Управление закупками продукции для муниципальных нужд (на примере Администрации муниципального образования "Балезинское") - Дипломная работа

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» На тему: «Управление закупками продукции для муниципальных нужд (на примере Администрации муниципального образования «Балезинское»)»Актуальность темы исследования обусловлена важной ролью муниципального заказа в Российской Федерации, выполняющего не только задачи по обеспечению муниципальных нужд, но и обеспечивающего социально-экономическое развитие муниципального образования. Конкурсный принцип поставок позволяет производить закупки по оптимальным рыночным ценам при условии наличия конкуренции на рынки данного товара или услуги. Проблема формирования эффективной системы муниципальных закупок стала особенно актуальной в связи с устойчивой тенденцией роста объема расходов на муниципальные закупки, увеличения их доли в муниципальном бюджете. Отсутствие серьезной юридической проработки понятийного аппарата, а также норм, регулирующих муниципальные закупки, приводит к тому, что современное законодательство в указанной сфере является запутанным и требующим серьезного изучения и доработки. Кроме того, наличие множества проблем в сфере регулирования и управления муниципальных закупок отразилось на формировании неформального «теневого» института коррупции, препятствующего развитию цивилизованного рынка муниципальных заказов, формированию экономической среды для установления эффективных контрактных отношений между государством - заказчиком и его поставщиками (исполнителями, подрядчиками).Муниципальный заказ - инструкция для доставок товаров, выполнения работы, оказания услуг для муниципальных потребностей в решении вопросов, имеющих отношение к работе местного управления. Но чаще всего муниципальный заказ понимается как форма хозяйственно-договорных отношений между органами местного самоуправления и предприятиями, организациями, учреждениями, которые направлены на удовлетворение нужд населения в сфере различных услуг, производства товаров народного потребления, поддержание стабильного функционирования отраслей местного хозяйства и социальную защиту малообеспеченных слоев населения. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. В понимании данных авторов муниципальный заказ это набор контрактов, подписанных муниципалитетом для удовлетворения муниципальных потребностей, поэтому образование муниципального заказа - есть планирование, выбор исполнителей и заключение контрактов муниципального заказа. С 1 января 2000 года вступил в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации, статья 72 содержал норму «Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд» государственный или муниципальный заказ представляет набор заключенных контрактов для доставки товаров, работ, оказания услуг за счет средств бюджета.Правительство РФ заявило о необходимости формирования системы, регулирующей не только вопросы осуществления закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, но и вопросы планирования закупок и исполнения контрактов. Много вопросов размещения общественных заказов уже нашло установку в ряде правил, а Федеральный законный № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяет систему постановки государственных и муниципальных заказов. Закон о контрактной системе предусматривает право субъектов РФ в рамках своей компетенции принимать НПА, регулирующие общественные отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок продукции, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Правила на образование муниципального приказа содержаться в Бюджетном кодексе Российской Федерации, Гражданского кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации», часть упоминает конкурентоспособное размещение приказов содержавшиеся в некоторых постановлениях правительства. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.

Содержание

Введение

1. Теория формирования системы управления закупками продукции для муниципальных нужд: содержание, правовая база, проблемы

1.1 Сущность и содержание системы закупок продукции для муниципальных нужд

1.2 Нормативно-правовая база закупок продукции для муниципальных нужд

1.3 Современные проблемы управления закупками продукции для муниципальных нужд

Выводы по первой главе

2. Особенности управления закупками для муниципальных нужд на примере администрации МО «Балезинское»: анализ, оценка

2.1 Организационно-правовая характеристика Администрации муниципального образования «Балезинское»

2.2 Организационно-экономический анализ управления закупками для муниципальных нужд

2.3 Проблемы функционирования системы управления закупками для муниципальных нужд

Выводы по второй главе

3. Совершенствование системы управления закупками для муниципальных нужд в администрации МО «Балезинское»

3.1 Мероприятия, направленные на совершенствование организации управления закупками для муниципальных нужд

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

Выводы по третьей главе

Заключение

Список используемых источников литературы

Приложения