенштейна, также имеет значение национальность мигранта: он отмечал национальные особенности ирландцев как мигрантов. Обобщив свои исследования, он опубликовал в 1885 году статью, основными положениями которой были следующие: каждый миграционный поток порождает противопоток; сельские жители обладают большей склонностью к миграции, чем горожане; большинство мигрантов - бессемейные, семья препятствует миграционным перемещениям; численность населения больших городов увеличивается в большей степени за счет миграционного притока, чем естественного прироста населения миграционная подвижность населения растет с развитием систем транспорта, связи; в основе миграции лежат экономические причины.

Несмотря на то, что большинство выводов Равенштайна относились ко внутренней миграции, часть из них может быть также отнесена и ко внешней. Кроме того, именно его работы положили начало дальнейшему изучению международной миграции.

Большой вклад в развитие исследования миграционных процессов внесли М. Фридман и П. Самуэльсон в 1960-1970 годы XX века. Принадлежащая им неоклассическая теория миграции основана на различии в уровне заработной плате в стране-экспортере рабочей силы и принимающей стране, поэтому при устранении подобных различий, согласно данной теории, миграционные процессы прекращаются. При этом решающую роль в процессе миграции играет именно состояния рынка труда, влияние же остальных факторов намного слабее. Отсюда следует, что правительства стран могут регулировать миграционные потоки, воздействуя на национальные рынки труда.

Обобщив все существовавшие до него теории, американский социолог Эверетт С. Ли предложил теорию «push/pull» (выталкивающих/притягивающих) факторов. В своей статье «Теория миграции», опубликованной в 1966 году он детально проанализировал возможные причины миграции, а также условия, которые ей препятствуют, на основе чего выделил способствующие миграции «притягивающие» и «выталкивающие» факторы. К первой группе относятся привлекательные для мигрантов условия в принимающей стране: более высокий уровень жизни, заработной платы, безопасность, возможность получения образования и т.д. Ко второй - неблагоприятные условия проживания на родине: бедность, политические преследования, войны и революции, низкий уровень здравоохранения и образования и т.д. Также Ли выделял промежуточные факторы (транспортные расходы, законодательные ограничения перемещений), которые выступают барьером для миграционных перемещений и усиливаются при увеличении расстояния.

Таким образом, когда совокупность «притягивающих» и «выталкивающих» факторов будет компенсировать материальные, физические и моральные издержки, связанные с переездом, человек примет решение об эмиграции.

С. Ли также отмечал, что для квалифицированных специалистов большее значение имеют «притягивающие» факторы, что он объяснял возможностью таких работников получить хорошо оплачиваемую должность как в родной стране, так и за границей. Для неквалифицированной же рабочей силы решающими факторами миграции являются «выталкивающие».

В работах этого исследователя также впервые была отмечена значимость при принятии решения о миграции стадии жизненного цикла работника, что означает, что люди, только окончившие учебные заведения и выходящие на рынок труда, а также недавно вступившие в брак, склонны к миграции, в то время как пенсионеры и работающие пожилые люди чаще становятся реэмигрантами.

Однако в связи с техническим прогрессом в системах транспорта и связи, развитием интеграционных процессов и процессов глобализации, процесс миграции с точки зрения факторов, ее обуславливающих, все усложнялся, поэтому ни одна из предшествующих теорий уже не могла полно и всеобъемлюще объяснить существующие современные миграционные потоки и тенденции с ними связанные. Это обусловило наличие большого разнообразия современных теорий, каждая из которых в определенной степени дополняет уже сложившуюся теоретическую базу данного вопроса.

Теория двойного рынка труда М. Пиоре учитывает современное состояние рынка труда промышленно развитых стран, которое, согласно этой теории, и обуславливает значительный миграционный поток по направлению развивающиеся страны - промышленно развитые с середины прошлого века. Пиоре выделил в составе рынка труда развитых стран первичный рынок -рынок квалифицированных работников с высокими заработными платами, возможностями карьерного роста, высоким уровнем социального страхования и обеспечения; и вторичный рынок - низко квалифицированных работников с противоположными условиями труда и возможностями карьерного роста. Жители стран ЕС, имеющие высокий уровень образования, гедонистические жизненные установки и ценности претендуют на работу исключительно в первичном секторе, оставляя, таким образом, нишу во вторичном секторе свободной для иностранных работников.

