Управління розвитком інфраструктури великого промислового регіону - Автореферат

ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИХ ДОСЛІДЖЕНЬ АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук Робота виконана у відділі економіко-правових проблем розвитку територіальних систем Інституту економіко-правових досліджень НАН України (м. Офіційні опоненти: доктор економічних наук, професор, член-кореспондент НАН України Захист відбудеться “14“ березня 2000 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д11.170.01 в Інституті економіко-правових досліджень НАН України за адресою: 83048, Донецьк, вул.Гостра необхідність у таких дослідженнях виникла у звязку з тим, що регіональним і місцевим органам влади сьогодні надані широкі повноваження у вирішенні господарських, соціальних і навіть ідеологічних проблем у межах їхніх територій. Саме їхні розробки стали теоретичною основою для створення системи державного управління економікою через регіонально-галузеві господарські структури - Ради народного господарства економічних районів. Для досягнення мети здобувачем поставлено і вирішено такі наукові і практичні задачі дослідження: обгрунтовано поняття “інфраструктури регіону” і принципів регіонального управління економікою; розроблено методологічне і техніко-економічне обгрунтування становлення і розвитку спеціальних економічних зон регіону; Обєктом дослідження визначено систему регіонального господарського комплексу Донецької області, як найбільш розвинутого промислового регіону України, що видається достатньо репрезентативною для вивчення проблем розвитку інфраструктури областей країни, розглянуто матеріали і по деяких інших регіонах.C урахуванням існуючих в економічній літературі визначень поняття “інфраструктури”, наявних класифікаторів галузей і видів економічної діяльності, автор обгрунтовує поняття “інфраструктури регіону”, як сукупність галузей невиробничої і соціальної сфер, які органічно повязані між собою, значною мірою пересікаються або збігаються і обслуговують галузі матеріального виробництва (промисловість, сільське господарство, будівництво), де результат праці виступає в матеріально-відчутному продукті. З метою удосконалювання регіонального управління віддається перевага більш точному, запозиченому у свій час з військової науки, поняттю "інфраструктури", що дозволяє виділити цей предмет дослідження у загальній системі економіки регіону. У дисертаційному дослідженні головним в обгрунтуванні позиції, відповідно до якої досить широке розуміння інфраструктури регіону є визнаний обєкт управління з боку регіональних і місцевих органів, за стан і розвиток якого, передусім, саме вони несуть відповідальність перед суспільством. Управління інфраструктурою регіону виділяється як пріоритетна сфера діяльності (або предмет дослідження) регіональних органів - обласної ради, облдержадміністрації (самостійно або разом з центральними органами, або органами місцевого самоврядування). У дисертації розглянуті питання удосконалювання організації охорони навколишнього середовища регіону, актуальність яких особливо наочно виявляється в промислових регіонах.Проведене дослідження переконує в тому, що управління розвитком інфраструктури регіону - важлива частина регіональної економіки, регіонального управління. Аналіз і узагальнення практичного досвіду управління розвитком інфраструктури на прикладі великої промислової області дозволяє вважати, що на перший план у розвитку всієї інфраструктури повинно бути поставлене забезпечення її соціальної орієнтованості. Забезпечення соціальної орієнтованості в управлінні й у процесі реструктуризації регіональної економіки потребує розробки і реалізації комплексних програм соціально-економічного розвитку області, міст, районів. Найважливіше значення при цьому має фінансове забезпечення планів, хоча б відносна визначеність тієї частки прибутків бюджету, на яку можуть розраховувати місцеві органи, стабільність порядку формування бюджетів області, районів, міст. Для того, щоб змінити сформовану несприятливу ситуацію у фінансовому забезпеченні діяльності органів місцевого самоврядування, необхідно ввести процедуру упорядкування бюджетів, засновану на обовязковому попередньому затвердженні квот відрахувань від загальнодержавних податків і зборів у всі ланки бюджетної системи.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