Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами. Операции по переработке товаров на таможенной территории. Таможенный режим выпуска товаров для внутреннего потребления. Обязанность по уплате ввозных пошлин в отношении иностранных товаров.
Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др. Основная масса режимов перемещения регулирует только действия с товарами, а режимы уничтожения, отказа в пользу государства рассчитаны и на товары, и на транспортные средства. Ответственность за фактический вывоз за пределы таможенной территории РК товаров, выпущенных для экспорта, несет лицо, перемещающее товары. Товары, помещенные под процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии: - предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена ТС и содержащего сведения, определенные Кодексом. Поэтому при помещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры нетарифного регулирования и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. б) Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст.Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
Введение
Таможенный режим - это правовой режим, установленный таможенным законодательством с целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан между таможенным органом и лицом их перемещающим.
С помощью таможенного режима устанавливается статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Казахстана либо за ее пределами. В то же время лицо (декларант) вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить его на другой. Выбранный таможенный режим юридический фиксируется при оформлении таможенной декларации. Правила, регламентирующие таможенные режимы, обязательны как для таможенных органов, так и для организации лиц, перевозящих товары.
Через таможенную границу Казахстана товары перемещаются в соответствии с их товарными режимами. Ввоз или вывоз материальных предметов влекут за собой обязанность лица поместить товары под один из таможенных режимов.
Таможенный кодекс (ст. 306) предусматривает 17 таможенных режимов перемещения товаров через границу Республики Казахстан.
1) выпуск товаров для внутреннего обращения;
2) реимпорт товаров;
3) таможенный склад;
4) магазин беспошлинной торговли;
5) переработка товаров на таможенной территории;
6) переработка товаров для свободного обращения;
7) переработка товаров вне таможенной территории;
8) временный ввоз товаров и транспортных средств;
9) временный вывоз товаров и транспортных средств;
10) экспорт товаров;
11) реэкспорт товаров;
12) транзит товаров;
13) уничтожение товаров;
14) отказ от товара в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальный таможенный режим.
Таможенные режимы наряду с особенностями, характеризующими каждый из них, имеют ряд общих черт. Для нескольких режимов характерно полное или частичное освобождение товаров от оплаты таможенных пошлин и других платежей (реимпорт, транзит, таможенный склад, временный ввоз или вывоз, свободная таможенная зона, свободный склад и др.).
Срок пребывания товаров под отдельными таможенными режимами ограничен. Это относится к режимам транзита, реимпорта, таможенного склада, переработки на таможенной территории, реэкспорта, временного ввоза (вывоза) товаров и др.
Важно различать режимы, которые действуют непосредственно на основе прямого (таможенный склад, реимпорт) и под которые товары могут быть помещены только с разрешения таможенного органа (реэкспорт, отказ в пользу государства).
Основная масса режимов перемещения регулирует только действия с товарами, а режимы уничтожения, отказа в пользу государства рассчитаны и на товары, и на транспортные средства.
В ряде случаев для помещения товаров под таможенный режим требуется получение лицензии соответствующих таможенных органов (беспошлинной торговли, таможенный склад, свободный склад и вне таможенной территории). Выдаваемые лицензии могут быть аннулированы, отозваны либо приостановлены уполномоченным органом. Эти вопросы решаются единообразно для всех таможенных режимов.
Лицензия аннулируется, если была выдана на основе неполных или недостоверных сведений. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии. Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требования, установленные Таможенным кодексом, либо если лицензия более не соответствует таможенной политике Казахстана. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.
Виды таможенных режимов
Экспортные таможенные режимы
В группу экспортные режимы условно могут быть включены - экспорт, временный вывоз, транзит, переработка товаров на таможенной территории. а) Экспорт товаров - таможенный процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории Таможенного союза (далее - ТС) и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Товары, помещенные под экспорт и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС.
Подтверждение вывоза за пределы таможенной территории ТС товаров, помещенных под экспорт, осуществляется путем информационного обмена между таможенными органами в соответствии с Кодексом.