Таким образом, данная теория основывается на следующих положениях: - международная миграция рабочей силы обусловлена спросом со стороны работодателей промышленно развитых стран;

- работодатели могут нанимать работников, не повышая при этом их заработную плату;

- при снижении уровня оплаты труда в принимающей стране, иммиграционный поток на ее территорию не сокращается;

- увеличение потока мигрантов стимулирует работодателей еще больше снижать их заработную плату;

- возможности государственного регулирования подомной миграции ограничены.

Миграционные потоки, обусловленные современными процессами глобализации, находятся в центре внимания теории мир-системы И. Валлестрайна. В рамках данной теории, мировая экономика представлена в качестве некоей системы, состоящей из «центра», «периферии» и «полупериферии» (это разделение справедливо также и для отдельного государства). Государства «центра» - это промышленно развитые страны, определяющие мировую политику, обладающие высокими технологиями, значительными финансовыми капиталами и инфраструктурой. Валлестрайн относил к ним США, Западную Европу и Японию. На «периферии» мировой экономики, по его мнению, находятся отсталые государства Африки и Азии (такие как Сомали, Бангладеш, Бирма и т.д.), имеющие ограниченные доступ к финансовым рынкам и неразвитую инфраструктуру, зависящие от экспорта собственных ресурсов, во главе которых стоят бюрократические контролируемые «центром» правительства. Промежуточное положение в этой системе занимают страны «полупериферии» - такие развивающиеся страны как Россия, Индия, Китай, Бразилия.

Согласно этой теории, транснациональные корпорации и инвесторы «центра» направляют свои капиталы в страны «периферии» и «полупериферии», переносят туда свои производства, что способствует индустриализации последних, разрушению традиционной системы владения и пользования землей, формированию избыточной рабочей силы, склонной к миграции либо в крупные города (что обуславливает высокие темпы урбанизации в развивающихся странах), либо заграницу. Таким образом, международная миграция рабочей силы обусловлена процессами глобализации и деятельностью ТНК, которые способствуют включению в мировую хозяйственную систему стран «периферии», развитию в них капиталистических отношений. При этом финансовые и товарные потоки из «центра» вызывают встречное движение иностранной рабочей силы. Такие отношения быстро складываются между метрополиями и их бывшими колониями, с которыми в течение столетий складывались тесные экономические и культурные связи, на основе которых в настоящее время продолжаются экономическая экспансия и «неоколониализм».

Таким образом, исследовательские работы по вопросам миграции рабочей силы получали все большее распространение и становились все более актуальными по мере расширения масштабов международной миграции и развития международных экономических отношений. Становясь все более сложным и многофакторным явлением с точки зрения мотивов и причин переселения, миграция стимулировала развитие теоретической базы, направленной на создание универсальной теории миграции.

1.3 Формы и инструменты государственной миграционной политики

Сложность процессов международной миграции рабочей силы и значимость ее эффектов для национальных экономик обуславливает необходимость государственного регулирования межстранового перемещения населения, которое осуществляется на национальном уровне (внутри государства), двустороннем (заключение договоров, соглашений между двумя странами), региональном (в рамках интеграционных группировок) и международном (международные соглашения).

Первые попытки регулирования миграционных перемещений датируются XVIII веком, когда в Англии был издан закон, запрещающий промышленным рабочим выезжать заграницу. С развитием систем транспорта, связи и расширением объемов миграционного перемещения населения происходило формирование и совершенствование механизмов государственного регулирования миграционных процессов, составляющий в настоящее время инструментарий государственной миграционной политике.

В современной экономической науке под государственной миграционной политикой понимают систему мер государственного воздействия, направленную на регулирование экспорта и импорта рабочей силы из данной страны или в нее. В качестве основных направлений миграционной политики выделяют деятельность государственных органов власти в области регулирования притока иностранной рабочей силы и возврата ранее выехавших эмигрантов на родину (процесс реэмиграции).

