Упровадження інноваційного механізму управління у діяльність обласних державних адміністрацій - Автореферат

Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові УкраїниРобота виконана у Львівському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України. Матвіїшин Євген Григорович, Львівський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, перший заступник директора ДЄГТЯР Андрій Олегович, Харківський регіональний інститут державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, завідувач кафедри економічної теорії та фінансів кандидат наук з державного управління, доцент Захист відбудеться 5 березня 2010 року о 12.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К 35.860.01 Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України за адресою: 79491, м. Із дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України (79491, м.Проблема формування інноваційного механізму державного управління у сучасному українському суспільстві набуває все більшої актуальності. Трансформаційні процеси, що відбуваються в Україні, вимагають сьогодні від державних службовців переосмислення форми і сутності державного управління та вироблення нових підходів до управління. Обсяг завдань, які покладаються на органи виконавчої влади, особливо на обласному рівні, зумовлює використання широкого спектру інноваційних інструментів управління. Так, концептуальні засади механізмів державного управління в Україні висвітлено в працях провідних учених у галузі управління: В. Однак у них системно не розглянуто інноваційного механізму державного управління, не подано конкретних рекомендацій для органів державної влади, зокрема обласних державних адміністрацій щодо організації їх діяльності для забезпечення ефективного та результативного управління з використанням цього механізму.У першому розділі - “Сутність і зміст інноваційного механізму державного управління” - розглянуто класифікацію механізмів державного управління, поняття інноваційного механізму державного управління та інноваційні інструменти управління. Встановлено, що інноваційний механізм державного управління стосується власне органів державного управління, а саме нових інструментів та підходів до управління, які застосовують органи державної влади для вирішення покладених на них завдань. Автор під інноваційним механізмом державного управління розуміє штучно створену складну систему, що має визначену структуру, сукупність правових норм, методи, засоби державного впливу на обєкт управління і базується на використанні інноваційних інструментів управління, таких як: аутсорсинг, бенчмаркінг, реінжиніринг, електронне урядування, проектний менеджмент, із метою досягнення поставлених цілей. Наприклад, у положенні “Про Головне управління економіки Львівської обласної державної адміністрації” зазначається, що це управління “бере участь у реалізації державної аграрної політики”, “проводить аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств, що перебувають у комунальній власності”, “бере участь у розробці пропозицій щодо проведення адміністративної реформи та адміністративно-територіального устрою”, що є предметом правового регулювання інших структурних підрозділів ОДА, зокрема тих, які займаються реалізацією аграрної, гуманітарної, екологічної, інноваційної, соціальної політики. Дослідження програмно-цільового управління в діяльності обласних державних адміністрацій свідчить про невідповідність програм існуючому алгоритму розробки програм, запропонованому вітчизняними науковцями (Лесечком М.Д., Рудніцькою Р.М., Колосовською І.І.), який передбачає реалізацію таких етапів: формулювання проблеми та назви програми, визначення мети та показників оцінки програми, розробка плану заходів із зазначенням терміну їх реалізації, відповідальних осіб, фінансового та ресурсного забезпечення і результату.У дисертації науково обґрунтовано інноваційний механізм державного управління та розроблено практичні рекомендації щодо його упровадження у діяльність обласних державних адміністрацій. Узагальнено класифікацію механізмів державного управління, зокрема запропоновано поділ механізмів державного управління за такими класифікаційними ознаками: функціональне призначення, обєкти державного управління, субєкти державного управління, рівень державного управління, ступінь новизни. За рівнем управління пропонується поділ механізмів державного управління, які використовуються на рівні держави, на рівні регіону та на рівні окремої установи. Науковці досліджують інноваційний механізм державного управління щодо конкретної галузі або сфери діяльності, чи ототожнюють інноваційний механізм із механізмом державного управління інноваційною діяльністю.

2. ОСНОВНИЙ ЗМІСТ РОБОТИ