Усовершенствование механизмов нормативно-правового регулирования организации и проведения государственных закупок - Дипломная работа

Формирование, размещение государственных заказов для удовлетворения государственных нуждАктуальность данной работы заключается в том, что современные тенденции развития международных рынков, глобализационные и интеграционные процессы господствующие в сфере международных экономических отношений предъявляют совершенно новые требования к формированию и реализации государственной экономической политики. Государство превращается в полноправного и очень сильного субъекта рыночных отношений, не только за счет управленческого влияния на отношения субъектов хозяйствования путем определения нормативно-правового поля их деятельности, но и за счет прямого участия. В этом аспекте все большую популярность приобретают государственные заказы, формирование и размещение которых, для удовлетворения государственных нужд, одновременно повышает конкурентоспособность отечественных предприятий и уровень их финансовой и экономической стабильности. С точки зрения нормативно-правового регулирования государственной политики в сфере экономики, именно такой инструмент как размещение государственных заказов, позволяет наиболее полно раскрыть социально-экономическую функцию государства. в целом же наличие такого инструмента государственной политики в отечественном правовом поле способствует либерализации экономики и установления партнерских взаимоотношений между государством и частным сектором.Во время стабилизации постсоветского пространства нарушения в сфере государственных закупок товаров, работ и услуг, как по бартеру, так и за наличный расчет стали носить тотальный характер, нанося огромные убытки государству. В этой связи функционирование системы государственных заказов направлено на: обеспечение первоочередных государственных и специальных нужд в важнейших видах продукции (работ, услуг); формирование новых пропорций социально-экономического развития, содействие прогрессивным сдвигам в производстве и социальной сфере (стимулирование производства и сферы услуг, путем размещения государственных заказов, а, следовательно, увеличения спроса на продукцию, работы услуги субъектов хозяйствования); обеспечение функционирования систем, которая является гарантом поддержания высокого жизненного уровня народа и его экологическую безопасность; формирование государственных резервов и запасов; обеспечение стабильной работы топливно-энергетического комплекса страны, выполнение международных соглашений по вопросам экономического и научно-технического сотрудничества; удовлетворение нужд обороны и других потребностей, обеспечение реализации государственных научно-технических программ. В зарубежной и отечественной экономической литературе, нормативной базе, литературе в сфере государственного управления существуют такие определения закупок за государственные средства как тендер, конкурсные торги, торги, закупка, прокъюремент, государственные закупки. Лищинский, под которым понимают - способ размещения государственного или муниципального заказа на снабжение товарами, выполнение работ, предоставление услуг, при котором заказчик или организатор конкурса в тот или иной способ искусственно создает условия для конкурентной борьбы между поставщиками-участниками конкурса за заказ с целью выбора наилучших условий приобретения необходимых товаров, работ, услуг. Для обеспечения заказчиков качественными товарами, роботами и услугами с максимальной экономией и эффективностью использования государственных средств система формирования и размещения государственных заказов должна решать такие основные задачи: определение реальных объемов необходимых товаров, робот, услуг, посредством системы текущего и перспективного планирования; своевременность осуществления закупки для получения необходимых товаров, работ, услуг; осуществление государственного надзора, контроля и координации в сфере закупок для обеспечения своевременного и качественного снабжения; обеспечение прозрачности осуществления государственных закупок с целью повышения конкуренции в сфере государственных закупок; проведение учета, анализа и оценки проводимых государственных закупок, на основании отчетности по закупкам и сопоставления данных со степенью удовлетворения нужд, на которые данные закупки были направлены.