К методам регулирования иммиграции относятся: - требования к профессиональной квалификации мигранта. Минимальные требования - наличие диплома об окончании средней школы и профессионального технического училища, которые в большинстве случаев необходимо переподтвержать в принимающей стране. С другой стороны, специалистам редких профессий, высоко квалифицированным специалистам, деятелям культуры с мировым именем, а также бизнесменам, готовым организовать производственную деятельность на территории данной страны, въезд в нее буде максимально облегчен;

- возрастной ценз и ограничение въезда по состоянию здоровья. В среднем возрастной ценз для иммигрантов составляет 20-40 лет - возраст наибольшей трудовой и социальной активности человека, когда мигрант может принести наибольшую пользу в принимающей стране. Ограничения по состоянию здоровья касаются лиц с психическими расстройствами, страдающих алкогольной или наркотической зависимостью, а также больных СПИДОМ;

- квотирование - количественное ограничение числа иммигрантов. Квоты могут вводиться как на общее количество иммигрантов, въезжающих в страну, так и в отношении допустимого числа иммигрантов в отрасли или на отдельном предприятии. Так, например, квота в Австралии на общее число мигрантов составляет 200 тысяч человек;

- ограничения времени пребывания. Во многих странах устанавливается лимит максимального срока нахождения иностранного работника на территории государства, по истечении которого, если разрешение на дальнейшее пребывание в стране получено не будет, иммигранту придется покинуть принимающую страну. Жесткая регламентация сроков относится и к студентам, стажерам, которые, по истечении срока обучения или стажировки, вынуждены вернуться на родину;

- запреты. Иммиграция на территорию страны может быть полностью запрещена правительственными властями, однако, к таким крайним мерам страны прибегают редко. Наибольшее распространение получили запреты на в

международный экономический миграционный трудовой

Проведенное исследование влияния международной миграции рабочей силы на социально-экономическое развитие ЕС позволяет сделать следующие выводы теоретического и практического характера: 1. становясь все более сложным и многофакторным явлением с точки зрения мотивов и причин переселения, миграция стимулировала развитие теоретической базы, направленной на создание универсальной теории миграции;

2. международная миграция рабочей силы выгодна для мировой экономики в целом, т.к. способствует эффективному перераспределению трудовых ресурсов и увеличению объемов мирового производства. Однако на национальном уровне она имеет свои положительные и отрицательные последствия для экономик и общества как принимающей страны, так и страны-экспортера рабочей силы;

3. международная миграция рабочей силы, как и другие формы международных экономических отношений, регулируется на государственном уровне. Расширение масштабов миграции обуславливает необходимость сбалансированной государственной миграционной политики;

4. становление Европейского Союза в качестве мирового центра притяжения иностранных работников было обусловлено историческими событиями и темпами экономического и культурного развития самой европейской цивилизации;

5. существуют устойчивые миграционные потоки между высокоразвитыми странами Северной и Западной Европы, между государствами Восточной Европы. Эмигранты из Прибалтики, южно- и восточноевропейских стран направляются в более северные и развитые страны, а сами Испания, Латвия, Словения и др. в основном, принимают эмигрантов с территорий, не входящих в Европейских Союз;

6. Европейский Союз получает определенные выгоды от притока иностранной рабочей силы. За счет мигрантов стало возможным решение проблемы естественной убыли населения в Европе, а также обеспечение занятости в отраслях низкооплачиваемого и непрестижного труда. В то же время значительные масштабы иммиграции способствуют изменениям в национальном составе европейских стран, а также выступают катализатором роста социальной напряженности;

7. ликвидация внутренних барьеров оказала положительное влияние на рост мобильности внутриевропейского рынка труда, повысило его способность быстро реагировать на изменения в спросе и предложении на национальных рынках;

8. для эффективного регулирования миграционными потоками необходима скоординированная работа всех стран ЕС по разработке миграционной политики;

9. в отличие от внутренней межстрановой миграции на территории Европейского Союза, которая сохраняет преимущественно трудовой характер, во внешней миграции увеличивается число беженцев и лиц, мигрирующих изза воссоединения с семьей. Такая тенденция носит негативные последствия, проявляющиеся, в первую очередь, в росте нагрузки на социальный бюджет, социальной напряженности и преступности;

10. становление ЕС как мирового центра приема беженцев. При этом число принятых беженцев различается по странам (наибольшее количество - в Германии и малых высокоразвитых европейских странах, наименьшее - в восточноевропейских и прибалтийских). Это свидетельствует о том, что значительная часть беженцев прибывает в Европейский Союз не с целью укрыться от преследований по политическим, религиозным, расовым и иным признакам, а с целью улучшения условий жизни.