Экспорт товаров осуществляется при условии: - уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
- соблюдения запретов и ограничений;
- представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в свободный перечень товаров, формулируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств-членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.
В определенных случаях экспортируемые товары освобождаются от уплаты налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату.
Товары, выпущенные для экспорта, должны быть фактически вывезены за пределы таможенной территории ТС. При этом они должны находиться в том же состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Вывоз экспортируемых товаров за пределы таможенной территории ТС осуществляется в соответствии с требованиями, установленными к доставке товаров под таможенным контролем. В случае неосуществления фактического вывоза товаров, грузовая таможенная декларация, на основании которой должен был быть осуществлен экспорт товаров, аннулируется в порядке, определенном комитетом таможенного контроля МФ РК.
Ответственность за фактический вывоз за пределы таможенной территории РК товаров, выпущенных для экспорта, несет лицо, перемещающее товары.
За нарушение требований таможенного режима экспорта товаров наступает ответственность, предусмотренная законодательством РК.
Временный вывоз- является таможенной процедурой, при которой товары
ТС вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории ТС с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС.
Временный вывоз допускается при условии, что временно ввозимые товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном ввозе (реимпорте).
Идентификация товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов ТС допускается замена временно вывезенных товаров товарами того же типа.
Не допускается помещение под процедуру временного вывоза: - пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, за исключением их вывоза в единичных экземплярах в рекламных или выставочных экземплярах;
- отходов, в том числе промышленных;
- товаров, запрещенных к вывозу за пределы таможенной территории ТС.
Временно вывезенные товары подлежат обратному ввозу на таможенную территорию ТС не позднее дня истечения срока временного вывоза либо по письменному заявлению декларанта срок может быть продлен таможенным органом.
Таможенный транзит - это таможенный режим, при котором: 1) Иностранные товары перемещаются по таможенной территории ТС под контролем между местом их прибытия на таможенную территорию ТС и местом их убытия с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов, без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
2) Казахстанские товары перемещаются по территории иностранного государства между местом убытия с таможенной территории ТС и местом прибытия на таможенную территорию на таможенную территорию ТС без уплаты таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.
В целях учета перемещаемых по стране грузов подается заявление и получается разрешение таможенного органа на транзит товаров. Разрешение на транзит дает таможенный орган отправления товаров. В отдельных случаях, например, при транзите подакцизных товаров, перевозимых автотранспортом, разрешение выдается только после внесения причитающихся денежных средств на депозит таможенного органа или предъявления банковской гарантии.
Таможенный транзит не применяется в отношении товаров, перевозимых воздушным транспортом, если воздушное судно во время совершения международного рейса в месте прибытия совершает промежуточную или вынужденную посадку без частичной разгрузки товаров.
Существуют условия помещения товаров под таможенный режим транзита: - товар должен оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;
- перевозиться по путям и направлениям транзита, если таковые установлены Правительством РК;
- не является товаром, запрещенным к перемещению через территорию РК.
Имеется ограничения по срокам нахождения товара на территории Казахстана: исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута, других условий, это время должно определяться из расчета не более одного месяца на каждые 2000 километров.
Транзит товаров производится с разрешения таможенного органа, за исключением случаев, когда Правительство РК устанавливает ограничения транзита товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы казахстанских лиц.
Документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения, доставляются в том же порядке, что и товары, к которым они относятся.
Переработка на таможенной территории - таможенный процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории ТС.
Товары, помещенные под процедуру переработки на таможенной территории допускается при условии: - предоставления документа об условиях переработки товаров на таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена ТС и содержащего сведения, определенные Кодексом.
Если целью помещения товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории является их ремонт, в качестве документа может использоваться таможенная декларация;
- возможности идентификации таможенными органами иностранных товаров в продуктах их переработки, за исключением случая замены эквивалентными товарами в соответствии с Кодексом.
Комиссия ТС вправе определять перечень товаров, запрещенных к помещению под процедуру переработки на таможенной территории (п. 2 ст. 344 ТК).
Согласно ст. 345 ТК РК операции по переработке товаров на таможенной территории включают: 1) переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики;
2) изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;
3) ремонт товаров, включая восстановление, замену составных частей;
4) использование в качестве сырья товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
В целях идентификации иностранных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы (ст. 346 ТК): 1) проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные иностранные товары;
2) подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе иностранных товаров;
3) сопоставление предварительно отобранных проб, образцов иностранных товаров и продуктов их переработки;
4) использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;
5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и совершаемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании иностранных товаров, также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров.
Срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать три года (п. 1 ст. 347 ТК). Течение срока переработки товаров начинается с даты их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории. Решением Комиссии ТС для отдельных категорий товаров может определяться более продолжительный срок переработки товаров на таможенной территории (абз. 2 п. 1 ст. 347 ТК).
Отходы, образовавшиеся в результате переработки иностранных товаров на таможенной территории, подлежат помещению под иную таможенную процедуру, за исключением случая, когда указанные отходы переработаны в состояние, не пригодное для их дальнейшего коммерческого использования. Для таможенных целей указанные отходы рассматриваются как товары, ввезенные на таможенную территорию ТС в этом состоянии (п. 1 ст. 350 ТК).
Производственные потери, образующиеся или безвозвратно теряющиеся в результате совершения операций по переработке, не подлежат помещению под иную таможенную процедуру (п. 3 ст. 350 ТК).
Остатки товаров, образовавшиеся в результате совершения операций по переработке, в соответствии с нормами выхода подлежат помещению под иную таможенную процедуру (ст. 351 ТК).
Норма выхода продуктов переработки определяется заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров (ст. 349 ТК).
Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащие сведения (ст. 348 ТК): - о лице, которому выдан документ;
- о лицах, которые будут непосредственно совершать операции по переработке;
- о наименовании, классификации товаров их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;
- о документе, подтверждающее совершение внешнеэкономической сделки, подтверждающее право владения и пользования товарами не в рамках внешне экономической сделки;
- о норме выхода продуктов переработки;
- об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
- о способе идентификации товаров;
- о наименовании остатков и отходов в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;
- о сроке переработки товаров;
- о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;
- о возможности дальнейшего коммерческого использования отходов;
- о таможенном органе, в котором предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки и завершение этой процедуры.
Товары помещенные под режим переработки на таможенной территории, могут быть заменены другими товарами, в том числе, если они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристиками с ввезенными товарами (эквивалентная компенсация) (ст. 352 ТК).
Импортные таможенные режимы
Эта группа включает в себя такие таможенные режимы как выпуск для внутреннего потребления, беспошлинная торговля, уничтожение, отказ в пользу государства. а) Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории ТС без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено Кодексом (ст. 313 ТК).
Таможенный режим выпуск товаров для внутреннего потребления в основном соответствует поступлению в Казахстан товаров, закупленных за рубежом по контрактам. Статус находящихся в свободном обращении они приобретают после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех нетарифных ограничений (п. 1 ст. 314 ТК). Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат условному выпуску.
Налоги должны взиматься с уплатой таможенных платежей до или в момент принятия грузовой таможенной декларации к таможенному оформлению. Товары, происходящие с территории государств-членов ТС, при ввозе на казахстанскую таможенную территорию НДС и акцизом не облагаются.
Особенностью ввоза подакцизных товаров в соответствии с режимом выпуска товаров для внутреннего потребления является применение в таких случаях специальных мер контроля. К ним относятся обязательное внесение на депозит таможенного органа причитающихся таможенных платежей, маркировка отдельных видов подакцизных товаров маркой акцизного сбора.
Выпущенные для внутреннего потребления товары поступают в распоряжение любого лица, которое имеет на них имущественные или неимущественные права, снимаются с таможенного контроля и могут быть помещены под иной таможенный режим, если это предусмотрено законодательством.
Товары, выпущенные для внутреннего потребления на территории Казахстана, согласно таможенному законодательству приобретают статус товаров ТС (п. 2 ст. 314 ТК). Поэтому при помещении таких товаров под иной таможенный режим к ним будут применяться все меры нетарифного регулирования и таможенные платежи, соответствующие этому таможенному режиму. б) Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 346 ТК).
