Управление развитием кадрового потенциала муниципальной службы региона в условиях реформы местного самоуправления (на материалах Воронежской области) - Автореферат

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Управление развитием кадрового потенциала муниципальной службы региона в условиях реформы местного самоуправления (на материалах Воронежской области)Работа выполнена на кафедре политологии, государственной и муниципальной службы МОУ ВПО «Воронежский институт экономики и социального управления» Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор Магомедов Керем Османович (ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте РФ») кандидат социологических наук, доцент Слатинов Владимир Борисович (ГОУ ВПО «Курский государственный университет») Защита состоится 16 сентября 2010 года в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.015.02 в Белгородском государственном университете по адресу: 308015, г. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Белгородского государственного университета по адресу: 308015, г.Поэтому формирование высокопрофессионального и компетентного кадрового корпуса муниципальной службы с соответствующим кадровым потенциалом в каждом регионе, оптимизация управления его развитием представляется принципиально важным условием успешной реализации реформы местного самоуправления и решения вопросов местного значения. Однако анализ кадровой ситуации в системе муниципальной службы и изучение практики управления профессионально-должностным и профессионально-компетентностным развитием муниципальных служащих свидетельствуют о недостаточном уровне их профессионализма и неготовности значительной части к работе в новых условиях, решению современных задач по реализации вопросов местного значения в соответствии с требованиями ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это, в свою очередь, порождает противоречие между потребностями в профессионально подготовленных кадрах муниципальных служащих и их реальным состоянием, разрешение которого требует разработки и реализации стратегии и тактики развития муниципальной службы и ее кадрового потенциала. Несмотря на то, что в последнее десятилетие учеными экономистами, юристами, политологами, социологами, философами ведется активная научная разработка проблем реформирования местного самоуправления по различным направлениям - от моделей территориальной организации и видов муниципальных образований, разделения властных полномочий и предметов ведения между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами до межбюджетных отношений, комплексные исследования по вопросам кадрового обеспечения муниципальной службы, управления развитием ее потенциала, практически отсутствуют. во-вторых, наиболее перспективным в данном отношении представляется применение технологии программно-целевого управления, которое требует научно обоснованного определения целей, диагностики состояния кадрового потенциала муниципальной службы с использованием данных мониторинговых исследований, выбора оптимальных вариантов и аккумулирования всех видов ресурсов, необходимых для формирования эффективной системы муниципальной службы через развитие ее кадрового потенциала.В первом разделе «Концептуальные основы исследования проблем развития кадрового потенциала муниципальной службы» осуществлен теоретико-методологический анализ исследуемой проблемы с учетом новых подходов к изучению социального опыта по реформированию системы местного самоуправления, в рамках которого муниципальная служба рассматривается как профессиональная деятельность по реализации основных полномочий органов местного самоуправления в управлении развитием конкретного муниципального образования. Данное взаимодействие обеспечивается системой управления, в которой особая роль принадлежит управлению муниципальной службой, развитием ее кадрового потенциала, что приобретает особую значимость в период реформы местного самоуправления, когда возникает острая потребность в высокопрофессиональных кадрах, обладающих способностью к организационно-функциональной деятельности в новых социально-экономических условиях. На основе теоретико-методологического анализа установлено, что управление развитием кадрового потенциала муниципальной службы является научно-практической деятельностью, определение эффективности которой может быть проведено на основе взаимосвязи научных принципов управления (системность, концептуальность, казуальность, валидность, методологическая рефлексия, верифицируемость, эмпиризм) с практической деятельностью, осуществляемой при организации кадровой работы с муниципальными служащими. Во втором разделе диссертационной работы «Диагностика состояния кадрового потенциала муниципальной службы Воронежской области», на основе авторской концепции исследования проведен анализ состояния данного объекта - муниципальной службы и ее кадрового потенциала.