Управление инфраструктурными проектами развития городских агломераций на основе механизма государственно-частного партнерства в городе Санкт-Петербург - Статья

ФГОБУ ВПО "Финансовый университет при Правительстве РФ" Управление инфраструктурными проектами развития городских агломераций на основе механизма государственно-частного партнерства в городе САНКТПЕТЕРБУРГВ данной статье авторы раскрывают актуальность использования механизма государственно-частного партнерства в области реализации объектов инфраструктуры в городских агломерациях, отвечающих современной экономической ситуации. Текущее экономическое развитие России в условиях глобализации экономики характеризуется не только ориентацией на инновационное развитие, но и на реализацию масштабных проектов по модернизации и развитию инфраструктуры регионов и городских агломераций, что представляет особую актуальность использования проектов ГЧП. В статье приведены примеры самых эффективных проектов в области инфраструктуры Северной столицы, такие как: "Западный скоростной диаметр", аэропорт "Пулково", строительство Орловского тоннеля. В работе рассмотрены основные этапы реализации инфраструктурного проекта на основе государственно-частного партнерства, а также выявлена ключевая проблема, как противостояние гражданского общества инвестиционным проектам ГЧП в городе САНКТПЕТЕРБУРГ. Авторы подчеркивают, что, находящийся на рассмотрении проект федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства", учитывает не только имеющийся законодательный опыт, но и дополняет его необходимыми понятиями, расширяя область применения государственно-частного партнерства.Государственно-частное партнерство (ГЧП) можно определить как организационно - экономический механизм стратегического взаимодействия органов государственной власти (местного самоуправления) и бизнес-структур на юридической основе с учетом баланса интересов сторон с целью наиболее эффективной реализации социально значимых инфраструктурных проектов и программ. С целью вывода Российской Федерации на путь устойчивого развития перед руководителями государства и научным сообществом стоит задача обеспечения модернизации страны, которая потребует опережающего развития инфраструктуры всех видов, создания новых производств, технопарков, развития на новой технологической базе жилищного строительства, в том числе в отдаленных районах, строительства новых объектов энергетики, а также модернизации существующей инфраструктуры. В настоящее время в Российской Федерации крупные проекты ГЧП в форме концессии (а это, прежде всего, проекты в сферах водоснабжения и водоотведения, переработки отходов, коммунального хозяйства) реализуются за счет привлечения зарубежных партнеров, что позволяет использовать международные нормы и правила, а также зарубежный опыт, и тем самым компенсировать отсутствие полноценной правовой и экономической основ ГЧП в России, а также развитой институциональной инфраструктуры. К российским инструментам и институтам, способствующим развитию государственно-частного партнерства, относятся целевые и федеральные адресные инвестиционные программы, концессии, экономические зоны, региональные фонды развития, государственные корпорации (например, Внешэкономбанк) и т.д. На основе исследования распространенных моделей ГЧП при реализации инфраструктурных проектов, отличающихся основными принципами распределения рисков между государством и частным сектором исследователями предложен рациональный вариант модели для управления инфраструктурными проектами развития городских агломераций на основе механизма государственно-частного партнерства.

Основное содержание исследования