Под режим беспошлинной торговли могут быть помещены любые товары, за исключением запрещенных к перемещению через границу и реализации на территории ТС.
Комиссией ТС может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную режим беспошлинной торговли.
Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров. Беспошлинная торговля осуществляется только при наличии лицензии.
Товары ТС помещаются под таможенный режим беспошлинной торговли путем подачи таможенной декларации.
К месту расположения беспошлинной торговли, его обустройству предъявляются достаточно жесткие требования, требования и правила определяются законодательством государств-членов ТС. Они должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, также сохранность товаров и возможность проведения в отношении их таможенного контроля. Такие магазины образуются в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, пунктах пропуска, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Территория магазина беспошлинной торговли является зоной таможенного контроля. Владелец магазина обязан исключить возможность использования товаров, помещаемых под данный режим, в других целях, кроме реализации.
Владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под этот режим, в случае утраты товаров либо их использования в иных целях, чем продажа в магазине беспошлинной торговли в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы РК. Такая ответственность не наступает только в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения и реализации. в) Уничтожение - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования (ст. 412 ТК).
К операциям по уничтожению товаров могут относиться: термическое, химическое, механическое либо иное воздействие на товары, влекущее их уничтожение, также демонтаж или разборка.
Таможенный режим уничтожения может применяться в отношении товаров, которые были уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие непреодолимой силы.
Уничтожению подлежат только фактически ввезенные товары с разрешения таможенного органа.
Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения: 1) культурные, археологические, исторические ценности;
2) виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей;
3) товары, принятые таможенными органами в качестве залога, до прекращения отношений залога;
4) изъятые товары, на которые наложен арест, в том числе являющиеся вещественными доказательствами;
5) иные товары, перечень которых определяется решением Комиссии ТС.
Уничтожение товаров не допускается, если такое уничтожение: 1) может причинить вред окружающей среде или представляет опасность для жизни и здоровья людей;
2) производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;
3) может повлечь расходы для государственных органов государств-членов ТС.
Уничтожение проводится в сроки, установленные таможенным органом. Порядок уничтожения определяется законодательством государств-членов ТС. Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет. г) Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства-члена ТС без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования (п. 1 ст. 416 ТК).
Товары, помещенные под режим отказа в пользу государства, приобретают статус товаров ТС (п. 2 ст. 416 ТК).
Под данный режим не могут быть помещены товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, запрещенные обороту на таможенной территории ТС.
Порядок отказа в пользу государства определяется законодательством государств-членов ТС.
Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, полученных от их реализации.
Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.
Смешанные или экспортно-импортные режимы
В эту группу таможенных режимов можно отнести такие режимы как таможенный склад, временный ввоз, свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории, реэкспорт, реимпорт, переработка для внутреннего потребления, специальная таможенная процедура. а) Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под данный режим могут помещаться любые иностранные товары, за исключением: - товаров, срок годности и реализация которых на день их таможенного декларирования в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада составляет менее180 календарных дней;
- товаров, перечень которых определяется решением Комиссии ТС. Под таможенный режим таможенного склада могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры.
Срок хранения на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров.
Товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с Кодексом.
В режиме таможенного склада с разрешения таможенного органа с товарами могут производиться такие действия, как: взятие проб и образцов; сортировка, упаковка, маркировка, операции по улучшению товарного вида.
Таможенный склад, включая территорию, прилагающую к нему, представляет собой зону таможенного контроля. Таможенными складами являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и открытые площадки, соответствующие установленным требованиям.
Таможенные склады разделяются на типы по степени открытости на открытые и закрытые.
Таможенные склады открытого типа- предназначены для использования любыми лицами.
Таможенные склады закрытого типа - строго ограниченным кругом лиц.
Законодательством государств-членов ТС могут определяться отдельные категории товаров, которые допускается хранить на таможенных складах закрытого типа.
