Використання інформаційного ресурсу підрозділами податкової міліції для прийняття управлінського рішення - Автореферат

Існування різноманітних точок зору щодо поняття “інформація” свідчить про зацікавленість до нього учених і практиків щодо розуміння його надзвичайного значення. Досліджуючи відносини, які потребують врегулювання, приходимо до висновку, що спочатку зявляється інформація, яка потім стає наслідком регулювання відносин. З урахуванням того, що інформаційне право регулює відносини в будь-якій сфері діяльності, яка не може існувати без інформації, тому можливо його назвати комплексним правом. Роль інформації визначається як домінуюча (наприклад, Конституція, як джерело правової інформації, є основним законом України), сама інформація є базовою “галуззю”, теоретичною основою (фундаментом) розвитку всіх наук. Можна здійснити екскурс в історію “інформації”, ознайомитися з науковими працями (інформацією певної предметної сфери діяльності) учених щодо її правового статусу, щодо поняття, розуміння кожним із них значення “інформації”, але дійти до істинної сутності цього “суперправа” неможливо, так як неможливо пізнати Всесвіт з його явищами, “відображення” яких є також “інформація”.У вступі дисертаційного дослідження обґрунтовується актуальність обраної теми в сучасних умовах; визначено звязок роботи з науковими програмами, планами, темами Національної академії державної податкової служби України; висвітлюється ступінь її наукової розробленості; формулюються мета і завдання дослідження, його обєкт, предмет та методи дослідження; визначається наукова новизна одержаних результатів, розкривається їх практичне значення; висвітлюється особистий внесок здобувача та вказуються форми апробації результатів дисертаційної роботи. У першому розділі “Методологічні засади збору і аналізу інформації як безпосередній обєкт інформаційно-правового дослідження”, який складається з двох підрозділів, автором визначається поняття “інформація”, дається інформаційна характеристика процесу управління, розкриваються види, правові основи класифікації інформації та її правові характеристики. Дисертантом зроблено висновок, що управління - це підготовка, прийняття та реалізація низки послідовних рішень управляючої підсистеми на основі інформації, яка відображає стан системи і навколишнього середовища, проміжні та кінцеві результати функціонування системи та інформації про виконання (не виконання) рішення, при цьому, управлінське рішення є правовий акт, внаслідок прийняття якого вхідна інформація перетворюється в “управляючу”, доходить до виконавців у вигляді планів, нормативів, інструкцій, тощо, та є ключовим моментом управлінського процесу. Існуюча система управління в органах податкової міліції неспроможна усунути недоліки, а саме: дублювання процедур, повторюваність запитів, отримання зайвої інформації, неодноразовість погодження, а також: реалізувати вимоги нормативних актів в частині здійснення ефективного оперативного управління; своєчасно задекларувати про невідповідність методів і технологій управління умовам, що випереджають зміни системи управління і складаються в процесі реформи; забезпечити систему контролю щодо проходження ідентичних даних шляхами руху інформації, що значно знижує ефективність управління, потребує додаткових затрат часу, людських ресурсів. Інформація має вплив на процес адміністрування, формування правової політики, лежить в основі розробки концепцій нормативно-правових актів, забезпечує процес реформування органів податкової міліції.Сьогодні стало очевидним, що сучасний етап розвитку органів податкової міліції як і цивілізації в цілому, тісно повязаний з інтенсивним використанням інформації, а зясування суті управління - з чітким визначенням поняття інформації, її правових аспектів. Інформація, що використовується в органах податкової міліції, різнорідна і різноманітна, її можна класифікувати за різними ознаками, в залежності та з урахуванням особливостей, рис і ознак явища, що досліджуються. Удосконалення в органах податкової міліції правового регулювання управлінських відносин, в основі яких лежить інформація, залежить, від наявності інформаційних технологій, від можливості вдосконалення чинної та розробки нової нормативно-правової бази на державному рівні, від ступеня забезпечення ефективного захисту інформації і прав на обєкти інтелектуальної власності, від ступеня посилення координації фундаментальних досліджень проблемних питань. Вважаємо, що необхідним елементом управління є розробка нормативних документів щодо створення, розвитку та підтримки в актуальному стані інформаційного фонду органів податкової міліції, з забезпеченням автоматизованого розмежування прав доступу органів податкової міліції до баз даних в т.ч. до конфіденційної інформації з питань правопорушень у сфері оподаткування, а саме: положення, що регламентує доступ до інформації з правопорушень у сфері оподаткування. Реформа системи управління в органах податкової міліції повинна здійснюватися на основі законодавчого визначення функцій, завдань та приведення структури в повну до них відповідність: впровадження нових технологій управління з новітнім

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