Управління податковою службою в Україні - Автореферат

Українська Академія державного управління при Президентові УкраїниРобота виконана на кафедрі економіки і фінансів Української Академії державного управління при Президентові України. Науковий керівник: доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, Голосніченко Іван Пантелійович, професор кафедри адміністративного права та фінансів Українського фінансово-економічного інституту Державної податкової адміністрації України. Офіційні опоненти: доктор економічних наук, Архангельський Юрій Семенович, головний науковий співробітник відділу проблем регулювання економіки Української Академії державного управління при Президентові України; Захист відбудеться 23 лютого 1999 р. о 14 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради Д 50.34.01 в Українській Академії державного управління при Президентові України (252057, м.Актуальність теми дослідження визначається тим, що дисертаційна робота тісно повязана з розробкою комплексу найважливіших проблем становлення та управління податковою службою, що працює в екстремальних умовах економічної кризи та недосконалості податкового законодавства, намагається оптимізувати виконання своїх функцій, але потребує організаційно-правової підтримки на науково обгрунтованих засадах. У звязку з цим у роботі співставляється відповідність організації діяльності податкової служби в Україні з позитивним світовим досвідом; розглядається широке коло макро-і мікро рівневих проблем, повязаних із удосконаленням самої податкової політики, системи оподаткування, управління податковою службою та її кадрового забезпечення. Дослідження проведено з використанням порівняльного економіко-правового аналізу податкової політики, функціонування податкової системи і податкових органів в Україні та міжнародного досвіду організації і здійснення збору податків. Мета проведеного дослідження полягає у тому, щоб, спираючись на аналіз реального стану справ в економіці та податковій службі України, використовуючи висновки, зроблені у результаті вивчення сучасної науки управління, обгрунтувати із наукових позицій необхідність застосування її положень щодо оптимізації структури та вдосконалення діяльності податкової служби, спрямованої на забезпечення практичної реалізації принципів та норм Конституції України. У процесі дослідження шляхом вивчення основних закономірностей, повязаних із формуванням української податкової політики та становленням податкової служби, порівняння цих процесів із функціонуванням податкових систем країн, що стали на ринковий шлях розвитку, визначені напрями оптимізації структури і завдання податкової служби в Україні, а саме: вперше зроблений висновок про те, що окреме функціонування податкової інспекції і податкової міліції не на користь справі збору податків та Указом Президента України у серпні 1996 р. на базі Головної державної податкової інспекції Міністерства фінансів і відповідних підрозділів Міністерства внутрішніх справ була створена більш досконала система органів державної податкової служби в Україні, що дозволило поліпшити стан управління нею;У першому розділі "Проблеми управління діяльністю податкової служби в умовах інтеграційно-перехідних процесів у сфері суспільно-економічних відносин" розглядаються проблеми становлення податкової служби, ступінь дослідженості теми дисертації, вплив тіньової економіки та інших соціально-економічних і правових чинників у сфері оподаткування на управління податковою службою. Серед таких робіт слід відзначити нещодавно опубліковані праці: “Податкова система України” (1994) В.М.Федосова; “Податкове право” (1997) М.П.Кучерявенка; “Правовий режим оподаткування в Україні” (1997) П.Т.Геги та “Основи податкового права” (у співавторстві з Л.М.Долею) (1998); “Порушення податкового законодавства” (1995) К.О.Фоменко; “Все про податки в Україні” (1995) М.М.Скворцова; “Як покращати податковий контроль” (1996) І.С.Зуйкова; “Расследование уклонений от уплаты налогов” (1997) В.В.Лисенка; “Податкова політика і економічні реформи” (1996) І.В.Розпутенка та “Державні фінанси: формування і використання на місцевому рівні” (1997); “Фінанси місцевих органів влади України: основи теорії та практики” (1997) В.І.Кравченка; “Тіньова економіка як предмет економічної кримінології” (1998) В.М.Поповича. Для українського суспільства важливим залишається вивчення і запровадження позитивних висновків у теорії управління оподаткуванням, викладених у працях російських вчених “Налоги”(1997) під редакцією Д.Г.Черника, де звертається значна увага на інформатизацію державної податкової служби як запоруці ефективності її діяльності. Виходячи з цього, у дисертації аналізуються основні принципи і функції сучасної податкової політики, визначається її вплив на діяльність податкової служби як основного засобу запровадження цієї політики в життя, виконання нею основного завдання - контролю за наповненням бюджету, що потребує суттєвого удосконалення діяльності податкової служби.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