Экономико-правовые аспекты управления системой образования. Анализ развития и управления образованием в Республике Дагестан. Механизм государственного регулирования системы образования. Совершенствование организационных форм управления образованием.
Аннотация к работе
"Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной" - гласит пункт 1 статьи первой ФЗ "Об образовании". Образование, получаемое каждым гражданином, является своего рода следствием социального заказа государства и общества и служит целям укрепления национальной интеллектуальной мощи страны. Переход к вариативному, личностно-ориентированному образованию, к образованию по выбору в условиях многонационального государства вызвал необходимость разработки государственных образовательных стандартов, призванных обеспечить единство образовательного пространства при вариативности форм получения образования и сети образовательных учреждений. Многочисленные тесты и сравнительные анализы знаний и умений выпускников учебных заведений России и других стран показывали, что в сфере общего образования наши выпускники превосходят своих ровесников за рубежом, однако когда дело доходило до узкой специализации, тут то и оказывалось, что необходимые навыки: работы по специальности выпускник получает только на новом месте работы, что вуз не в состоянии обучить тому, что действительно пригодится будущему работнику в сфере производства, управления или услуг. Происходящие изменения в социально-экономическом устройстве России с начала 90-х годов, обусловившие реформирование сферы образования, предполагают коренные изменения и систем управления образованием на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.Однако, экономическое развитие страны в большей степени зависит от знаний и навыков людей, чем от средств производства, что свидетельствует о значимости "человеческого капитала", который создается и наращивается главным образом посредством образования. Следовательно, первостепенное значение по влиянию на источники экономического роста имеет образование, которое оказывает воздействие на социальное и нравственное состояние общества в процессе экономического роста. Более того, образование способствует повышению производительности труда и имеет прямое отношение к использованию средств производства, заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов. В связи с этим, многие экономисты рассматривают образование, как самостоятельный фактор экономического роста, как особый вид производительного капитала, который непосредственно оказывает влияние на все сферы жизни и деятельности общества в целом [3,4,5]. Для того чтобы образование обеспечило экономические результаты, необходимо, чтобы содержание образования и профессиональной подготовки удовлетворяло постоянно меняющимся требованиям рынка труда, давая выпускникам именно те знания и навыки, на которые будут иметь наибольший спрос на каждом конкретном этапе экономического развития страны.Концепция модернизации образования определила ведущие направления в развитии экономики: - переход на нормативное финансирование; Это, в первую очередь, Бюджетный кодекс, ограничивший хозяйственную самостоятельность учреждений в вопросах финансового планирования, использования как бюджетных, так и внебюджетных средств, а также предопределивший перевод учреждений на казначейское исполнение, что, в свою очередь, еще больше осложнило как нормативное финансирование, так и хозяйственную деятельность. Законопроекты, устанавливающие нормы в разграничении функций органов власти федерального, регионального и местного уровней, в нарушение Конституции РФ отнесли образование к вопросам местного значения, что может осложнить процесс реформирования межбюджетных отношений в системе образования, ослабить государственную ответственность за функционирование и развитие системы образования, ухудшить качество получаемых гражданами образовательных услуг. Разрабатываемый по поручению правительства законопроект об изменении организационно-правовой формы учреждений бюджетной сферы на "специализированную некоммерческую организацию" и проводимый в соответствии с постановлением Правительства РФ эксперимент по внедрению ГИФО фактически направлены на коммерциализацию образования, снимают с государства ответственность за его состояние. Цель этого документа была сформулирована как переход к отраслевым системам оплаты труда, а фактически он ликвидировал федеральные гарантии в области оплаты труда, Формально расширяя полномочия субъектов Федерации и муниципалитетов в решении вопросов оплаты труда, им предполагалось предоставить право самостоятельно устанавливать сроки и объемы повышения ставок и окладов, а также их индексации.В этих странах образование представляется децентрализованным потому, что они имеют федеративную структуру. Вместе с тем, в отдельных субъектах управление образованием централизовано, как правило, учебные заведения здесь не пользуются большой автономией. Во Франции реформа управления образованием началась в конце 80-х гг. как реакция на неспособность органов государственного управления реагировать на происходящие в обществе изменения и возросшие требования общества к образованию.
План
Содержание
Введение
Глава I. Теоретические основы управления системой образования
1.1 Образование как основа развития экономики государства
1.2 Экономико-правовые аспекты управления системой образования
1.3 Современные тенденции развития образования в зарубежных странах
Глава II. Анализ развития и управления образованием в России и Республике Дагестан
2.1 Состояние и перспективы развития сферы образования
2.2 Анализ финансирования образовательных учреждений в республике Дагестан
Глава III. Подходы к совершенствованию управления сферой образования на современном этапе
3.1 Механизм государственного регулирования системы образования
3.2 Совершенствование организационных форм управления образованием
3.3 Основные направления повышения эффективности управления учреждениями образования