Управление государственной собственностью добывающих отраслей - Курсовая работа

Управление государственной собственностью добывающих отраслейДобывающая промышленность представляет собой важнейшую часть экономики страны, основу ее экономической мощи и обороноспособности. Эффективное государственное управление добывающей промышленностью обеспечивает социально-экономическое развитие страны. Для этого необходимо решить следующие задачи: · изучить методы управления государственной собственностью добывающих отраслей и структуру государственных органов власти, регулирующих отношения в сфере отраслей добывающей промышленности;С социально-экономической точки зрения собственность - это отношения между человеком, группой или сообществом людей (субъектом) с одной стороны), и любой субстанцией материального и нематериального мира (объектом) с другой стороны, заключающиеся в постоянном или временном, частичном или полном отчуждении, присвоении и использовании объекта субъектом. Субъект собственности - активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право обладания объектом собственности. В соответствии с российским законодательством, право собственности включает в себя триаду полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Как и любой другой полноправный собственник - коммерческая компания, частное лицо - государство в лице своих органов власти и управления, своих предприятий и уполномоченных лиц (например, представителей в акционерных обществах) может владеть, распоряжаться и пользоваться любыми материальными и нематериальными благами - объектами собственности. Добывающая промышленность - это отрасли промышленности, которые находят свой предмет труда в природе, добывают сырье, осуществляют лесозаготовки, улов рыбы, добычу морского зверя и морепродуктов, то есть фактически осуществляют природопользование.Одним из важнейших вопросов является вопрос собственности на природные ресурсы и разграничение компетенции в распоряжении этими ресурсами, что прописано в данных базовых законах. Лицензия - это специальный документ, удостоверяющий право его владельца на пользование конкретным видом природных ресурсов в определенных границах при соблюдении заранее оговоренных условий и требований. Проведение обязательной экологической сертификации означает, что государство берет на себя защиту общественных интересов, связанных с обеспечением экологических интересов населения и охраны окружающей природной среды, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и в других случаях. Добровольная экологическая сертификация осуществляется в тех случаях, когда в законодательных актах РФ не предписана обязательная сертификация и проводится по инициативе заявителя-природопользователя или юридического лица, выполняющего распорядительные функции в области использования природных ресурсов, на основе договора между органом по сертификации и заявителем. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.Структура органов государственного регулирования природных ресурсов построена по отраслевому принципу, то есть каждый вид ресурсов регулируется отдельным ведомством. К представительным органам государственной власти, регулирующим использование природных ресурсов, относятся: президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума, а также соответствующие органы субъектов. К функциональным органам власти относятся Росеестр, Министерство природных ресурсов и экологии, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. В федеральном законе РФ от 21.02.92 № 2395-I "О недрах" определены следующие его полномочия: · разработка и совершенствование законодательства о недрах; Министерство природных ресурсов и экологии осуществляет контроль за: · соблюдением требований законодательства РФ о недрах;Правовое регулирование использования ресурсов недр в Российской Федерации имеет исключительно важное значение, определяемое их ролью в жизни настоящих и будущих поколений России. На территории Российской Федерации в настоящее время открыто, разведано и разрабатывается более 35 000 месторождений топливно-энергетического, металлургического и нерудного сырья (включая месторождения общераспространенных полезных ископаемых - песка, глины, щебня, гравия и др.). Основными законами, регулирующими вопросы недропользования в РФ, являются: · Федеральный закон РФ от 21.02.92 № 2395-1 "О недрах". Данные законы регулируют определенные общественные отношения, связанные с добычей природных ресурсов недр, а также ряд отношений, не связанных с их извлечением из окружающей среды. Недра, в соответствии с Преамбулой ФЗ РФ "О недрах" - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Содержание

Введение

1. Особенности управления государственной собственностью добывающих отраслей

1.1 Право собственности государства в отношении объектов добывающей промышленности

1.2 Методы управления собственностью добывающих отраслей

1.3 Органы государственного регулирования добывающих отраслей

2. Государственное регулирование отношений в сфере недропользования

2.1 Правовое регулирование недропользования

2.2 Конкурсы и аукционы в недропользовании

2.3 Лицензирование недропользования

2.4 Недропользование на условиях соглашений о разделе продукции

2.5 Платежи за пользование недрами

3. Современное состояние недропользования в России

3.1 Общие статистические показатели развития недропользования

3.2 Основные проблемы недропользования в России

3.3 Проблемы правового регулирования недропользования в России

Заключение

Список использованных источников