Ветеринарный контроль: цель, задачи, содержание и структура государственных органов, осуществляющих данный вид государственного контроля - Курсовая работа

Административные процедуры контрольно-надзорной деятельности закрепляют отношения реализации прав, исполнения обязанностей и соблюдения действующих норм, а также совершения юридически значимых действий, которые по своему характеру не связаны с привлечением субъектов права к юридической ответственности. Перечень таких видов контрольно-надзорной деятельности включает, в том числе, и карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной границы РФ. К сожалению, действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса.Ветеринария (от лат. veterinarius - ухаживающий за скотом, лечащий скот), ветеринарная медицина, система наук, изучающих болезни животных, вопросы повышения их продуктивности, методы защиты людей. Первые скотоводы, ухаживая за животными, оказывали им помощь. Ветеринарная служба в СССР занималась предупреждением и ликвидацией болезней животных (включая птиц, пушных зверей, рыб и пчел); организовывала проведение ветеринарных мероприятий, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственных животных; обеспечивала производство благополучных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения; охраняла население от болезней, общих животным и человеку (зоонозы), и территорию СССР от заноса из других государств заразных болезней животных. Сегодня ветеринарный контроль на Государственной границе РФ осуществляется в соответствии с положениями Закона РФ от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и др. Систему организационно-правовых средств, при помощи которых осуществляется регулирование общественных отношений в пограничной сфере при введении специального режима функционирования Государственной границы РФ, составляют, в числе прочего, установление особой системы контроля за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима функционирования Государственной границы РФ и ответственности в рамках рассматриваемого правового режима.В соответствии со ст.2 Закона РФ «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). В числе прочего, как указано в данном Положении, Россельхознадзор осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе Российской Федерации (включая пункты пропуска через государственную границу) и на транспорте, включающих требования по обеспечению охраны территории Российской Федерации от заноса из иностранных государств и распространения заразных болезней животных, вредителей растений, возбудителей болезней растений, а также растений (сорняков) карантинного значения, ввоза опасных в ветеринарно-санитарном и фитосанитарном отношении поднадзорных грузов. Данным документом определяются единые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений пограничных ветеринарных контрольных пунктов в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также определяется перечень зданий, помещений, сооружений и материально-технических средств, необходимых для проведения комплекса организационных, противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение заноса и распространения на территории Российской Федерации заразных болезней животных из иностранных государств, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации продукции животного происхождения и кормов, опасных в ветеринарно-санитарном отношении.Россия имеет обширные внешнеторговые связи, завозит изза границы животных и различные продукты животного происхождения. В соответствии с

Содержание

Введение

1. Общие вопросы правового регулирования в области ветеринарного контроля

1.1 История появления, значение и содержание ветеринарного контроля на Государственной границе РФ

1.2 Нормативно-правовые документы, регулирующие ветеринарный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации

2. Механизм осуществления ветеринарного контроля на Государственной границе РФ

2.1 Порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ

2.2 Порядок применения средств и методов контроля при осуществлении ветеринарного контроля

3. Проблемы и перспективы совершенствования законодательства о ветеринарном контроле

3.1 Совершенствование ветеринарного контроля на Государственной границе РФ

3.2 Ветеринарный контроль в зарубежных странах

Заключение

Список источников

Административные процедуры контрольно-надзорной деятельности закрепляют отношения реализации прав, исполнения обязанностей и соблюдения действующих норм, а также совершения юридически значимых действий, которые по своему характеру не связаны с привлечением субъектов права к юридической ответственности.

Перечень таких видов контрольно-надзорной деятельности включает, в том числе, и карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной границы РФ.

К сожалению, действующие в настоящее время методы государственного контроля и надзора в неполной мере соответствуют задачам обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и обременительны для бизнеса. Сегодня сформировалась избыточная система требований, которая непрозрачна и противоречива, так как контрольные полномочия соединены с надзорными полномочиями.

Данные вопросы актуальны и требуют разрешения ряда проблем, что позволит усилить гарантии прав граждан в их взаимоотношениях с публичной администрацией и повысить эффективность выполнения всех административных действий, в частности и контрольно-надзорного характера в области ветеринарного контроля и надзора.

Вышеизложенные положения свидетельствуют об актуальности данной работы.

Объект исследования - общественные отношения, связанные с вопросами ветеринарного контроля и надзора, в том числе на Государственной границе РФ.

Цель работы - проанализировать законодательство и работы ученых в сфере осуществления ветеринарного контроля и надзора.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников.