Управление государственной гражданской службой в Российской Федерации: административно-правовое исследование - Диссертация

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук Управление государственной гражданской службой в Российской Федерации: административно-правовое исследованиеВедомости СНД РФ и ВС РФ - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации РФ - Российская Федерация СПС “Консультант - Плюс” - справочная правовая система “Консультант - Плюс” Собр. законодательства РФ - Собрание законодательства Российской ФедерацииСовременная Россия переживает период формирования устойчивой и оптимальной системы органов государственной власти, которая могла бы адекватно обеспечить развитие общества и государства на основе принципов и ценностей Конституции Российской Федерации. Особое значение для выполнения органами государственной власти задач и функций российского государства имеет управление государственной гражданской службой. “Об основах государственной службы Российской Федерации” деятельность по управлению государственной гражданской службой в России стала приобретать более упорядоченный характер. Исследование состояния правового регулирования управления государственной гражданской службой имеет важное научное и практическое значение для упрочения системы государственной власти и государственности в целом. Обращается внимание на конституционные основы управления государственной гражданской службой, правовое регулирование управления государственной гражданской службой в отраслевом законодательстве РФ, состояние и перспективы развития управления государственной гражданской службой субъектов РФ.Государственная гражданская служба осуществляется в федеральных органах государственной власти и иных федеральных государственных органах, а также в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органах субъектов Российской Федерации на государственных должностях категорий “Б” и “В”, включенных в Реестр государственных должностей Российской Федерации, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Управление государственной гражданской службой создается на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации в целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государственной службы, ведения Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации, использования кадрового резерва для замещения должностей государственной службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных служащих, а также в целях осуществления вневедомственного контроля за соблюдением федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Следовательно, управление государственной гражданской службой - это целенаправленное воздействие федеральных органов государственной власти и иных федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности категории “А”, и других должностных лиц на профессиональную служебную деятельность государственных служащих и кадровый резерв для замещения вакантных государственных должностей государственной службы. Совет должен быть наделен в пределах своей компетенции правом издавать нормативные правовые акты, обязательные в системе государственной службы; давать разъяснения и запрашивать информацию от государственных органов по вопросам государственной службы; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о государственной службе; вносить в соответствующие государственные органы предложения об исправлении нарушений и наказании виновных; создавать специальные образовательные, научно-исследовательские, информационные и аналитические организации; выступать единым государственным заказчиком по подготовке, переподготовки и повышению квалификации государственных служащих; осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам организации и деятельности муниципальной службы и др. Важное место мог бы занять исторический опыт по разработке условий и порядка приема лиц в государственные органы и их продвижению по службе, нормативному правовому регулированию статуса государственных служащих, формированию системы подготовки, переподготовки и повышению квалификации государственных служащих, созданию механизма контроля за исполнением должностных обязанностей и др.