Управления (отделы) органов местного самоуправления, оказывающие правовую помощь населению, их полномочия - Реферат

Глава 1. Понятие местного самоуправления 1.1 Основные характеристики органов местного самоуправления 1.2 Принципы и функции органов местного самоуправления Глава 2. Обеспечение правовой помощи населению отделами органов местного самоуправления 2.1 Полномочия отделов органов местного самоуправления по оказанию правовой помощи населению 2.2 Государственное регулирование оказания правовой помощи населению Заключение Библиографический список Введение Конституция Российской Федерации 1993 г. (ч.2 ст.7) наряду с гарантиями охраны труда и здоровья людей, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан закрепляет систему социальных служб и гарантий социальной защиты. В Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.2010 Дмитрий Медведев заявил, что Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства [12]. Понятие местного самоуправления 1.1 Основные характеристики органов местного самоуправления Следуя положениям Европейской Хартии местного самоуправления среди демократических основ российского государства, Конституция РФ закрепила народовластие, разделение властей, идеологическое и политическое многообразие и местное самоуправление. Выделение местного самоуправления из системы органов государственного управления, свидетельствует как о децентрализации, так и об особых основах взаимоотношения центральных органов власти государства и органов власти его субъектов с органами местного самоуправления, а также о выделении особой сферы местных вопросов, решаемых самими гражданами. Местное самоуправление как форма народовластия: 1. имеет свой субъект - население, граждане муниципального образования; 2. занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством, поскольку ему предоставлено право решать не только вопросы местного значения, но и осуществлять отдельные государственные полномочия; 3. имеет свой объект управления - вопросы местного значения, касающиеся обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования; 4. выражается в его финансово-экономической самостоятельности и обособленности его органов управления обществом и государством; 5. проявляется в особой ответственности органов местного самоуправления - подотчетности населению муниципального образования и различными формами контроля населения за деятельностью этих органов и их должностных лиц; 6. предполагает управление муниципальной собственность в интересах и с учетом мнения населения муниципального образования; 7. Закон РФ Об общих принципах местного самоуправления дает следующее определение местного самоуправления: Местное самоуправление в Российской Федерации это признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций [2]. местное самоуправление помощь население Исходя из определения местного самоуправления и положений Конституции России можно вывести основные черты местного самоуправления в Российской Федерации: 1) Конституционное закрепление, признание и гарантии МСУ; 2) Самостоятельность МСУ в решении вопросов местного значения в пределах своих полномочий, определенных Конституцией и федеральным законодательством; 3) Самостоятельность и финансово-экономическая независимость МСУ и его органов от государства, исключение их общей системы государственного управления; 4) Юридическое равенство МСУ с центральными органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов как равные формы народовластия; 5) Публичный характер власти МСУ в сочетании с частноправовыми элементами деятельности по осуществлению прав граждан в рамках муниципального образования. Вместе с тем, в случаях, когда органы местного самоуправления оказывают правовую помощь гражданам, следует вести речь не о квалифицированной юридической помощи, а об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, тем более что ее в отдельных случаях оказывают должностные лица муниципальных органов, не имеющие высшего юридического образования.