Управление системой социальной защиты детства (муниципальный уровень) - Автореферат

автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наукНеустойчивое состояние российского общества проецируется на положение детей: демографическая ситуация в России в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (за 7 лет число детей сократилось с 34,9 млн. в 1999 году до 27,01 млн. в 2007); ухудшается здоровье детей и подростков (до 40% родившихся детей уже имеют различные расстройства здоровья); растет число детей-инвалидов (около 600 тыс.); снижается общедоступность дополнительного образования; отмечается особо трудное положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (более 700 тыс.); угрожающие масштабы приобретают безнадзорность и беспризорность детей (по разным данным от 500 тыс. до 2 млн.), проблема насилия и жестокого обращения с детьми. Острота проблемы усиливается и тем, что до сих пор в нашей стране не сложилась целостная, теоретически обоснованная и обеспеченная ресурсами система социальной защиты детства. Именно на этом уровне появляется возможность в наибольшей степени учесть весь комплекс социальных, психологических, медицинских и других проблем детства; социальная защита детства на муниципальном уровне приобретает адресный, индивидуализированный характер, содействующий ее результативности и эффективности; создаются условия для более рационального использования материальных, финансовых, коммуникативных, организационных и других ресурсов муниципалитета в интересах детства. Поэтому исследование проблемы, связанной с анализом реального состояния системы социальной защиты детства и управления этой системой на муниципальном уровне, представляется весьма актуальным, и в теоретическом, и в практическом отношениях. Проведенный анализ научных работ свидетельствует о следующем: дети как социальная группа в большинстве случаев являются объектом исследования истории, педагогики, психологии, юриспруденции и других наук, однако число работ по управлению системой социальной защиты детства незначительно; имеющееся в социологии обоснование сущности управления системой социальной защиты детства требует более глубокого теоретического анализа.В первом параграфе «Детство как социальное явление и объект междисциплинарных исследований» говорится о детях как социально-демографической группе населения в возрасте от 0 до 18 лет, естественным образом сменяемой части любого общества, о детстве как стадии жизненного цикла человека. Сущность детства состоит в процессах физического и интеллектуального развития ребенка, являющихся основой его социализации и подготовки к деятельности в качестве члена общества. Это дети, испытывающие проблемы со здоровьем (инвалиды, дети с психическими аномалиями и т.д.), находящиеся в трудной жизненной ситуации (подвергающиеся насилию, сироты и оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных, неполных, малообеспеченных семей и т.д.), характеризующиеся девиантным поведением (несовершеннолетние правонарушители, дети, употребляющие алкоголь и наркотические вещества, вовлеченные в занятия проституцией и т.д.). Модель показывает взаимосвязь принципов социальной защиты со сферами удовлетворения потребностей детей, взаимодействие объекта и субъектов социальной защиты детства, условия и факторы, которые определяют деятельность субъектов социальной защиты. Социальная политика выступает условием реализации социальной защиты и отражается на положении семьи и детства, социальное действие выступает фактором социальной защиты и становится защитой от социальных рисков.

Основное содержание работы