Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні - Автореферат

Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в УкраїніРобота виконана в Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України (м. Науковий керівник - кандидат економічних наук, доцент Саєнко Борис Євгенович, Донецький державний університет управління Міністерства освіти і науки України (м. кандидат наук з державного управління Кольцова Діана Вікторівна, Донбаська національна академія будівництва і архітектури Міністерства освіти та науки України (м. Захист відбудеться 15 листопада 2010 року о 15.00 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 11.107.01 у Донецькому державному університеті управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м. З дисертацією можна ознайомитися у бібліотеці Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки України за адресою: 83015, м.Актуальність теми дисертації обумовлена в першу чергу, недостатньою науковою розробкою наступних аспектів місцевого самоврядування: невизначеність оптимальної для України моделі організації владного простору припускає виявлення як загальних, так і специфічних закономірностей, що визначають форму правління, форму державного устрою і політичний режим. Активізація наукових досліджень із проблем місцевого самоврядування обумовила формування самостійного напрямку досліджень децентралізації державної влади, що передбачає створення системи управління процесом децентралізації. В межах цієї теми дисертантом проведено дослідження специфіки управління і регулювання процесу децентралізації державної влади з метою створення сприятливих умов для розвитку місцевого самоврядування в Україні з урахуванням сучасного контексту. запропоновано науково-методичне обґрунтування системи дій щодо децентралізації державної влади та розвитку місцевого самоврядування, та розроблено структуру системи місцевого самоврядування, послідовності його здійснення. удосконалено: методичні положення проведення якісної оцінки ступеня децентралізації державного управління, основою якої є три групи факторів процесу децентралізації - політична, правова й економічна, що впливають на рівень розвитку місцевого самоврядування; Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці теоретично обґрунтованих пропозицій щодо прийнятної для України моделі децентралізації державного управління та розвитку місцевого самоврядування; механізмів виконання заходів в області децентралізації і розвитку місцевого самоврядування; системи заходів реалізації виконання заходів в області децентралізації державного управління і розвитку місцевого самоврядування в Україні.Так, аналіз основних категорій «влада», «управління», «адміністрація», «місцеве самоврядування» дозволив показати, що необхідно розрізняти ці поняття, коли мова йде про конкретні функції, покладені на державні структури. У процесі дослідження децентралізації як явища і як поняття шляхом виявлення її основних рис і особливостей важливо виходити з того, що децентралізація являє собою не одномірне, а багатомірне явище, має не тільки статистичний, але й динамічний характер, являє собою процес. Основними нормативно-правовими документами, які визначають сучасну практику децентралізації державного управління та управління регіонами, є Конституція України та Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», „Про місцеві державні адміністрації», які передбачають, з одного боку, принципи збереження України як унітарної держави, узгодження інтересів регіонів із загальнодержавними і міжрегіональними інтересами, з іншого, - можливості передавання регіонам широких повноважень у вирішенні проблем соціально-економічного розвитку. Децентралізацію управління визнано одним з пріоритетів адміністративної реформи в Україні, що передбачає підвищення ролі регіональних органів державної влади та місцевого самоврядування у здійсненні економічних та структурних реформ, диверсифікацію економіки територій, в управлінні державним та комунальним майном, розвиток міжрегіонального та транскордонного співробітництва та інших сферах. У третьому розділі - «Управління процесом децентралізації державної влади і розвитку місцевого самоврядування в Україні» - запропоновано домінанти формування процесу децентралізації державного управління в Україні, які полягають у забезпеченні комплексності і послідовності дій та поетапному проведені робіт з урахуванням чотирьох груп факторів - політичного, правового, організаційного й економічного, реальне застосування яких у контексті функціонально-цільового управління надає самій політиці системного характеру, раціоналізує та оптимізує розвиток місцевого самоврядування шляхом децентралізації державної влади.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ ДИСЕРТАЦІЇ