Субъекты и вопросы разграничения полномочий по управлению земельным фондом в России. Государственный контроль за использованием и охраной земельных ресурсов. Применение мер юридической ответственности за нарушение правил по охране и использованию земель.
Глава 1. Понятие, исторические аспекты и общая характеристика управления (регулирования) земельным фондом 1.1 Исторические аспекты возникновения и развития управления земельным фондом в России 1.2 Понятие управления земельным фондом 1.3 Субъекты и вопросы разграничения полномочий по управлению земельным фондом 1.4 Правовые основы реализации управления земельным фондом в РФ Глава 2. Содержание управления земельным фондом 2.1 Общая характеристика основных направлений управления земельным фондом в РФ 2.2 Государственный контроль за использованием и охраной земель 2.3 Государственный земельный кадастр 2.4 Применение мер юридической ответственности за нарушение правил по охране и использованию земель 2.5 Направления совершенствования управления земельным фондом РФ Заключение Список использованной литературы Введение земельный фонд ответственность Земельные отношения в России на протяжении всей ее истории являлись важнейшим элементом жизни общества, основой социально - экономического развития и стабильности, приоритетным направлением политики государства. Общая тенденция свидетельствует о том, что на любом историческом этапе земельные преобразования, реформы всегда проходили в сложной социальной обстановке, вызывали раскол в обществе и серьезное сопротивление их проведению со стороны определенных социальных и политических сил и далеко не всегда приводили к положительным результатам (достаточно вспомнить аграрные реформы П.А. Столыпина, на советском этапе - раскулачивание и коллективизацию). В настоящее время наблюдается обратная тенденция: стремление государства вернуть человеку землю под законодательную гарантию права частной собственности на нее и тем самым достичь оздоровления социально - экономической ситуации в государстве. Исторический опыт свидетельствует о необходимости четкого и осторожного подхода к правовому регулированию земельных отношений, исключая непоследовательность и спешку в принятии законодательных актов, которые могут привести к крайне негативным последствиям. Новый Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ) имеет ярко выраженный либерально - рыночный характер, несмотря на то, что в нем много позиций, отражающих значительную степень государственного регулирования земельных отношений с помощью норм административно - правового характера. Его отличает более высокий уровень юридической техники по сравнению с Земельным кодексом РСФСР 1991 г. (далее - ЗК РСФСР). При этом в качестве непосредственного предмета работы важно отметить рассмотрение следующих вопросов: - исторические аспекты правового регулирования института земельного фонда в РФ; - понятие управления земельным фондом; - исследование конкретных элементов института управления земельным фондом; - характеристика основных направлений деятельности по управлению земельным фондом. Это касается, в частности, права распоряжения земельными участками, а также последствий приватизации. Поэтому в подп. 1 п. 1 ст. 6 Кодекса земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. В этом качестве земля и связанные с ней общественные отношения являются объектом правового регулирования природоохранного и прежде всего земельного законодательства. Одновременно такой участок является недвижимым имуществом, объектом гражданских прав, вещью в гражданско-правовом смысле (ст. 128 - 130, 133, 260 ГК РФ). Как и любая другая вещь, земельный участок, отвечающий требованиям гражданского и земельного законодательства, может предоставляться гражданам и юридическим лицам, быть предметом сделок, в результате которых возникают, переходят и прекращаются вещные и иные права на землю. Так, к примеру, становится очевидным поиск нетрадиционных способов эффективной защиты земель сельскохозяйственного назначения. В условиях сокращения в РФ штата органов государственного земельного контроля и диверсификации их деятельности не в пользу охраны земель, особую значимость с учетом международного опыта может приобрести инициативная деятельность хозяйствующих субъектов, занимающаяся земельным аудитом, т.е. поиском путей снижения негативного воздействия на земли деятельности человека. Земля передавалась в распоряжение земельных комитетов, которые стали полномочными органами государственной власти на местах. Во время проведения новой экономической политики (нэп) был принят декрет ВЦИК от 21 марта 1921 года О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом. В условиях отсутствия полноценного земельного законодательства, регулирующего на федеральном уровне развитие земельных отношений в процессе становления рыночной экономики, субъекты Российской Федерации, не дожидаясь решения правовых проблем со стороны центра, занимаются разработкой региональных законов, необходимость принятия которых диктуется самой жизнью. Для решения проблем обеспечения преобразований в Российской Федерации и ее субъектах, рационально
Вы можете ЗАГРУЗИТЬ и ПОВЫСИТЬ уникальность своей работы
