Управление таможенной деятельностью - Учебное пособие

В учебном пособии раскрываются теоретико-методологические основы управления таможенной деятельностью. Рассматриваются основные положения процессно-ориентированного подхода к управлению таможенным делом.Результативность деятельности таможенной службы Российской Федерации по ее основным направлениям развития определит необходимость внесения изменений в подходы к совершенствованию организационно-управленческой деятельности. Влияние общих экономических факторов на деятельность таможенной службы Российской Федерация обусловлено тенденциями, формирующимися в современной мировой экономике. Очевидно, что идеология формирования доходной части федерального бюджета должна быть не только оптимизирована в соответствии с новыми реалиями, но и направлена на обеспечение экономической безопасности страны, усиление борьбы с преступлениями и административными правонарушениями, отнесенными законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, на борьбу с коррупцией и международным терроризмом, незаконным оборотом объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через государственную границу Российской Федерации. Учитывая сложившиеся условия интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, таможенная служба Российской Федерации должна концентрировать свою деятельность на развитие системы таможенного администрирования, которая должна стать инструментом влияния на отечественный рынок в рамках действующей законодательной базы. Активизация внешнеэкономических связей Российской Федерации, вызывающая внимание к деятельности таможенных органов в виде оценки вклада в формирование условий ведения бизнеса в Российской Федерации, а также наличие возможностей и угроз со стороны внешней среды обусловливает необходимость целенаправленного совершенствования таможенной службы Российской Федерации по направлениям ее деятельности.Однако перед каждым государством, по сути, стоит вопрос о том, какую часть внутреннего рынка (в том числе и потребительского) оно готово отдать своим внешним конкурентам за право беспрепятственного доступа на их рынки или рынки других государств. Отсутствие барьеров на перемещение товаров внутри ЗСТ и неодинаковые барьеры на импорт из третьих стран ведет к тому, что последние ввозят товары в ту страну ЗСТ, где таможенное регулирование благоприятнее, в итоге эти товары попадают на рынки всех стран ЗСТ. Таможенный союз - единство таможенной территории; - формирование единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам; - формирование единой внешнеторговой политики по отношению к третьим странам; - единые правила распределения таможенной выручки между странами Формирование единой внешнеторговой политики требует создания наднационального регулирующего органа и передачи ему части полномочий по вопросам внешнеторгового регулирования от национальных органов управления. Задача создания универсально действующего механизма правового регулирования внешней торговли и институционального механизма разрешения споров, связанных с регулированием внешней торговли, технически была выполнена с помощью такого правового инструмента, как многосторонние торговые переговоры (МТП), которые велись между государствами - участниками ГАТТ на протяжении ряда лет с целью получить результат в форме соглашений по торговле и соответственно назывались раундами переговоров. Об этом свидетельствует, в частности, серия заключенных ВТО/ГАТТ соглашений о сотрудничестве с ведущим международными организациями в смежных областях, в частности с Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международным валютным фондом, Международным банком реконструкции и развития.Действенный инструмент регулирования внешней торговли в современных условиях предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур, расширение круга торговых партнеров, поиск новых рынков сбыта товаров и услуг обусловливают необходимость развития двусторонних отношений и активизации государственного участия в международных и региональных объединениях и организациях, что в свою очередь диктует необходимость качественного улучшения и интенсификации сотрудничества в области таможенного дела, повышения эффективности деятельности представительств таможенных органов Российской Федерации за рубежом. Конвенция, с одной стороны, направлена на стимулирование внешнеторговой деятельности путем упрощения и ускорения процедур совершения таможенных операций и таможенного контроля, а с другой стороны - на то, чтобы такое ускорение и упрощение не привели к нанесению ущерба интересам государства и общества (в части пополнения доходной части государственного бюджета и защиты внутреннего рынка).

Содержание

Введение

1. Проблемы интеграции России в глобальные мировые экономические процессы

2. Современные системы и таможенные инструменты 1регулирования мировой торговли

3. Таможенное дело в системе институтов государственного управления России

4. Морфологическая модель управления таможенной деятельностью

5. Функциональный подход к управлению таможенной деятельностью

6. Процессно-ориентированный подход к управлению деятельностью таможенных органов

7. Управление деятельностью таможенных органов на основе МС ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества»

8. Риски в управлении деятельностью таможенного органа

9. Содержание и психологические факторы эффективной управленческой деятельностью

10. Документационное и информационно-техническое обеспечение управленческой деятельности в таможенных органах

Заключение