Лицензия на учреждение таможенного склада выдается лицу, во владении которого находятся одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест, предназначенных для хранения товаров. Требования по расположению, обустройству и оборудованию таможенных складов, также их порядок учреждения и функционирования определяются законодательством государств-членов ТС.
Таможенные органы ведут реестры владельцев таможенных складов. Порядок ведения учета и предоставления отчетности в отношении товаров, размещенных на таможенных складах, определяется законодательством государств-членов ТС.
Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны размещаться на таможенных складах, оборудованных в соответствии с условиями хранения таких товаров.
Допускается хранение на таможенном складе товаров ТС, помещенных под таможенную процедуру экспорта, в течение 6 месяцев.
В случае прекращения функционирования таможенного склада товары, помещенные в таможенный склад, в течение 60 календарных дней должны быть перевезены на другой таможенный склад либо помещены под иной таможенный режим. После помещения товаров под иной таможенный режим эти товары подлежат вывозу с таможенного склада в течение 3 рабочих дней.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, возникает: 1) у декларанта - с момента регистрации таможенным органом декларации; таможенный режим пошлина товар
2) у владельца таможенного склада - с момента размещения товаров на таможенном складе.
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенный режим таможенного склада, прекращается: 1) у декларанта - при размещении товаров на таможенном складе либо при помещении товаров под иную таможенную процедуру, если хранение товаров осуществлялось не на таможенном складе;
2) у владельца таможенного склада - при выдаче товаров с таможенного склада в связи с помещением их под иную таможенную процедуру. б) Временный ввоз - таможенная режим, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории ТС с условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
Временный ввоз допускается (п. 1 ст. 382 ТК): - при условии идентификации товаров;
- при их последующем декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).
Идентификация товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов ТС допускается замена временно ввезенных товаров.
Таможенный кодекс устанавливает перечень категорий товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза не допускается. К ним относятся: расходуемые материалы и образцы, пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС, промышленные отходы (п. 2 ст. 382 ТК).
Также устанавливается перечень товаров, помещаемых под режим временного ввоза, с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, который определяется в соответствии с международными договорами государств-членов ТС или решениями Комиссии. При частичном условном освобождении за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается три процента от суммы таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если товары были выпущены для выпуска внутреннего потребления.
В день истечения установленных сроков невозвращенные товары должны быть заявлены к иному режиму, либо помещены на склады временного хранения, учрежденные таможенными органами.
Если временно ввезенные товары не вывезены в установленный срок по причине их уничтожения или безвозвратной утраты аварии или действия непреодолимой силы, образования недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения или выбытия из владения вследствие неправомерных действий государственных органов или должностных лиц, то декларант не несет ответственности перед таможенными органами, но при одном обязательном условии - каждая из перечисленных причин должна быть подтверждена соответствующим уполномоченным государственным органом.
Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, и не может превышать два года со дня помещения товаров под процедуру временного ввоза (п. 1 ст. 384 ТК). По письменному заявлению декларанта срок может быть продлен таможенным органом. в) Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах специальной экономической зоны без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер нетарифного регулирования, за исключением взимания акциза на импортные товары. В документах ООН насчитывается свыше 30 различных наименований свободных зон (свободные таможенные зоны в портах - порто-франко, свободные от таможенного обложения склады, свободные транзитные территории и т.д.).
Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются: 1) товары, ввозимые на таможенную территорию государств-членов ТС с территорий иностранных государств;
2) товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории государств-членов ТС;
3) товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.
В международно-правовой практике широко используется определение, содержащееся в приложении VIII к Конвенции о гармонизации и упрощении таможенных процедур 1973 г. (Киото): «Под свободной зоной следует понимать часть территории одного государства, на которой ввезенные товары обычно рассматриваются как товары, находящиеся за пределами таможенной территории по отношению к праву импорта и соответствующим налогам, и не подвергаются обычному таможенному контролю».
Территория свободной экономической зоны является частью таможенной территории, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны в соответствии с законодательством РК.
На сегодняшний день в Казахстане существует 3 свободные экономические зоны (СЭЗ): 1) СЭЗ «Астана - Новый город», расположенная на территории левого берега р. Ишим в пределах территориальной границы г. Астана.