11. иммиграция в ЕС из третьих стран приобретает устойчивый, стабильный характер. Если ранее потоки иммиграции в Европу носили временный характер и были обусловлены либо политическими катаклизмами в других странах (что провоцировало иммиграцию беженцев), либо недостатком рабочей силы в самой Европе (как после обеих мировых войн), то теперь иммиграция в ЕС стала явлением постоянным, не подвергающимся серьезным изменениям даже во время экономических кризисов.

12. Различия в подходах к оформлению государственной миграционной политики в разных странах Европейского Союза, а также их нежелание делегировать часть своих полномочий наднациональным органам власти осложняют разработку совместных принципов миграционной политики и мероприятий по их реализации;

13. В настоящее время основными мероприятиями в миграционной политике ЕС являются расширение жилищного фонда и улучшение условий проживания беженцев, а также программы по возвращению их на родину. В сфере борьбы с нелегальной миграцией основной упор был сделан на ужесточение наказаний для работодателей, нанимающих нелегальных мигрантов. Были предприняты мероприятия с целью ужесточения контроля на границах Европейского Союза;

14. миграции между Европейским Союзом и Россией имеют определенные выгоды и недостатки для обеих сторон. ЕС получает из России квалифицированную рабочую силу, которая быстро адаптируется на национальном рынке труда, но при этом вынужден бороться с нелегальной транзитной миграцией. России обмен мигрантами с ЕС выгоден с точки зрения развития собственных бизнес-структур и торговых связей, но в то же время ей приходится решать важнейшую проблему «утечки умов»;

15. совместная работа стран-членов ЕС и России по вопросам миграции сопряжена с определенными трудностями, связанными, в первую очередь, с различиями в геополитических интересах и миграционной политике отдельных стран-членов ЕС;

16. санкции Европейского Союза в отношении России уже успели отразиться на двусторонних миграционных процессах, обострив проблему эмиграции из России квалифицированных трудовых ресурсов, а также сократив деловую миграцию.

1. Андреева Т.С. Основные направления иммиграционной политики Великобритании и ЕС // Мировая экономика и международные отношения. 2011. №9. С.100-113

2. Барановский В.Г. Политическая интеграция в Западной Европе: Некоторые вопросы теории и практики. М.: ЮНИТИ, 2010. 244с.

3. Башкатов Б., Карпухина И. «Международная статистика труда» М. Арт-Пресс. 2014. С.280.

4. Бордачев Т. Россия: конец европеизации?//Россия в глобальной политике. 2011. №4. С.34-37.

5. Борко Ю. Расширение и углубление европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 2014. №7. С. 15-29.

6. Борко Ю. Европа: поиск новой идентичности // Космополис. 2013. №1. С.35-48.

7. Булатов А. Экономика: учебник. М. Арт-Пресс. 2013. С.480.

8. Буторина О., Борко Ю. Расширение Европейского Союза и Росссия//Деловая литература. 2013. №4. С.54-57.

9. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века / Пер. с англ. под ред. Б.Л. Иноземцева. М. 2014. 321с.

10. Волох В. Совершенствование государственной политики в сфере вынужденной миграции // Власть. 2011. №10. С. 89-91.

11. Голунов С. Пограничная безопасность с ЕС//Международные процессы. 2011. №2. С. 44-57.

12. Делятская А. Мировая экономика: учебное пособие. М. 2012. 212с.

13. Дмитриев А.В. Миграция: конфликтное измерение. Изд. 2-е, испр. и перераб. М.: Альфа-М, 2012. 135с.

14. Докучаев Д.С. Новое поколение требует дела// Эхо планеты. 2013. №46. С.20-22.

Размещено на .ru