Управление социальной сферой города Казань - Дипломная работа

Социальная сфера как особый объект управления оказалась менее всего подготовленной к реформированию российской экономики. Отстаивая свои интересы на потребительском рынке, в условиях, когда из государственного и региональных бюджетов субсидируются и потребитель и производитель социальных услуг, функциональные комплексы, как правило, статически реагируют на изменения во внешней и внутренней среде, а потому не способны насытить иерархию потребностей. Используемые в настоящее время подходы, принципы и механизмы управления социальной сферой, как правило, основываются на ранее накопленном опыте и слабо адаптированы к современным требованиям функционирования рынка. Таким образом, проблема совершенствования управления социальной сферой направленная на решение глобальной задачи - повышение качества жизни, должна решаться на основе разработки новых моделей управления, позволяющих сформировать оптимальные механизмы взаимосвязи и взаимодействия функциональных комплексов социальной сферы. управление социальная сфера город Муниципальное образование является именно той структурной единицей, которая позволяет наиболее эффективно осуществлять управление социальной сферой.Первый понимает ее как совокупность больших социальных групп: классов, наций, народов и так далее, - полагая, что такое представление о социальной сфере отражает глубокий уровень общественной жизни, носит сущностный характер, в отличие от представления о ней как просто суммы локальных социальных образований. Активно используя в научном анализе категорию "социальная сфера", они сводят ее к непроизводственной сфере и отраслям услуг и трактуют ее как совокупность отраслей народного хозяйства, в той или иной мере задействованных в процессе удовлетворения социальных потребностей граждан, работники которых получают соответствующие доходы из средств, выделяемых обществом на эти потребности [12, с.125] Таким образом, социальная сфера находит свое проявление как в социальной инфраструктуре и представляющем ее комплексе соответствующих отраслей, так и в том социальном пространстве, в котором реально осуществляется деятельность индивидов, их общение, взаимодействие, многочисленные социальные связи. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство [18, с.28]. К важнейшим характеристикам термина "социальная защита" относят: виды и организационно-правовые формы социальной защиты, категории граждан, которым оказывается социальная помощь или которые охвачены социальным страхованием. социальная защита охватывает комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни (в том числе и трудовой).Федеральные региональные и местные органы управления социальной сферой входят в состав Правительства Российской Федерации, правительств и администраций субъектов федерации, муниципальные мэрии, администрации городов, районов и т.п. В соответствии с российским законодательством деятельность указанных региональных органов управления социальной сферой регулируется нормативными актами, принимаемыми субъектами федерации. Они не принимают непосредственного участия в процессе управления отраслью, но наряду с защитой интересов соответствующей категории работников активно участвуют в разработке отраслевой нормативной базы, защищают интересы отрасли в органах исполнительной и представительной власти, участвуют в разработке долгосрочных программ развития отрасли, осуществляют гласный общественный контроль за деятельностью организаций и учреждений отрасли [24, с.180]. Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местных сообществ по решению вопросов местного значения на основе принципов самоорганизации, самофинансирования, самоответственности с целью улучшения качества жизни населения соответствующей территории и увеличения его вклада в развитие всего общества. В соответствии с "Европейской хартией о местном самоуправлении" "под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения".Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Социальная политика на федеральном уровне носит в большей мере рамочный характер, то есть определяет основные направления социальной политики в государстве, на уровне субъекта федерации - эти направления конкретизируются с учетом региональных особенностей. Через муниципальную социальную политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень госуда

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы управления социальной сферой муниципального образования

1.1 Характеристика социальной сферы муниципального образования

1.2 Принципы управления социальной сферой муниципального образования

1.3 Формирование муниципальной социальной политики

Глава 2. Анализ управления социальной сферой города Казань

2.1 Состояние отраслей социальной сферы г. Казань

2.2 Система организации и функционирования социальной сферы г. Казань

2.3 Проблемы управления социальной сферой г. Казань

Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию управления социальной сферой города Казань

3.1 Рекомендации и мероприятия по решению выявленных проблем управления социальной сферой г. Казань

3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий

Заключение

Список использованных источников