2) СЭЗ «Морпорт Актау», расположенная на территории морского торгового порта, а также на части территории, в пределах административно-территориальных границ г. Актау.
3) СЭЗ «Парк информационных технологий», расположенная на территории п. Алатау Медеуского района г. Алматы и прилегающих земель Алматинской области.
Товары могут находиться на территории свободной таможенной зоны без ограничения сроков. В свободной таможенной зоне допускается любая производственная и коммерческая деятельность, исключая розничную торговлю и деятельность, запрещенную законодательством РК. Решение о создании особой экономической зоны принимается Правительством.
Территория свободных таможенных зон рассматривается как находящаяся вне таможенной территории РК, а периметр свободной таможенной зоны признается ее таможенной границей. При ввозе иностранных и отечественных товаров в свободные таможенные зоны пошлины и налоги не взимаются и меры нетарифного регулирования не применяются.
При ввозе товаров с территории свободных таможенных зон на остальную часть таможенной территории страны и при вывозе товаров с территории свободных таможенных зон за пределы таможенной территории Казахстана пошлины и налоги взимаются и меры нетарифного регулирования применяются в зависимости от страны происхождения товаров. г) Свободный склад - таможенный режим, при котором иностранные и казахстанские товары размещаются и используются в соответствующих местах, признанных в качестве свободного склада, без взимания таможенных пошлин, налогов и применения мер нетарифного регулирования, за исключением требований по безопасности товаров.
На свободных складах допускается совершение производственных и иных коммерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу. Товары могут находиться на них без ограничения сроков. При наличии достаточных оснований таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль за товарами, находящимися на свободных складах.
В отношении операций, производимых с товарами на свободных складах, сроков нахождения товаров на свободных складах учета товаров, взимания таможенных платежей таможенный режим свободного склада идентичен таможенному режиму свободной таможенной зоны.
На свободных складах допускается совершение операций по обеспечению сохранности товаров, чистка, проветривание, сушка, помещение в защитную упаковку, подготовка товаров к продаже и транспортировке, дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, монтаж, сборка и подгонка, ремонт товара, восстановление и т.д.
Таможенные органы могут запрещать отдельным лицам осуществление операций с товарами на свободных складах, если эти лица не соблюдают положений таможенного кодекса и иных актов законодательства РК, либо отказывать таким лицам в доступе на свободные склады. д) Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию ТС (п. 1 ст. 356 ТК).
Товары, помещенные под процедуру переработки вне таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров ТС (п. 2 ст. 356).
Переработка вне таможенной территории допускается (ст. 357 ТК): - предоставления документа об условиях переработки товаров вне таможенной территории, выданного уполномоченным органом государства-члена ТС;
- если таможенные органы могут идентифицировать вывезенные товары в продуктах переработки, за исключением случая, когда осуществляется замена продуктов переработки иностранными товарами (ст. 363 ТК);
- в отношении товаров должны быть предоставлены льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, в случае, если операцией по переработке товаров является ремонт.
Идентификация товаров в продуктах переработки допускается с использованием следующих способов: 1) проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;
2) подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
3) сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;
4) использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров;
5) иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.
Срок переработки товаров не может превышать два года (п. 1 ст. 360 ТК).
Норма выхода продуктов переработки - это количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате перера
Вывод
Таможенный режим является одним из видов административно-правовых режимов и важнейшим институтом таможенного права Республики Казахстан.
Использование таможенных режимов дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.
Совершенствование процедур применения таможенных режимов будет способствовать увеличению объемов внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качественной составляющей, обеспечивая динамичное развитие экономики страны.
Список литературы
1) Кодекс О таможенном деле в Республике Казахстан от 30.06.2010 г. № 296-IV ЗРК (ред. от 08.06.2015).
2) Решение Комиссии ТС от 20.05.2015 № 329 (ред. от 23.12.2014) «О перечне категорий товаров, в отношении которых установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую таможенную процедуру».
3) Таможенное право Республики Казахстан (Общая и Особенная части). Алибеков С.Т., -А. 2013;
