Управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности - Дипломная работа

Глава 1. Понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности Глава 2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Глава 3. Правовые основы повышения эффективности управления имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Заключение Список источников и литературы Введение Актуальность работы состоит в том, что собственность существовала и будет существовать. Именно тип собственности предопределяет в формах собственности их правовую природу и характер присвоения, а стало быть, особенности механизма возникновения (приобретения), осуществления и прекращения права собственности. Обобществленная (общественная) собственность объективно выступает в следующих формах: а) государственная (собственность Российской Федерации; собственность субъектов Российской Федерации); б) муниципальная (собственность различных муниципальных образований); в) коллективная (корпоративная) (собственность кооперативов, хозяйственных обществ и товариществ, общественных организаций, религиозных организаций). Предметом исследования работы является действующее законодательство регулирующие право муниципальной собственности. Понятие имущества, находящегося в муниципальной собственности Европейская хартия местного самоуправления, принятая 15 октября 1985 года в Страсбурге и ратифицированная Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, указывает на право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения. Часть 2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ определяет местное самоуправление как форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. При этом население может выражать отношение по поводу владения, пользования и распоряжения собственностью как непосредственно, так и опосредованно. Данная схема не раскрывает сущности муниципальной собственности, и, следовательно, не позволяет выявить ее природу и определить оптимальную организационно-правовую форму механизма реализации правомочий собственника муниципальной собственности, обеспечивающую осуществление задач, стоящих перед местным самоуправлением. В настоящее время базовым законодательным актом федерального уровня в сфере муниципального управления является Федеральный закон от 06.10.03 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ №131), который в соответствии с Конституцией РФ устанавливает общие правовые, территориальные, экономические и другие принципы организации местного самоуправления, определяет государственные гарантии его осуществления. Видимо, федеральный законодатель при принятии ФЗ № 131 полагал, что определение муниципальной собственности, содержащееся в Гражданском кодексе РФ, является исчерпывающим и не нуждается в дополнительном правовом регулировании. В соответствии с ГК РФ (ст. 215) муниципальной собственностью считается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Как отмечает Ю.А. Тихомиров, ученые-юристы рассматривают полномочие органа как права, которые он обязан реализовать при соответствующих обстоятельствах... Как следует из ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона, в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. Так, осуществление права муниципальной собственности в законодательстве усматривается через право хозяйственного ведения и оперативного управления (п. Такими правовыми возможностями не располагают ни граждане, ни юридические лица. Разумеется, успех или неуспех экономическо